高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策研究

盧倩倩

摘 要 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化率較低是當前高校需要正視的現(xiàn)實。本文對高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀加以分析，探討了高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的主要制約因素，并提出了高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策建議。高校有效實施激勵政策能夠促進高校教師科研成果轉(zhuǎn)化率的進一步提升，更好發(fā)揮出科研成果的價值。

關(guān)鍵詞 高校 科研成果轉(zhuǎn)化 激勵政策

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.03.036

Research on the Incentive Policy of the Transformation of

University Teachers' Scientific Research Achievements

LU Qianqian

（Zhejiang Guangsha College of Applied Construction Technology， Dongyang， Zhejiang 322100）

Abstract The low conversion rate of college teachers' scientific research results is a reality that colleges and universities need to address squarely. This paper analyzes the status quo of the transformation of college teachers' scientific research achievements， discusses the main restricting factors of the transformation of college teachers' scientific research achievements， and puts forward the incentive policy recommendations for the transformation of college teachers' scientific research achievements. The effective implementation of incentive policies in colleges and universities can promote the further improvement of the rate of conversion of college teachers' scientific research results and give full play to the value of scientific research achievements.

Keywords college； scientific research achievements； incentive policy

0 前言

高校之中高層次人才數(shù)量非常多，尤其是高校教師，不僅承擔著教書育人的任務(wù)，同時還承擔著基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究以及應(yīng)用研究等多種科學研究任務(wù)，高?？蒲辛α恐饾u發(fā)展成為了我國創(chuàng)新體系中極為重要的內(nèi)容?，F(xiàn)階段高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化率相對較低，尤其是一些高新技術(shù)成果，其成果轉(zhuǎn)化率更是非常低。只有想方設(shè)法促進高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化率進一步提升，才能使高?？梢愿蠒r代與市場的發(fā)展，才能夠進一步提升教師科研積極性，而制定更為科學與適宜的高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，對于促進科研成果轉(zhuǎn)化的意義重大。

1 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1 科研考評忽視成果轉(zhuǎn)化

高校所獲得的科研課題數(shù)目、經(jīng)費數(shù)量以及每年發(fā)表的論文數(shù)量等，是現(xiàn)階段科研考評過程中最重要的指標，至于科研成果的市場價值則不予評價，即當前科研考評較為看重成果數(shù)量而忽視成果的實際應(yīng)用價值。正是由于這樣的科研考評制度，導致社會對于高校應(yīng)當承擔的社會服務(wù)功能越來越忽視，使得高校教師在開展科學研究時更加偏向于縱向科研，而忽視了橫向合作課題的研究。另外，由于科研考評機制的不夠健全，一些開展應(yīng)用研究以及科技開發(fā)的教師無法獲得公平的待遇，導致教師不愿意花心思去開展深入的應(yīng)用型科技研究，更無心去市場中轉(zhuǎn)化科研成果，對于科研成果轉(zhuǎn)化率的進一步提升造成極為不利的影響。

1.2 科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配不公

在高校教師開發(fā)科技成果的過程中，需要經(jīng)歷非常長的時期，而且科技研發(fā)本身也是一項復雜且系統(tǒng)的工作，在這一過程中需要持續(xù)投入非常多的經(jīng)費，還要經(jīng)過市場的各種考驗。在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，還需要進一步投入非常多的人力、物力以及資金。雖然我國對于高校教師開展科研工作非常支持，也制定了許多優(yōu)惠政策鼓勵高校教師轉(zhuǎn)化科研成果。但是因為很多高校管理人員對于科研成果的轉(zhuǎn)化工作較為忽視，不能有效落實相關(guān)制度，不利于促進教師積極主動地將科研成果轉(zhuǎn)化。對于高校教師來說，其科研成果通常都是職務(wù)發(fā)明成果，在進行科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，很多情況下教師的收益不能得到明確的界定。在科研成果研究的過程中，高校過于強調(diào)所提供的條件以及環(huán)境，但是對于教師自身的貢獻卻較為忽視。因此對于科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配過程中，高校教師可以獲得的利益相對較少，使得高校教師失去了轉(zhuǎn)化科研成果的積極性，并且也使得很多高校教師開始繞過高校私下與企業(yè)直接開展科研合作，這一問題在高校之中可謂是普遍存在的。

1.3 高校教師自身的成果轉(zhuǎn)化意識不強

高校教師往往認為學術(shù)價值要較市場價值更為重要。首先，科研人員由于具備相對強的科研意識，很多教師對于上級下達科研任務(wù)、國家劃撥科研經(jīng)費以及上級推廣科研成果這一模式早已習以為常，對于影響范圍相對大、經(jīng)費投入較多以及容易鑒定的一些縱向項目保持著非常高熱情。不過，高校教師卻不重視科研成果的具體應(yīng)用，不會過多地思考科研成果能不能夠取得經(jīng)濟效益。另外，高校教師不具備強烈的市場意識，對于一些應(yīng)用性相對強的科研項目，也只是看中了項目自身的學術(shù)水平以及技術(shù)創(chuàng)新性。高校教師對于科研成果的實用性以及工業(yè)化的可行性卻不太重視，在科研過程中也未能充分考慮科研成果轉(zhuǎn)化時對應(yīng)產(chǎn)品的市場定位以及需求等現(xiàn)實問題。

