全面從嚴治黨與國家治理能力現(xiàn)代化

摘要：改革開放以來，中國的國家治理體系取得了重要的進步。在新時期的社會主義建設(shè)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人，在國家治理現(xiàn)代化的偉大憧憬中，把執(zhí)政黨的治理問題深入思考。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，和堅持“五大發(fā)展理念”的基礎(chǔ)上，將國家治理現(xiàn)代化作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新型理念。發(fā)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中所存在的問題，把從嚴治黨繼續(xù)推入深化，積極的探索全面從嚴治黨的途徑，努力提高黨的執(zhí)政水平，為我國全面深化改革提供了前進的方向。對于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展具有著重大深遠的意義。

關(guān)鍵詞：國家治理現(xiàn)代化；從嚴治黨；十八大

中共黨的十八屆六中全會全面地總結(jié)了黨的十八大會議以來執(zhí)政的新經(jīng)驗，為新的歷史條件下，黨的建設(shè)提供了強有力的制度保障。站在歷史與未來的交匯點上，推進國家治理現(xiàn)代化已成為解決中國各方面難題的長效之策。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，在國家治理中，有效的政黨治理發(fā)揮著不可替代的作用。加快推行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，提高從嚴治黨的水平，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在促進“四個全面”的戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的進程中，將國家治理現(xiàn)代化與全面從嚴治黨結(jié)合起來，實現(xiàn)了兩者之間的有效互動。成為黨和人民必須為之共同奮斗的事業(yè)。

一、“全面從嚴治黨”與“國家治理現(xiàn)代化”二者之間的密切聯(lián)系

（一）從嚴治黨，全面推動國家治理現(xiàn)代化

中國共產(chǎn)黨是國家治理現(xiàn)代化的主體，它在推進國家治理現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。全面推進國家治理能力現(xiàn)代化為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了正確的發(fā)展方向，是一個重要的舉措。習(xí)近平同志總結(jié)了十八大會議以來全面從嚴治黨的成功實踐，因此，明確黨的制度，方法，路徑和具體任務(wù)，加強黨的建設(shè)。[1]特別是全面貫徹黨的執(zhí)政方針，推進黨的執(zhí)政，促進黨的執(zhí)政的民主化、法治性以及嚴格化對進一步完善國家治理體系， 提高國家的治理能力具有重要的意義。進一步完善國家治理制度，鞏固國家政治，經(jīng)濟，文化，社會等方面的機制和制度，確保中國共產(chǎn)黨科學(xué)民主地執(zhí)政，對國家以及社會的事物進行有效的管制，發(fā)揮其具大的推動作用。

（二）國家治理現(xiàn)代化的推進為從嚴治黨提供了保證

改革制度和創(chuàng)新制度是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，國家治理現(xiàn)代化強調(diào)國家的治理制度，要使中國政府、市場、社會關(guān)系更加制度化和合理化。黨的十八屆三中全會提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并進一步闡明了國家建設(shè)系統(tǒng)的具體要求和建設(shè)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。從某種意義上講，該制度是國家治理體系的核心。重視制度的實施，科學(xué)地發(fā)展和有效地實施制度，充分利用制度和法律來治理國家。這是我們中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的需要。

二、推進國家治理現(xiàn)代化過程中存在的問題

改革開放以來，黨中央在全面從嚴治黨過程中取得了顯著成就。國家治理體系發(fā)生了巨大的變化，取得了一定的進步。然而，在新形勢及新任務(wù)下，我們離達到從嚴治黨及國家治理現(xiàn)代化的要求還存在著一定的距離，同時也需要去做大量的工作解決其中所存在的問題。

（一）全面從嚴治黨的意識有待加強

要全面貫徹落實從嚴治黨，首先必須保證領(lǐng)導(dǎo)干部層次在思想上保持高度統(tǒng)一。但實際情況往往并非理想。目前，全面從嚴治黨在意識形態(tài)和認知層面上仍然需要加強。我國個別地方黨領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴治黨的重視程度有待提高，在思想上，功利心較強，認為抓好黨建不如抓好業(yè)務(wù)。在黨建工作中表現(xiàn)出一些抵觸的情緒。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部認識出現(xiàn)偏差，在精神上缺乏一定的責任擔當，主觀意識和統(tǒng)治欲望較強，缺乏法治和民主的理念?，F(xiàn)如今，在黨內(nèi)存在著各種各樣對從嚴治黨的偏差理解：甚至有一些黨員認為從嚴治黨并不利于黨在人民群眾心中的美好形象。還有一部分黨員認為，從嚴治黨不利于黨員干部的利益發(fā)展和關(guān)系維護。種種誤解對于全面落實從嚴治黨，開展國家治理現(xiàn)代化的工作極為不利。

