試論思政課堂教學(xué)對(duì)大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的局限性

摘 要 作為思政教育的主陣地，思政課堂教學(xué)承擔(dān)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的重要作用。當(dāng)前思政課堂在大學(xué)生法制觀培養(yǎng)方面，遭遇了很多困境，給思政課教師提出了新的難題。正確認(rèn)識(shí)這些困境是解決難題的第一步。當(dāng)前思政教師對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育應(yīng)當(dāng)以《青少年法治教育大綱》為指導(dǎo)，從正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的自上而下的局限性入手，提出提高大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的建議，并在現(xiàn)有資源和條件下，以“實(shí)踐育人”的理念努力提高思政課堂教學(xué)對(duì)于大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞 思政 法治教育 法制觀 培養(yǎng) 局限性

作者簡(jiǎn)介：張玉萍，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：思政教學(xué)、法學(xué)理論。

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.208

高校思政課程體系中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的課堂主陣地作用。05方案以來(lái)，十多年的時(shí)間，涉及高校學(xué)生的案件時(shí)不時(shí)地刺痛著社會(huì)公眾的神經(jīng)，也給思政教師帶來(lái)很多反思，我們的思政教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生法制觀方面，到底遭遇了哪些困境？在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，思政專(zhuān)任教師應(yīng)當(dāng)怎樣充分利用這個(gè)主陣地加強(qiáng)大學(xué)生的法制觀培養(yǎng)？在現(xiàn)有的條件和資源下，教師可以采取哪些有效措施提高大學(xué)生法治教育的課堂教學(xué)實(shí)效性？本文圍繞十幾年思政教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大致分析影響大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的局限性因素，并試圖找出走出困境的路徑，初步探討思政課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生法制觀的方法。

一、 涉及大學(xué)生或者準(zhǔn)大學(xué)生的典型案例分析

十幾年來(lái)，不管是作為犯罪嫌疑人還是作為被害人，凡是涉及到高校學(xué)生的案件總會(huì)引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。這些案件大體分為三類(lèi)：

第一類(lèi)是在校大學(xué)生作為犯罪嫌疑人，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，無(wú)視他人合法權(quán)利，甚至漠視生命藐視法律，侵犯他人生命健康權(quán)。比如轟動(dòng)全國(guó)的云南大學(xué)馬加爵殺人案、西安音樂(lè)學(xué)院藥家鑫開(kāi)車(chē)撞人后殺人案以及復(fù)旦大學(xué)研究生林森浩故意投毒殺人案等等。這一類(lèi)行為主體表現(xiàn)為強(qiáng)烈的“權(quán)利本位”，責(zé)任義務(wù)缺失，更不知道自己作惡的底線在哪里，所以才會(huì)在外界的不當(dāng)刺激之下做出令人發(fā)指的殘忍的犯罪行為。

第二類(lèi)是在校大學(xué)生或者準(zhǔn)大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)薄弱，在自己的合法權(quán)利受到侵犯時(shí)不知道保護(hù)自己的合法權(quán)利。比如2017年山東臨沂準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉被電信詐騙案、陜西大二學(xué)生朱毓迪身陷校園貸自殺案等。這些受害者是混沌的“權(quán)利意識(shí)缺失”，自己的合法權(quán)益受到違法侵犯的時(shí)候，不知道怎么保護(hù)自己，既讓人哀其不幸，又額外令人扼腕痛惜。

第三類(lèi)是在校大學(xué)生思想道德敗壞，嚴(yán)重違紀(jì)違法，甚至不知不覺(jué)中觸犯刑法構(gòu)成犯罪。如去年全國(guó)頂尖大學(xué)清華大學(xué)自曝家丑，處分11名研究生（其中8名博士生），違紀(jì)行為包括無(wú)故曠課、婚外情、學(xué)術(shù)不端、偷窺異性如廁、冒用學(xué)校名義在社會(huì)上參加活動(dòng)、盜用教師校園網(wǎng)賬號(hào)等等，有的已經(jīng)涉及違法犯罪。這些本該是很快成為社會(huì)精英的高端人才，卻連最基本的做人的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)都不具備，其行為表現(xiàn)既是做人的基本素養(yǎng)缺失，更是道德水準(zhǔn)與學(xué)識(shí)水準(zhǔn)嚴(yán)重不匹配，只能引發(fā)社會(huì)公眾圍觀和嘩然。

在上述案件中，這些大學(xué)生或者準(zhǔn)大學(xué)生們，無(wú)論是作為違法犯罪的行為人，還是作為受害人，還沒(méi)有正式踏上社會(huì)就已經(jīng)折翼的“天之驕子”們，不止讓家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)痛心不已，也給我們思政教育的從業(yè)者帶來(lái)很大困惑。

二、思政教育關(guān)于學(xué)生法制觀培養(yǎng)的局限性

從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生法制觀的培養(yǎng)一直是學(xué)校思政課的主要教學(xué)目標(biāo)之一， 為何現(xiàn)實(shí)生活中文化素質(zhì)已經(jīng)很高的大學(xué)生，甚至不乏國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)的博士、碩士研究生，會(huì)做出這等違法犯罪的事情甚至是極端殘忍的故意殺人行為？或者成為電信詐騙和校園高利貸的犧牲品？