2 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素

2.1 高校科研成果的有效供給相對不足

首先，因為高校的科研成果自身存在缺失，高校沉積的科技成果與企業(yè)需要的能適應(yīng)和投入市場的技術(shù)往往具有一定的差距。在科研項目進行立項評審的過程中，未能將市場價值作為立項的導向。在進行科研成果的評定過程中，也更為重視成果的學術(shù)性，卻忽視了市場的真實需求。在進行科研服務(wù)的過程中，更為看重科研的研究工作，卻忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化工作，導致一些和市場更為適宜的成果不易進行轉(zhuǎn)化。另外，很多的科研成果不太成熟，不少的科研成果依舊需要進行多次調(diào)研和測試過程，或者需要對科技成果的“二次創(chuàng)新”，這樣才能轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒偁幜Φ漠a(chǎn)品。而由于高校對于科研的經(jīng)費投入相對較少，科研成果轉(zhuǎn)化則需要風險資本投入才可以完成市場化工作，對于高校來說自身的科研經(jīng)費受到嚴重限制，而對于企業(yè)來所要承擔較大的市場風險。不可否認，很多高校整體來說應(yīng)用型科研水平相對較低，科研成果轉(zhuǎn)化后也可能很難有較大的回報。高校在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，也未能形成有效轉(zhuǎn)化機制?，F(xiàn)階段，教師職稱評審過程中以及科研任務(wù)體系之中，均沒有建立起全面且系統(tǒng)的激勵機制，導致高校教師往往僅重視科研成果的自身學術(shù)價值，不具備為經(jīng)濟服務(wù)的意識。高校的科研經(jīng)費大部分都用于一些基礎(chǔ)研究之中，對于應(yīng)用研究的經(jīng)費投入相對非常少，導致科研成果不具備轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件。正是由于各種因素的影響，使得高?？蒲谐晒霈F(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，而導致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的真實原因是科研成果有效供給相對較少，高校的科技成果無法直接適應(yīng)企業(yè)和市場的需求，企業(yè)也無法順暢地接收和消化高校的科技成果，由此導致科研成果轉(zhuǎn)化率不能進一步提升。

2.2 高校科研成果的現(xiàn)實需求相對較少

現(xiàn)階段，高校教師所開展的各項科研工作和當?shù)亟?jīng)濟存在較大的脫節(jié)，很多科研成果實際需求較少的真正原因，是因為企業(yè)對于高校科技成果的需求相對較少，導致了科研成果轉(zhuǎn)化過程中沒有充足的動力。很多大型企業(yè)，由于自身的科研實力本來較高，這些企業(yè)認為高校教師科研成果的實用性不強和成熟度不足，在成果轉(zhuǎn)化過程中風險相對較大，所以，對于大型企業(yè)來說，高?？蒲谐晒奈ο鄬^小。而對于中小微企業(yè)來說，雖然企業(yè)的數(shù)量相對較多，自身的技術(shù)實力也不強，正常情況下中小型企業(yè)的技術(shù)需求應(yīng)當較為迫切。不過，現(xiàn)實情況卻是很多中小企業(yè)在決策過程中存在重視短期利益的短視行為，未能制定中期以及長期的科技發(fā)展計劃，對于研發(fā)資金的投入非常少。中小微企業(yè)自身的科研能力不足，有時雖然想利用高?？蒲谐晒强紤]到在高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化過程中存在較大的市場風險，而且還需要較多的資金投入，不敢輕易嘗試，由此使得高校的科研成果轉(zhuǎn)化受到嚴重阻礙。

2.3 高校科研成果的供求銜接存在脫節(jié)

因為計劃經(jīng)濟存在的各種弊端以及很多深層次的問題，雖然我國實施對外改革開放已經(jīng)很長一段時間，但是這些問題卻依舊未能全面得以消除，嚴重地限制了高校以及企業(yè)等創(chuàng)新主體的科研活動。由于我國的市場機制依舊不夠完善，和市場經(jīng)濟更為適宜的一些科研成果轉(zhuǎn)化機制未能有效形成。另一方面，企業(yè)以及社會對于高校教師的科研成果重視度不高，認知度也普遍較低，導致了高校教師的科研成果在轉(zhuǎn)化過程中不具備優(yōu)良的環(huán)境條件。另外，由于市場的成熟度相對較低，相關(guān)措施也不配套，所以，無法確保社會資源得以更加科學與合理的應(yīng)用。由于高?？蒲谐晒男枨笃髽I(yè)自身的市場意識以及競爭意識均較差，要想依靠先進的科學技術(shù)，企業(yè)自身也不具備相應(yīng)的經(jīng)濟實力，導致了高校教師科研成果很難應(yīng)用到企業(yè)之中，科研成果的實際價值也無法得以有效實現(xiàn)。即使校企合作轉(zhuǎn)化科研成果，企業(yè)以及高校之間的利益均衡點有時也很難被發(fā)現(xiàn)。

