試論教育公平視域下的圖書館教育

李慈梅

摘要：本文從社會教育的視角出發(fā)，探討了社會教育、教育公平與圖書館教育三者之間的關(guān)聯(lián)，論證了社會教育和教育公平是圖書館教育的本質(zhì)屬性，對圖書館應(yīng)用高科技技術(shù)開展社會教育活動的問題進行了探討，為圖書館參與教育公平的解決途徑提供參考。關(guān)鍵詞：教育公平；圖書館教育；社會教育中圖分類號：G25

文獻標志碼：A

文章編號：1674-9324（2018）20-0214-03 一、引言教育公平的問題自近代以來引起了世界各國的關(guān)注，各國學(xué)者對教育公平的含義和相關(guān)問題進行了研究探討，紛紛提出了解決教育不公平問題的辦法。我國針對教育不公平的問題，也進行了研究，提出了一些解決教育不公平的途徑方法，并把追求教育公平作為教育政策的重要目標，從制度層面上保證教育公平，盡可能地減少教育不公平的現(xiàn)象。圖書館作為公眾文化機構(gòu)，肩負著社會教育的職能和使命。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字化科技的迅速發(fā)展和普及，圖書館在這種新的信息時代下，怎樣才能更好地承擔(dān)社會教育的職能，促進教育公平？二、社會教育與教育公平的相互關(guān)系（一）社會教育的概念和特點社會教育的概念最早出現(xiàn)于1835年的德國，由迪斯特威格提出?！督逃筠o典》中的社會教育概念為：廣義的社會教育是指有意識地培養(yǎng)人、有益于人的身心發(fā)展的社會教育活動。狹義的社會教育是指除家庭和學(xué)校外的社會文化教育機構(gòu)實施的教育活動。世界其他國家美英法德一般稱社會教育活動為成人教育、校外教育、繼續(xù)教育等。國內(nèi)也有學(xué)者指出：“社會教育是與家庭教育、學(xué)校教育相對應(yīng)的，區(qū)別于家庭教育和學(xué)校教育的促進個體社會性發(fā)展的教育活動的總和。”[1]“社會教育是學(xué)校與家庭以外的社會文化機構(gòu)及有關(guān)的社會團體或組織對社會成員，特別是青少年所進行的教育?！盵2]本文認為社會教育是指除課堂、家庭之外的一切教育活動和教育事業(yè)，包括文化館、博物館、圖書館一切公共文化機構(gòu)、政府機構(gòu)所組織的文化教育活動。社會教育內(nèi)容有道德教育、知識教育、體育衛(wèi)生教育。加強公民的道德教育，才能提高思想覺悟。發(fā)展職業(yè)教育、義務(wù)教育、知識技能教育，使公民通過指導(dǎo)逐漸養(yǎng)成具有生活知識和優(yōu)秀技能，在社會環(huán)境中展現(xiàn)個人的社會道德和他們的優(yōu)秀技能。社會教育的主要特點是社會性、開放性、歷史性。社會教育發(fā)生在公共生活領(lǐng)域，在公共設(shè)施場所進行，如美術(shù)館、圖書館、歷史博物館等公共場所。社會教育要求社會為人民提供受教育的機會和場所，使人們有空間學(xué)習(xí)，以滿足人類社會發(fā)展的需要。社會教育的對象是社會民眾，不是對某個特殊群體開放，推進終身教育，教育貫穿于人生各個階段。“必有極廣社會教育，而后無人無時不可以受教育，及可謂教育普及?！盵3]社會教育的目的在于提高全民智識和道德水平，促使個人與社會全面發(fā)展。（二）教育公平的概念和特點《教育大辭典》中，教育平等的概念是“人們不受政治經(jīng)濟社會地位和民族種族信仰及性別差異的限制，在法律上享有同等受教育的權(quán)利?！盵4]瑞典教育家托爾斯頓認為教育公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平。我國研究者有的認為教育公平是教育權(quán)利公平，教育機會公平，學(xué)業(yè)成就公平，教育效果公平。[5]本文認為教育公平是指教育資源的公平，人人享有受教育的機會，教育成功機會和教育效果相對均等。教育公平的主要特點是原則性、相對性、歷史性。原則性是指配置教育資源時應(yīng)遵守的原則，以保證配置資源的合理性，包含的內(nèi)容有平等性原則、差異性原則、補償性原則。平等性原則指受教育權(quán)和受教育機會平等。