（二）全面從嚴治黨制度體系不健全

在黨政建設(shè)執(zhí)行中，制度建設(shè)相當重要。如果一個國家的法律法規(guī)制度體系不夠完整，這將會與國家行政管理現(xiàn)代化不相協(xié)調(diào)。黨內(nèi)現(xiàn)在所執(zhí)行的法律法規(guī)體系仍需集思廣益，如果沒有將一些法律、法規(guī)體系沒有連接起來，二者也無法進行比擬；因此，我黨需要擁有一系列法律法規(guī)和相應(yīng)的制度作為載體，真正做到全面從嚴治黨的與時俱進，要盡快建立科學(xué)有效、結(jié)構(gòu)合理的程序體系和制度結(jié)構(gòu)，只有這樣才能從根部抓起黨內(nèi)所存在的“寬松軟”等問題。

（三）全面從嚴治黨缺乏實效性

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它肩負著建設(shè)有中國特色社會主義的重任，在黨內(nèi)建設(shè)一支有德有才、作風端正、廉潔自律、求真務(wù)實、勤奮踏實的黨員隊伍非常重要。對于在黨員隊伍中一些工作不認真，工作作風不廉潔的人員，必須服從黨紀政紀國法的三重處罰。做到法律面前人人平等。充分發(fā)揮黨紀的實效性。

三、全面從嚴治黨，推進國家治理現(xiàn)代化的有效途徑

中國共產(chǎn)黨肩負著“兩個一百年”的奮斗目標，其所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)是前所未有的。中國共產(chǎn)黨只有通過政治領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的實施，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供思想武器和行動指南。提高全黨掌握大局的能力，解決黨內(nèi)存在的矛盾，激發(fā)廣大人民群眾對黨執(zhí)政能力的認可，在國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展中不斷前進，嚴格按照國家治理現(xiàn)代化的標準和要求，從價值取向，方式方法，制度體制等方面進行創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強嚴格治理的有效性，形成國家治理和執(zhí)政黨建設(shè)良性互動。[2]現(xiàn)階段，我國應(yīng)當從以下四個方面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：一是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，合理的促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是全面建設(shè)法制體系，落實法律制度。三是提高黨的執(zhí)政能力。最后，我們必須堅持人民的民主，落實法治社會。

首先，以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，加強全黨的思想政治教育工作。在黨員的日常思想政治教育工作中，我們要求黨員干部樹立堅強的理想信念，注重執(zhí)政能力的提升，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，切實把握馬克思主義的方法論，要求按照法律制度去辦事，擁有著敢于擔當?shù)木瘢幪巼酪月杉?，做到表率帶頭的作用，并且深入聯(lián)系群眾，切實抓好黨員干部隊伍建設(shè)。不斷完善全面從嚴治黨的價值取向。按照六次全會的要求，將繼續(xù)加強思想教育和理論武裝，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，從思想上明確黨的目標。沿著社會主義核心價值觀提供的正確方向，增強行動自覺，提升綜合素質(zhì)，等等。

其次，全面深化改革建設(shè)法制體系。目前，從總體上制定各個領(lǐng)域的制度改革方案是我們必須正面解決的問題，制度問題具有實在性、長期性和穩(wěn)定性。制度體系運行不舒暢將會給治理國家?guī)硪欢ǖ淖璧K。在新形勢下，面臨著各種風險和挑戰(zhàn)，我黨的責任和任務(wù)艱巨，黨內(nèi)事業(yè)的發(fā)展，更要求嚴字當頭、做到全面從嚴治黨。[3]而堅持依法治國是實現(xiàn)現(xiàn)代國家治理體系的基本途徑。同時他為國家治理科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化提供了重要保證。加強黨內(nèi)的制度約束，把國家制度更加定型化、嚴密化。并且對我國現(xiàn)行的制度進行梳理，修改，補充，為國家的長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更有效的制度體系。讓黨內(nèi)政治作為有法可依、有規(guī)可循，堅決實行依法治國。

再次，提高黨的執(zhí)政能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是國家治理現(xiàn)代化的核心力量。通過落實責任、全面監(jiān)督、預(yù)防公共權(quán)力的異化，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。是社會發(fā)展的必然選擇。我們必須大力整頓現(xiàn)實中部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強，作風不良，無所作為，能力低下，消極腐敗等問題，真正做到三嚴三實。

最后，我們必須堅持人民的民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人必須和人民群眾保持緊密的聯(lián)系，充分地依靠人民群眾，有效地發(fā)揮人民當家作主的地位，增強黨的執(zhí)政能力，提高國家的執(zhí)政能力。是國家發(fā)展和進步的根本保障體系。黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人民群眾當家作主和依法治國二者有機地結(jié)合起來，，以保證和支持人民群眾依法有效地行使自己的權(quán)利和義務(wù)，這將是社會發(fā)展進步的根本制度保障。

全面從嚴治黨與國家治理能力現(xiàn)代化二者密切相關(guān)。在推進國家治理體系現(xiàn)代化這一項大工程中，協(xié)調(diào)和處理好各方面的相互關(guān)系，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，從而不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)政黨治理與國家治理的和諧共舞。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平. 習(xí)近平談治國理政[M]. 北京：外文出版社， 2014

[2] 中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N]. 光明日報

[3] 郭明.全面從嚴治黨與新形勢下黨的建設(shè)[J].理論與改革，2015

作者簡介：王曉潔（1990-）女，漢，甘肅慶陽人，西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 2016級思想政治教育專業(yè)。