3 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策

3.1 健全科研評價體系

對教師進行科研考核與評價的過程中，應(yīng)當要體現(xiàn)出科研成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新的重要性，同時要明確科研考核指標體系，要重點對科研成果的質(zhì)量進行考評?？蒲谐晒|(zhì)量指的是能夠滿足相關(guān)用途、達到相應(yīng)需求的特征。所有的科研成果均應(yīng)當達到特定需求，這同時也是我國市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的動力所在。科研成果質(zhì)量包含有先進性、適用性以及經(jīng)濟性等多個方面的內(nèi)容?？萍汲晒麆?chuàng)新根本體現(xiàn)便是科技成果的先進性。創(chuàng)新包含有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及二次創(chuàng)新等不同層次，不同的創(chuàng)新層次存在一定差異性，這一差異性也正是科研成果質(zhì)量差異的外在體現(xiàn)。因為各個層級創(chuàng)新對于科技創(chuàng)新發(fā)揮的作用存在差異，所以，進行考核指標以及權(quán)重的制定過程中，應(yīng)當要體現(xiàn)出創(chuàng)新質(zhì)量層級。特別是對于原始創(chuàng)新，其逐漸發(fā)展成為了一個國家綜合國力重要標志，也是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善科研成果的成果評價制度。例如高?？梢孕略O(shè)科技轉(zhuǎn)化崗，或者科技成果轉(zhuǎn)化可以折算項目經(jīng)費，或者同意取得科技成果轉(zhuǎn)化收益的科研人員適當放寬部分外語、計算機、社會服務(wù)等參評條件，甚至允許取得顯著轉(zhuǎn)化效益的科研人員破格參評。

3.2 健全科研人事制度

在國外非常多的高校和企業(yè)之間簽署各種科研合同，通常包含有三種類型：企業(yè)為高校科研項目提供資金、轉(zhuǎn)讓科研設(shè)備以及增設(shè)企業(yè)支付薪資的教學式研究崗位。對于國內(nèi)高校來說，同樣需要建立相對系統(tǒng)且完善的科研成果轉(zhuǎn)化人事制度，依照不同的科研項目的具體需求情況，讓高校教師走入企業(yè)之中，為企業(yè)提供技術(shù)以及服務(wù)，確保科研成果可以得到更迅速、更高效的轉(zhuǎn)化。高校應(yīng)支持高校教師在完成本職工作的前提下，兼職從事科技轉(zhuǎn)化活動，或者允許高校教師離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，并對教師離崗的期限與待遇等做出明確的規(guī)定。

3.3 重構(gòu)利益分配機制

目前，我國高校和教師之間的利益分配過程中，應(yīng)當依照高校與教師在科研工作中實際貢獻大小，確保教師的貢獻和效益回報基本一致，這樣能夠激勵高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化意識進一步增強，也可引導教師在科研工作中可以投入更大熱情以及精力，主動承擔更多的科研責任，為該?？蒲兴教嵘暙I自身力量。在進行科研成果轉(zhuǎn)化后的利益分配制度的制定過程中，應(yīng)當對高校和教師之間的利益分配加以明確，高校和教師所簽訂的科研合同之中，應(yīng)當包含有科技成果轉(zhuǎn)化條款，并針對高校和教師的各自權(quán)利、義務(wù)以及利益分配比例等均要詳細說明，這樣才能更好地保護高校教師的利益，才更加有利于科研工作的創(chuàng)新以及發(fā)展，為科研成果的有效轉(zhuǎn)化提供可靠保障。高校可以明確賦予高校教師科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)，直接授予研發(fā)團隊科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，并且約定與高校的協(xié)商方式。

3.4 實施多元激勵政策

現(xiàn)階段，進行科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，一些轉(zhuǎn)化工作是在企業(yè)內(nèi)部完成，一些轉(zhuǎn)化工作是在高校之中完成。不管是高校獨自進行科研項目的開發(fā)，或者是高校和企業(yè)聯(lián)合進行科研項目開發(fā)，要求成果轉(zhuǎn)化部門必須是開放式的，應(yīng)當構(gòu)建開放以及流動的人才機制。要想達到這樣的效果，便需要通過物質(zhì)激勵、精神激勵、股權(quán)激勵、期權(quán)激勵等多元化激勵手段加以實現(xiàn)，依照個人的貢獻多少，高校給予高校教師一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵，或者賦予高校教師科技成果轉(zhuǎn)化后的一定的股權(quán)或者期權(quán)，如此便可以鼓勵高校教師積極轉(zhuǎn)化研發(fā)成果，高校則可有效地防止人才流失問題。

4 結(jié)語

在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，作為科研成果完成者的高校教師而言，其發(fā)揮的作用極為關(guān)鍵，但是現(xiàn)狀是高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化的動力和意識不強。要想確?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率進一步提升，必須要深入分析高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化中存在的制約因素，并且針對實際問題制定有效的激勵政策，合理搭建“政、校、企”合作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，才能更有效地促進高校教師科研成果轉(zhuǎn)化率的提升，更好地發(fā)揮出高?？蒲谐晒膬r值，更有力地推動社會與經(jīng)濟的發(fā)展。

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