差異性是指根據(jù)受教育者個體存在的稟賦興趣和能力差異，滿足他們的需求，進行配置教育資源。補償性原則是指對不利群體的教育資源進行必要的調(diào)整和補償，以減少社會的不公正。（三）社會教育和教育公平的辯證關(guān)系社會教育與教育公平都是社會發(fā)展的產(chǎn)物。社會教育和教育公平都受一定社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要不斷提高廣大勞動人民的受教育水平，跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)，受教育者自然而然擴展到廣大勞動人民。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，要求多種文化并存，社會教育和教育公平也跨越國界。社會教育和教育公平會隨著社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展而發(fā)展。社會教育與教育公平都是社會基礎(chǔ)性公平?！吧鐣降膬?nèi)容不只是合理的財富分配，還包括公民的政治權(quán)利、社會地位、文化教育、司法公正、社會救助、公共服務(wù)和社會福利等。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，意味著權(quán)力的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正?！盵6]教育公平是這些權(quán)利中最重要的公平，教育公平有利于提高國民的素質(zhì)，將人力資本轉(zhuǎn)化為文化資本和經(jīng)濟資本，教育公平直接反應(yīng)和影響著其他社會公平。社會教育的目的是為了提高國民素質(zhì)，普及教育，關(guān)注被排斥在正規(guī)教育之外的社會群體。社會教育本身就反應(yīng)了民眾享有文化教育的社會公平。社會教育與教育公平都包含著社會公平，兩者有著統(tǒng)一的價值訴求和立場。社會教育和教育公平互為動力、互相促進。一方面，社會教育是教育公平的有益補充，是實施教育公平的重要力量和重要措施。另一方面，教育公平促進社會教育，社會教育是教育公平在全社會范圍內(nèi)的現(xiàn)實反應(yīng)。社會教育和教育公平都有利于社會成員的發(fā)展，社會的發(fā)展。在以上聯(lián)結(jié)點上，社會教育與教育公平體現(xiàn)出了辯證的統(tǒng)一。三、社會教育是圖書館教育的本質(zhì)屬性（一）圖書館承載著社會教育的責(zé)任圖書館在中外近代創(chuàng)立發(fā)展過程中就被呼吁定位為社會教育機構(gòu)，行使社會教育功能。曾作為北京大學(xué)圖書館館長的李大釗認為：“現(xiàn)在的圖書館已經(jīng)不是藏書的地方，而為教育的機關(guān)”，“圖書館和教育有密切的關(guān)系，和社會教育更有關(guān)系?！盵7]蔡元培先生認為“教育并不專在學(xué)校，學(xué)校之外，還有許多機關(guān)。第一是圖書館?！盵8]蔡元培首任民國教育總長后，特設(shè)社會教育司，與普通教育司、專門教育司等三司并列。教育部1912年8月頒布《教育部官制》，規(guī)定圖書館、通俗圖書館、巡回書庫等直接由社會教育司管理。與此同時，幾乎所有的西方國家都頒布了圖書館法，以保證公共圖書館的發(fā)展。國家以行政經(jīng)費或稅收保證公共圖書館的經(jīng)費來源。公眾圖書館被認為是“民眾的大學(xué)”。由此，圖書館社會教育意識得到行政上的承認與推行，并有了制度的保證。國際圖聯(lián)1975年在法國里昂召開的討論會一致總結(jié)認為：“保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)情報、開發(fā)智力資源”是現(xiàn)代圖書館的四種社會職能。[9]當代圖書館通過提供有教育意義的文獻資源，深入開展教育活動，來實現(xiàn)圖書館社會教育職能。如金勝勇認為，社會教育是圖書館最核心的社會功能，圖書館教育功能不是指具體的讀書內(nèi)容、讀書方法等這些方面的細節(jié)教育，而是針對整個社會而言，圖書館在社會系統(tǒng)中的教育功能。