社區(qū)參與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的功能研究

孫文麗

摘 要：世界文化遺產(chǎn)是全人類共同的財(cái)產(chǎn)，具有歷史、文化、藝術(shù)等多方面價(jià)值，因其不可再生、不可替代和稀缺的特性，對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)就顯得尤為緊迫和重要。當(dāng)前我國(guó)對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)主要集中在對(duì)遺產(chǎn)主體的保護(hù)，而對(duì)遺產(chǎn)地周邊環(huán)境的保護(hù)以及社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)重視不夠。本文以元上都遺址為例，根據(jù)元上都遺址保護(hù)過程中社區(qū)參與的情況，分析了社區(qū)參與在元上都遺址保護(hù)中的重要性，并就如何使社區(qū)參與在元上都遺址保護(hù)過程中充分發(fā)揮作用等問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：元上都遺址；社區(qū)參與；世界文化遺產(chǎn)

中圖分類號(hào)：K878.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2017）08-0017-03

2010年開始的一系列世界文化遺產(chǎn)會(huì)議及宣言，掀起了新一輪的“社區(qū)參與”熱潮。2014年《奈良+20》在《奈良真實(shí)性文件》的基礎(chǔ)上著重指出“社區(qū)”在遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，并提出應(yīng)將遺產(chǎn)的研究與決策制定的參與范圍擴(kuò)展到“能夠影響遺產(chǎn)的社區(qū)性事務(wù)”之中[1]。我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)面臨著強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)主體的保護(hù)而忽視遺產(chǎn)地周邊環(huán)境及居民參與作用的現(xiàn)狀。要改進(jìn)這一問題，進(jìn)一步完善對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，勢(shì)必要提高對(duì)社區(qū)參與的重視程度并采取相關(guān)措施促使社區(qū)參與，使其承擔(dān)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)的重要角色。本文擬以元上都遺址為例，就社區(qū)參與在世界文化遺產(chǎn)中的重要性展開論述。

一、元上都遺址概況

元上都，蒙古族人民稱之為“兆奈曼蘇默”，寓意“有一百零八座廟的地方”。元上都遺址位于今內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟南部的正藍(lán)旗上都鎮(zhèn)以東17公里處。城垣的建筑分為內(nèi)外三重，中央為宮城，宮城之外者為皇城，在皇城西、北兩面者為外城?；食俏挥谕獬菛|南部，城垣有六門，四角筑有臺(tái)墩，四墻外側(cè)筑有馬面。宮城是核心區(qū)，位于皇城的中部偏北處。穆清閣為宮城內(nèi)最大的建筑。外城是在皇城外圍擴(kuò)建而成，狀似曲尺，是皇家苑囿及金頂大帳所在地。

元上都是蒙古帝國(guó)從草原過渡到中原王朝的重要組成部分，具有重要的歷史價(jià)值，對(duì)于繼承和發(fā)展蒙古族文化有著重要意義。元上都遺址是深入了解中國(guó)草原文化不可或缺的部分，具有增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)及民族自信心的作用，有助于我國(guó)大遺址保護(hù)和展示工作的研究和普及[2]。此外，元上都遺址宏大的規(guī)模、完整的城市布局和豐富的文物遺存賦予其重要的科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)價(jià)值，對(duì)后世研究其建筑風(fēng)格、城市設(shè)計(jì)理念和文物保護(hù)具有借鑒和指導(dǎo)意義[3]。元上都遺址以其深厚的歷史信息、豐富的歷史遺存及其突出歷史文化價(jià)值，成為最具特色的游牧民族文化遺產(chǎn)，對(duì)元上都遺址的保護(hù)理應(yīng)給予高度重視。

現(xiàn)今元上都遺址的整體保存狀況相對(duì)較好，是目前少數(shù)未被后人營(yíng)建的城市和房屋所疊壓的古代都城遺址。城內(nèi)的建筑遺址諸如穆清閣、大安閣、乾元寺、孔廟等遺址因規(guī)模較大，歷經(jīng)多年保存狀況依然很好。而其他規(guī)模不太大的遺址因幾百年的自然因素和人為因素的影響，保存不夠完整。

近些年來(lái)，當(dāng)?shù)卣τ谠隙歼z址的保護(hù)工作，并就遺址的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入的探討和合理、科學(xué)的規(guī)劃，使元上都遺址的保護(hù)維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。2012年6月29日，在俄羅斯圣彼得堡舉行的第36屆世界遺產(chǎn)大會(huì)討論并批準(zhǔn)將中國(guó)元上都遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》。申遺成功后，為實(shí)現(xiàn)對(duì)元上都遺址更加規(guī)范的保護(hù)和管理，正藍(lán)旗政府制定出臺(tái)了《正藍(lán)旗文物保護(hù)管理辦法》，委托中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)編制完成了《元上都遺址保護(hù)總體規(guī)劃》、《元上都遺址保護(hù)管理規(guī)劃》以及《元上都遺址保護(hù)管理辦法》，并經(jīng)自治區(qū)人民政府公布實(shí)施，進(jìn)一步完善了元上都遺址的保護(hù)工作。2016年6月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》，自此，元上都遺址的保護(hù)有了立法規(guī)范。