作為思政教育的從業(yè)者，我們真應(yīng)該好好反思，我們的思政教育在學(xué)生法制觀的培養(yǎng)上，存在哪些局限性。

（一）大學(xué)之前的中小學(xué)教育對(duì)學(xué)生法制觀培養(yǎng)的缺失

在長(zhǎng)達(dá)12年的中小學(xué)階段，學(xué)校教育以應(yīng)試教育為主，以學(xué)習(xí)成績(jī)的優(yōu)劣來(lái)標(biāo)注學(xué)生的優(yōu)秀與否，法治教育往往流于形式。由此所帶來(lái)的后果是學(xué)生在升入大學(xué)之前，接觸到的法律知識(shí)及其有限，法制觀的基礎(chǔ)非常薄弱。這樣薄弱的法律基礎(chǔ)也意味著學(xué)生升入大學(xué)后，僅僅通過(guò)思修課堂教學(xué)的講授和學(xué)習(xí)很難使學(xué)生樹(shù)立起正確而充分的法制觀。

（二）現(xiàn)行05方案思政課程體系對(duì)大學(xué)生法制觀培育的局限性

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，高校思政課程的設(shè)置主要依據(jù)98和05兩個(gè)方案，98方案中《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》是作為兩門(mén)獨(dú)立的課程，其中《法律基礎(chǔ)》課程統(tǒng)一要求36課時(shí)。而在05方案中把這兩門(mén)課程整合成一門(mén)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，統(tǒng)一要求48課時(shí)。顯然，這樣的課程整合，極大地弱化了《法律基礎(chǔ)》的課程地位，表現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)對(duì)《法律基礎(chǔ)》課程的重視不足。

（三）現(xiàn)行《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程對(duì)大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的局限性

高等教育階段作為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，只能通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)公共必修基礎(chǔ)課來(lái)培養(yǎng)法制觀。從教材內(nèi)容看，現(xiàn)行2015修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，包括緒論、第一到第八章正文大約9部分內(nèi)容。其中法制觀教育在教材第六章“學(xué)習(xí)憲法法律 建設(shè)法治體系”、第七章“樹(shù)立法治觀念 尊重法律權(quán)威”、第八章“行使法律權(quán)利 履行法律義務(wù)”。

法制觀教育的內(nèi)容大約在整個(gè)教材體系中約占三分之一的比例。在思修課48個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)中，只能分得16學(xué)時(shí)。用區(qū)區(qū)16學(xué)時(shí)的時(shí)間，使學(xué)生樹(shù)立正確的法制觀，初步確立法治理念，這么艱巨的任務(wù)，幾乎確定是不可能完成的。對(duì)于非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，進(jìn)行法制觀培養(yǎng)的實(shí)踐意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于理論意義，學(xué)生要從確立法律思維、尊重法律的權(quán)威，過(guò)渡到實(shí)踐意義上的正確保護(hù)自己的合法權(quán)利、切實(shí)履行自己的義務(wù)以及充分尊重別人的合法權(quán)利，這樣一個(gè)從抽象到具體的過(guò)程，16學(xué)時(shí)的時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（四）思政課程教師的準(zhǔn)入門(mén)檻和知識(shí)體系對(duì)大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的局限性

與思想道德教育截然不同，“法律是一門(mén)實(shí)務(wù)型技術(shù)學(xué)科，它不僅要求教師具備深厚的理論功底，還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)” ，實(shí)踐中擔(dān)任《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的授課教師大多數(shù)都是原來(lái)的思想政治理論課教師，他們既缺乏法律教育的學(xué)科背景，更不具備若干年法科教育或者法律實(shí)務(wù)所養(yǎng)成的思辨精神和法律理念。這種現(xiàn)狀下，既不能要求他們具備完備的法律知識(shí)體系，更無(wú)法要求他們將法律知識(shí)融入生活，奉獻(xiàn)給學(xué)生“活生生的法律知識(shí)”。在擔(dān)任法律基礎(chǔ)部分教學(xué)的時(shí)候，對(duì)大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的局限性是顯而易見(jiàn)的。

三、思政教學(xué)提高大學(xué)生法制觀培養(yǎng)實(shí)效性的思考和建議

十九大報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，十四個(gè)堅(jiān)持中的之六——堅(jiān)持全面依法治國(guó)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。在全面依法治國(guó)的大環(huán)境下，承擔(dān)著大學(xué)生法制觀培養(yǎng)重任的思政教師必須認(rèn)真思考并實(shí)踐如何有效提高課堂教學(xué)的實(shí)效性。

（一）建議在思政課程體系的建構(gòu)上，恢復(fù)98方案的做法，將《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》仍然分設(shè)為兩門(mén)課程