[10]圖書館自產(chǎn)生起，就與社會教育緊密相連，圖書館教育活動的發(fā)展又與社會教育相輔相成，互相促進。（二）圖書館教育的特點符合社會教育的特性“社會性”是圖書館教育的內(nèi)在特點。圖書館作為教育的實施主體是整個社會。不同于學(xué)校，圖書館是公共文化服務(wù)機構(gòu)，其覆蓋面廣泛?，F(xiàn)在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)日臻完善，盡可能向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層覆蓋。還有跨地區(qū)跨國界的公共圖書館聯(lián)盟，資源共享和社會教育活動開展覆蓋全球。圖書館教育的對象是全體社會成員。不分年齡、性別、職業(yè)、種族等，圖書館為每個人提供接受各種教育的機會，滿足人們的教育需求。“開放性和公益性”是圖書館教育的外在特點。開放是指圖書館場所和資源的開放共享。圖書館面向所有人群開放，開放性預(yù)示著所有只要想學(xué)習(xí)的人，就能夠享受免費的教育資源。學(xué)習(xí)資源不再受限制，圖書館每位用戶平等享有圖書館一切資源和服務(wù)的權(quán)利。所有人都可以公平地獲得學(xué)習(xí)的機會，不受年齡、膚色、國籍、信仰等的限制。圖書館是社會公眾終生學(xué)習(xí)的場所，是接受繼續(xù)教育和終生教育的基地。免費的開放的公共圖書館的建立，打破了中世紀圖書館的封閉性和保守性，在圖書館事業(yè)史上具有劃時代的意義。圖書館提供的服務(wù)教育是免費的，即教育公益化。這和社會教育的公益性質(zhì)一致。社會性開放性公益性既是社會教育的特點，也是圖書館教育的特點。圖書館教育的特點符合社會教育的特性。社會教育是圖書館教育的本質(zhì)屬性。四、圖書館教育蘊含了教育公平政府通過財政支出來建設(shè)圖書館，圖書館實際是教育資源在社會范圍內(nèi)的再分配。圖書館為公民平等獲取基本文化權(quán)益提供了制度保障，其本身就是教育公平的體現(xiàn)。如以縮小教育差距、改善欠發(fā)達地區(qū)教育為目的而建立的圖書館，體現(xiàn)了教育公平的補償原則。圖書館教育遵循的原則為平等原則、差異原則。平等原則就是每個人在圖書館都能夠利用平等的教育資源進行自我教育。公共圖書館的公平服務(wù)是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館服務(wù)能保障居住其中的所有人，無論其經(jīng)濟地位、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等區(qū)別，都能就近獲取其需要的知識、信息、文化資源的服務(wù)。[11]公平服務(wù)體現(xiàn)了享受圖書館教育機會、教育權(quán)利、教育資源的公平。差異原則是指讓社會公眾自行選擇知識學(xué)習(xí)的文獻及內(nèi)容，通過比較、選擇，最終獲得最有效的收益。差異性學(xué)習(xí)意味著學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者個體的行為，其學(xué)習(xí)過程可以完全個性化。每個學(xué)習(xí)者都有各自的特點，比如年齡、成長經(jīng)歷、心理活動、學(xué)習(xí)能力、理解能力、記憶能力等均有很大的個體差異。這些原則與教育公平的原則如出一轍。圖書館教育無論在教育原則上還是實際教育活動中，都體現(xiàn)了教育公平。 五、未來發(fā)展圖書館社會教育職能一直發(fā)生著變化，這種變化隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和民眾的需要發(fā)生。雖然圖書館有著開展社會教育活動的諸多有利之處，但也有很多欠缺的地方。最主要的問題是，由于社會教育活動覆蓋面廣，學(xué)科類別多，專業(yè)性強，圖書館工作人員的知識素養(yǎng)和服務(wù)水平與真正實現(xiàn)社會教育的功能還有一定的差距。大部分的圖書館沒有專門開展社會教育活動的組織或部門。圖書館要組建開展社會教育活動的專業(yè)員工隊伍和專門工作機制。一方面，高素質(zhì)的館員是開展社會教育活動的關(guān)鍵。