包公廉政思想的歷史智慧與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

劉海云

包公為政清廉的故事在民間廣為流傳，以至于流芳后世，隨著時代發(fā)展和社會變遷形成，在實踐中形成一系列包公文化。包公文化的核心內(nèi)容是包公廉政思想，它是中國古代廉政文化的精華。自宋代以來，包公廉政思想影響廣泛，既是清官文化的代表，也是社會公平正義的化身。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，正風反腐工作取得初步成效。在全社會崇尚廉潔政治的今天，為進一步推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，宣傳和凝練包公廉政思想是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境的有效手段。

一、包公本人

包公，名包拯，又稱包文正。據(jù)史料記載，他出生于北宋咸平二年（公元999年），卒于1062年，安徽廬州人（今合肥）。29歲中進士，因雙親年事已高，堅守孔子“父母在，不遠游”的教誨，十年亡宦，侍奉雙親。后任揚州天長縣期間，因“割牛舌”一案，其斷案如神的故事在縣內(nèi)外廣泛傳播，執(zhí)政能力也初步顯現(xiàn)，兩年后即升任端州知軍州事。在他任職端州期間，挖井除疾，筑堤排瀝，辟菊圃，建米倉，修驛站，興書院，造福端州百姓，有“清忠初績著端州”之說 。因其清正廉潔，公正執(zhí)法，深受朝廷賞識，歷任開封府尹、御史中丞、三司使、樞密副使等要職。

二、包公廉政思想的歷史智慧

包公一生所追求的“ 忠孝、民本、公正、廉潔”思想，是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，其思想內(nèi)容當中最為核心的部分就是包公的廉政思想。古今中外，研究包公廉政思想的論著卷帙浩繁，在今天全面推進從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的新形勢下，我們?nèi)匀恍枰偨Y(jié)歸納包公廉政思想的具體內(nèi)涵，以古鑒今，凈化心靈，啟迪智慧。

（一）以民為先、以人為本是包公廉政思想的核心

包公以民為先、以人為本的民本主義指導(dǎo)思想始終體現(xiàn)在其廉潔從政的英雄事跡和對國家、百姓的熱愛情懷當中。包公曾作《題端州郡齋》 一詩：“倉充鼠雀喜，草盡狐兔愁”。該詩以比擬手法表達其對民生的牽掛和憂慮，體現(xiàn)了他以民為本、執(zhí)政為民的民本思想的深刻內(nèi)涵。包公在端州主政三年，勤政為民、改良農(nóng)耕、發(fā)展經(jīng)濟、造福一方，其事跡在端州乃至全國各地廣受贊揚。他認為：“民者，國之本也，財用所出，安危所系”①。正是在這樣的民本思想的指導(dǎo)下，包公在自己的任職崗位上，體恤民情，心系百姓，提出了“薄賦斂，寬力役，救荒饉，三者不失，然后幼有所養(yǎng)，老有所終”的諫議，“大緩吾民以安天下。”②

（二）廉潔自律、清心直道是包公廉政思想的基礎(chǔ)

包公的清廉不僅體現(xiàn)在他的思想方面，更重要的是他用一生行動踐行了它的廉潔思想。在任職端州前，包公在墻壁上揮毫潑墨留下了千百年來膾炙人口的《題端州郡齋》詩，其中“清心為治本，直道是身謀。修干終成棟，精鋼不做鉤。倉充鼠雀喜，草盡狐兔愁。往牒有遺訓(xùn)，無貽來者休?！北磉_了他為官做人的核心就是廉潔自律、清心直道。“政為民綱，清本士節(jié)，立于寡過，先乎自潔”和“抱公絕私，是為率直”這兩句箴言，是對首聯(lián)的進一步深化和闡釋，分別表達了包拯清廉自律和奉公忘私的思想。包公自奉廉潔，清操自守，而且對自己的子孫，自己的家人也有非常苛刻的要求，他在遺訓(xùn)中要求：“后世子孫仕宦，有犯贓濫者，不得放歸本家，亡歿之后不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫。”

（三）尊重綱紀、秉公執(zhí)法是包公廉政思想的關(guān)鍵

尊重法紀綱常，法無例外，不管誰犯法違紀，都要執(zhí)行綱紀。這是包公貫徹其廉政思想的難能可貴之處。 包公認為治理國家離不開法，法令的地位和作用極其重要。他在一封奏章中說：“臣聞法令者，人主之大柄，而國家治亂安危之所系焉，不可不慎?！薄胺罴刃校o律自正，則無不治之國，無不化之民?！彼蚜⒎▓?zhí)法，看作整頓吏治、治理國家的必要手段，只要認真堅持抓到底，必有好的成效。對不清廉的官吏，不管“蒼蠅”、“老虎”，一概不手軟。

三、包公廉政思想對凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的當代啟示

歷史是營養(yǎng)劑，歷史是教科書。今天，在大力倡導(dǎo)“三嚴三實”全面推進從嚴治黨的大環(huán)境下，我們重新回顧包公廉政思想的重要內(nèi)容，深入挖掘其蘊含的豐富內(nèi)涵，汲取歷史智慧，對于我們今天構(gòu)建社會主義良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，深入推進反腐敗建設(shè)，依然具有重要的理論價值和現(xiàn)實啟示。

（一）必須厚植人民利益至上的價值理念，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的價值取向

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！币虼?，站在新的歷史起點上，為持續(xù)有力推進“四個偉大工程”，我們必須強化人民利益至上的價值理念，以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，為全面深入地凈化黨內(nèi)政治生態(tài)樹立正確的價值取向。為此，堅持以民為本 ，全心全意為人民服務(wù)， 為絕大多數(shù)人謀利益，代表絕大多數(shù)人的根本利益。政府在行政過程中必須做到問政于民，問需于民，問計于民，踏踏實實為民辦實事、做好事，多搞惠及民生的政績工程，少搞花架子和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ膛c面子工程。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須必須廉潔從政，自覺保持人民公仆本色；廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益；堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。

（二）必須強化廉潔自律的黨性修養(yǎng)，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的精神滋養(yǎng)

廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺加強廉潔自律的黨性修養(yǎng)，才能夠為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，構(gòu)建廉潔政治提供豐厚的精神滋養(yǎng)。一方面，廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)了解廉潔自律的相關(guān)內(nèi)容，自覺學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律處分條例》、《習(xí)近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等內(nèi)容，只有了解了相關(guān)規(guī)定，才能明確哪些事情該做，哪些事情不該做，不能做。另一方面，廣大黨員干部要嚴于律己，增強廉潔自律的自覺性，樹立廉榮貪辱的風尚，自我對照、自我反省、自我改進，防微杜漸，潔身自好。

（三）必須提高廉政體制機制建設(shè)科學(xué)化水平，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障

提高廉政體制機制建設(shè)科學(xué)化水平成為當前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有效路徑和必然要求。一方面，從體制層面來看，必須在黨章制度框架下改革黨的紀律檢查體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；明確黨委和紀委在黨風廉政建設(shè)中的責任定位，突出紀委的監(jiān)督責任，落實黨風廉政建設(shè)責任制。另一方面，從機制層面來看，必須修訂和完善選人用人制度，把從嚴治吏、從嚴管理干部的要求具體化、細節(jié)化，解決選人用人方面的腐敗問題； 健全和完善巡視制度，細化派駐紀檢組織結(jié)構(gòu)與職能分工，加大中央巡視組承擔責任力度，落實“重要問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職”的要求。

注釋：

①《包拯集·請罷天下科率》

②《包拯集·請出內(nèi)庫錢帛往逐路糴糧草》