二、元上都遺址保護(hù)中社區(qū)參與的重要性

社區(qū)參與概念從屬于社會(huì)學(xué)范疇，社會(huì)學(xué)家威爾·保羅把“社區(qū)參與”定義為：“社區(qū)參與是一種積極主動(dòng)的參與過程，通過受益者對(duì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施方向和執(zhí)行情況施加影響，而不是僅僅得益于參與本身?！盵4]中國(guó)社會(huì)學(xué)家結(jié)合本土實(shí)際，認(rèn)為社區(qū)參與是指社區(qū)居民自覺自愿地參加社區(qū)各種公益活動(dòng)或公共事務(wù)的行為，并強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與的公共屬性，意指社區(qū)居民對(duì)社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果共享[6]。在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，社區(qū)參與在遺產(chǎn)價(jià)值傳承、遺產(chǎn)的保護(hù)、規(guī)劃和管理中的重要性日益得到認(rèn)同?？v觀元上都遺址的保護(hù)工作，社區(qū)參與遺址保護(hù)仍有進(jìn)一步拓展的空間。社區(qū)居民是遺產(chǎn)的主人和守護(hù)者，亦是遺產(chǎn)地風(fēng)俗民情的沿襲者[5]。文化遺產(chǎn)立足于特定的人文和自然環(huán)境，與當(dāng)?shù)孛癖娪兄烊坏穆?lián)系[7]。這種聯(lián)系涵蓋了歷史、文化、情感等諸多方面，是文化遺產(chǎn)重要的組成部分，是遺產(chǎn)保護(hù)工作中不容忽視的因素。因此要更好地保護(hù)和管理世界文化遺產(chǎn)，需要吸納他們的建議，并爭(zhēng)取他們的參與。元上都遺址周邊的居民熟悉遺產(chǎn)地的自然、社會(huì)和文化特征，且與元上都共同經(jīng)歷了歷史的演進(jìn)和文化的變遷，對(duì)遺址的保護(hù)和規(guī)劃，他們最有發(fā)言權(quán)，且有能力為元上都遺址的保護(hù)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》中明確規(guī)定：“與元上都相關(guān)的祭敖包、民歌、傳說(shuō)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及龍崗山、上都河水系等位于元上都區(qū)域內(nèi)的濕地、草原、森林等自然環(huán)境均被界定為保護(hù)對(duì)象?！鄙鐓^(qū)參與元上都遺址的保護(hù)可付與社區(qū)居民的文化自覺權(quán)，增強(qiáng)元上都遺址社區(qū)居民文化的自信心，使社區(qū)居民自主地意識(shí)到保護(hù)元上都遺址的重要性，更加自覺地關(guān)心與元上都遺址相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)以及遺址周邊環(huán)境的改善問題。

社區(qū)居民是文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的利益主體。社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)意味著在遺產(chǎn)開發(fā)的決策、管理和監(jiān)督中要充分考量社區(qū)的建議及需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的深層次參與。社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)有利于規(guī)劃的科學(xué)化和人性化，有利于營(yíng)造良好的遺產(chǎn)保護(hù)環(huán)境[8]。元上都遺址作為著名的世界文化遺產(chǎn)地，吸引了大批文化遺產(chǎn)愛好者慕名前來(lái)參觀。2016年7月29日，元上都遺址景區(qū)被列入國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，合理開發(fā)和規(guī)劃元上都遺址必將推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。元上都遺址周邊的居民通常在當(dāng)?shù)匚幕糜伟l(fā)展中扮演著重要角色，是與元上都遺址密切相關(guān)的利益主體。通過社區(qū)參與，社區(qū)居民能夠充分展現(xiàn)其對(duì)遺產(chǎn)地的了解和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，減少潛在的遺產(chǎn)開發(fā)所帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)有助于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障社區(qū)居民的利益，調(diào)動(dòng)社區(qū)參與的積極性，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)。

目前，社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)逐漸成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要途徑之一，將“社區(qū)參與”納入世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作是大勢(shì)所趨。早在2012年4月于無(wú)錫召開的中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇上，就有與會(huì)者發(fā)出倡議：“鼓勵(lì)社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)和利用，成為保護(hù)與發(fā)展的重要力量?！辈⑻岢鰬?yīng)使社區(qū)成為遺產(chǎn)保護(hù)受益者，擴(kuò)大社區(qū)參與的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，壯大參與的隊(duì)伍，打造便利的交流平臺(tái)[9]。文化遺產(chǎn)具有公共屬性，是國(guó)家與社區(qū)共同的資源。從社區(qū)角度認(rèn)可文化遺產(chǎn)并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)作為文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)同的載體和文化遺產(chǎn)曾經(jīng)的創(chuàng)造者以及過去和現(xiàn)在的使用者，具有保護(hù)遺產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)和責(zé)任。社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)是對(duì)“自上而下”的傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護(hù)模式的補(bǔ)充和完善，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)自身的資源優(yōu)化，還能充分應(yīng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的高標(biāo)準(zhǔn)以及遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨的多方壓力和挑戰(zhàn)。此外，社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)能夠提高遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃方案的可實(shí)施性，并實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)目的之間的平衡。