要提高館員的圖書館專業(yè)基礎(chǔ)、信息檢索能力，要擁有不同的知識背景和技能儲備。另一方面，設(shè)立專門的業(yè)務(wù)組織或部門，可以在圖書館短期或長期的發(fā)展中，深入思考圖書館的社會教育職能，使社會教育活動具有專業(yè)的特點，不是流于文化活動。圖書館的社會教育活動主要通過有效地調(diào)用社會資源來實現(xiàn)。制定開展社會教育活動的總體規(guī)劃，組織利用社會上各種物力、智力資源來實現(xiàn)各種社會教育活動。社會教育活動如講座、技能教育等，都需要收集本地社會的知識專家資源，調(diào)研圖書館用戶的知識結(jié)構(gòu)和需求，制訂培訓(xùn)計劃。圖書館參與MOOCs（大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程）制作，需要對MOOCs課程進行信息資源存儲、收集，提供視頻支持等，這些都要調(diào)動社會上的人力物力資源。MOOCs是目前促進教育公平的社會教育活動之一，MOOCs課程整合了國內(nèi)外最優(yōu)秀的師資，具有完整的教學(xué)過程，免費學(xué)習(xí)，部分課程付費后可以獲得受社會承認的學(xué)歷。如張立彬等認為公共圖書館在職業(yè)教育或資質(zhì)認定領(lǐng)域的MOOC服務(wù)，其目標更靠近圖書館社會使命，即服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)與終身教育，圖書館MOOC服務(wù)將更加體現(xiàn)圖書館在促進公共文化建設(shè)與促進教育公平方面的作用。[12]圖書館應(yīng)該多建設(shè)受社會承認學(xué)歷的社會教育活動，應(yīng)與各種職業(yè)、業(yè)余學(xué)校一起，成為社會的重要輔助教育機構(gòu)。圖書館的社會教育職責(zé)不只是提供文獻資源，更主要的是組織繼續(xù)教育的教育活動。在這些社會教育活動中，圖書館將直接深入到教學(xué)組織、教學(xué)管理與教學(xué)輔導(dǎo)等過程中，特別是偏向社會弱勢群體的服務(wù)，這些將更有力、更直接地促進教育公平的實現(xiàn)。六、結(jié)語圖書館不僅承擔(dān)了社會教育職能，圖書館教育也促進了教育公平。本文僅從社會教育與教育公平的主要共性一角，探討了跟隨社會的發(fā)展，圖書館怎樣才能更好地承擔(dān)社會教育職能，開展社會教育活動，促進教育公平。圖書館作為人類社會發(fā)展的必然要求，社會文化信息的中心，應(yīng)當成為社會教育的核心載體和主導(dǎo)力量。未來圖書館充分利用高新技術(shù)手段，建立起以圖書館為主體的社會教育平臺，在未來社會教育領(lǐng)域探索嘗試社會教育活動，為促進教育公平發(fā)揮作用。參考文獻：[1]佘雙好.青少年社會教育的本質(zhì)與內(nèi)涵[J].中國青年研究，2007，（12）.[2]厲以賢.現(xiàn)代教育原理[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1998：334.[3]高平叔.蔡元培全集（第四卷）[M].北京：中華書局，1984：329.[4]顧明遠.教育大辭典[S].上海：上海教育出版社，1992：100.[5]夏家春.對教育公平思考[J].學(xué)術(shù)交流，2004，（7）.[6]范國睿.教育公平與和諧社會[J].教育研究，2005，（5）.[7]李希泌，張椒華.中國古代藏書與近代圖書館史料[M].北京：中華書局，1982：198.[8]蔡元培.蔡元培全集（第四卷）[M].北京：中華書局，1984：13.[9]黃宗忠.圖書館學(xué)導(dǎo)論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2013：132.[10]金勝勇.關(guān)于圖書館社會功能的再認識[J].圖書館，2014，（6）.[11]于良芝，等.走進普遍均等服務(wù)時代[J].中國圖書館學(xué)報，2008，（3）：31.[12]張立彬，蔡會明.圖書館MOOC服務(wù)審思：價值基礎(chǔ)、功能重構(gòu)與路徑選擇[J].圖書館，2017，（12）：89.