思想道德教育和法制觀教育，分別致力于提高公民的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。二者在公民社會(huì)交往的行為選擇上，是兩種截然不同的價(jià)值追求。思想道德修養(yǎng)基于“人之初，性本善”的性善論，引導(dǎo)公民崇德向善，是務(wù)虛的，更重理論的課程；而法律秉承自身一貫的性惡論基礎(chǔ)，引導(dǎo)人們一定要保護(hù)自己合法權(quán)益不受侵害同時(shí)要堅(jiān)守住法律的底線，并確切知道自己作惡的底線在哪里，法律教育是務(wù)實(shí)的，更重實(shí)踐的課程。在頂層設(shè)計(jì)上將兩門(mén)課程分設(shè)，不僅符合新時(shí)代對(duì)公民法治素養(yǎng)的更高要求，也符合公民的思想道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)不同的培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)在實(shí)際操作的層面關(guān)于師資配置、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面更容易執(zhí)行，更加有利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）建議依據(jù)2016年6月頒發(fā)的《青少年法治教育大綱》（教政法【2016】13號(hào)），統(tǒng)一實(shí)施《法律基礎(chǔ)》的教學(xué)組織和運(yùn)行

參考現(xiàn)行對(duì)思修課核心教材由全國(guó)組成編寫(xiě)委員會(huì)，對(duì)《法律基礎(chǔ)》課程，也由國(guó)家層面編寫(xiě)統(tǒng)編的教材，配套案例參考書(shū)，并統(tǒng)一培訓(xùn)具有法學(xué)背景的師資，在全國(guó)大學(xué)統(tǒng)一適用。由教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合頒發(fā)的《青少年法治教育大綱》這個(gè)指導(dǎo)性文件，對(duì)于學(xué)生在校的每一個(gè)階段都明確規(guī)定了法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施途徑、方式方法等，比如“教學(xué)方式：要綜合采用故事教學(xué)、情景模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法，必要時(shí)，可以根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，將真實(shí)法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)?！?/p>

這份《青少年法治教育大綱》，如果能夠落到實(shí)處，使學(xué)生從小到大循序漸進(jìn)地接受系統(tǒng)的法治教育，必然能夠有效改變現(xiàn)在隨處可見(jiàn)的小學(xué)“熊孩子”、中學(xué)“校園暴力”、大學(xué)“高分低能”的消極現(xiàn)象，他們踏上社會(huì)后，公民的法律素質(zhì)定會(huì)得到較大幅度的提升。

（三）現(xiàn)有條件下，建議在現(xiàn)行課程體系中，對(duì)法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)，以實(shí)踐教學(xué)為主導(dǎo)進(jìn)行教學(xué)改革

法學(xué)家張文顯教授在十多年前，就已經(jīng)明確提出過(guò)“實(shí)踐育人”的理念，倡導(dǎo)“通過(guò)激發(fā)學(xué)生課外自我教育和相互教育的熱情和興趣，開(kāi)展與學(xué)生健康成長(zhǎng)密切相關(guān)的各種應(yīng)用性、綜合性、導(dǎo)向性的實(shí)踐活動(dòng)。” 高校學(xué)生思政課程體系的上層設(shè)計(jì)不是短期內(nèi)能完成的，而提高大學(xué)生的法律素質(zhì)刻不容緩。如果短時(shí)間內(nèi)不能改變現(xiàn)有的課程體系，那就在現(xiàn)行課程體系下，對(duì)法律基礎(chǔ)部分進(jìn)行教學(xué)方法的改革，以《青少年法治教育大綱》為指導(dǎo)，以提高學(xué)生法律素質(zhì)作為目標(biāo)，注重實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)中增加法庭實(shí)戰(zhàn)觀摩、模擬法庭等教學(xué)模塊；在教學(xué)方法上，課堂教學(xué)中盡量用案例教學(xué)，選取典型案例，把抽象的法治理念放在具體案件中進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)法律教育的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

這一代青年學(xué)生是極其特殊的一代，從家庭教育看因?yàn)橛?jì)劃生育政策，每個(gè)家庭只有1到2個(gè)孩子，大約三分之一以上的家庭是獨(dú)生子女家庭；從學(xué)校教育的角度，幼兒園和小學(xué)階段個(gè)性培養(yǎng)、鼓勵(lì)教育盛行，到了初中高中又轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格意義上的應(yīng)試教育，大學(xué)后步入社會(huì)轉(zhuǎn)而要求他們具備較高的綜合素質(zhì)。在對(duì)學(xué)生至關(guān)重要的人格培育上，家長(zhǎng)和學(xué)校都沒(méi)有做到對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)為優(yōu)秀公民所必不可少的：適度放手、充分尊重和恰當(dāng)關(guān)愛(ài)。學(xué)生的自我認(rèn)知和自我管理能力是嚴(yán)重不足的，不能正確認(rèn)識(shí)自己行為的性質(zhì)和后果，也不能在自身合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候正確保護(hù)自己。在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，我們要在整個(gè)社會(huì)培育“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)氛圍，也要對(duì)每一個(gè)社會(huì)交往的個(gè)體特別是年輕公民進(jìn)行正確而又充分的法制觀的培養(yǎng)，這是我們每一個(gè)教育工作者特別是思政教育工作者不能回避也無(wú)法推卸的職責(zé)。

注釋?zhuān)?/p>

本書(shū)編寫(xiě)組.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ).高等教育出版社.2015年修訂版.

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