三、元上都遺址保護(hù)中深化社區(qū)參與的策略

對(duì)元上都遺址的保護(hù)除卻現(xiàn)有舉措，還有賴于社區(qū)居民的深入?yún)⑴c，并踐行相關(guān)策略。第一，要改變傳統(tǒng)意義上的世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)模式，促進(jìn)利益的平衡和轉(zhuǎn)化，使社區(qū)居民成為遺產(chǎn)地利益相關(guān)者。傳統(tǒng)的“自上而下”保護(hù)模式，行政特征突出，強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)的單一屬性，往往注重遺址主體的保護(hù)，而遺址周邊的環(huán)境和社區(qū)居民的參與未能得到足夠的重視。要改變這一現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，需要充分認(rèn)可遺產(chǎn)的社區(qū)屬性，引導(dǎo)社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)，并成為遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的受益者。通過對(duì)元上都遺址的合理開發(fā)規(guī)劃和管理，完善社區(qū)受益體系，激勵(lì)社區(qū)參與的心理動(dòng)機(jī)，促進(jìn)社區(qū)更好地融入到元上都遺址的保護(hù)工作中。第二，強(qiáng)化政府部門在社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)中的指引作用。政府部門及相關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策進(jìn)行宏觀指導(dǎo)并加以監(jiān)督管理，可使社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)更加具體化、規(guī)范化。政府在社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)過程中的統(tǒng)籌和引導(dǎo)職能是實(shí)現(xiàn)社區(qū)深層次參與的保障。政府鼓勵(lì)社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)有助于改變社區(qū)在遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)中的弱勢(shì)地位，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，提高社區(qū)的參與能力。正藍(lán)旗政府及相關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)通過對(duì)元上都遺址的保護(hù)和管理，為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，能夠促進(jìn)社區(qū)深入?yún)⑴c到遺產(chǎn)保護(hù)中。通過遴選積極參與遺產(chǎn)保護(hù)的社區(qū)居民代表，成立第三方組織，與政府部門進(jìn)行溝通和協(xié)商，提高遺產(chǎn)保護(hù)效果。政府部門還可作為專業(yè)人員與社區(qū)居民溝通的橋梁，發(fā)揮專業(yè)人員的關(guān)鍵作用，使社區(qū)居民充分理解元上都遺址的價(jià)值、保護(hù)規(guī)劃和管理措施，避免因分歧和誤解造成相互掣肘[10]。第三，加強(qiáng)教育，提高社區(qū)居民文化素養(yǎng)和遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。建立完備的社區(qū)參與機(jī)制，需要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的教育，使其充分認(rèn)識(shí)元上都遺址作為世界文化遺產(chǎn)中的突出價(jià)值?？梢酝ㄟ^“元上都日”的主題活動(dòng)，展開對(duì)元上都遺址保護(hù)工作的宣講。開展對(duì)正藍(lán)旗青少年志愿者的遺產(chǎn)普及教育，有利于元上都遺址的保護(hù)與開發(fā)。例如，促進(jìn)元上都遺址旅游業(yè)者與正藍(lán)旗居民共同研發(fā)遺產(chǎn)文化旅游項(xiàng)目，這種遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)參與的良性互動(dòng)必將加深社區(qū)居民對(duì)遺產(chǎn)地的認(rèn)同感和主權(quán)感，提高遺產(chǎn)保護(hù)與利用的效率。第四，應(yīng)充分利用社交網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)的信息平臺(tái)?？山柚⒉?、微信、貼吧等自媒體，進(jìn)行資源整合和信息交換，使社區(qū)參與的路徑更為廣泛。例如，開通元上都的微博與微信通道，構(gòu)建虛擬社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)參與力度。此外，可通過與高校合作，聘請(qǐng)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的專家學(xué)者，開展以社區(qū)參與元上都遺址保護(hù)為主題的數(shù)字化移動(dòng)課堂，力求使社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)深入人心并拓寬遺產(chǎn)保護(hù)人才培養(yǎng)的渠道。

社區(qū)參與是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，整合社會(huì)資源、培養(yǎng)社區(qū)參與能力、改善社區(qū)參與機(jī)制是充分發(fā)揮社區(qū)參與主體性的重要前提。元上都遺址作為備受矚目的世界文化遺產(chǎn)，其保護(hù)工作是長(zhǎng)期的，而社區(qū)參與也要不斷改進(jìn)與完善。要使文化遺產(chǎn)價(jià)值得到全方位體現(xiàn)，需要號(hào)召各種社區(qū)組織、社會(huì)組織共同介入到社區(qū)參與中，需要公共政策的調(diào)節(jié)和支持，令社區(qū)參與從思想重視走向?qū)嵺`，從規(guī)劃層面走向技術(shù)操作層面，最終通過創(chuàng)造世界文化遺產(chǎn)和社區(qū)參與雙贏的模式，形成世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的良性循環(huán)。

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（責(zé)任編輯 王文江）