甘肅省科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的問題及建議

郭雅婧 高天云 郭芳 曹香霞

摘 要：科技企業(yè)孵化器對于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮著重要的作用。本文基于2016年度甘肅省科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合甘肅省孵化器發(fā)展現(xiàn)狀，分析甘肅省企業(yè)孵化器發(fā)展存在的一些問題，提出企業(yè)孵化器發(fā)展的建議，為今后甘肅省孵化器發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：孵化器；科技企業(yè)；問題；建議

中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）1-72-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.01.020

The Problems and Suggestions on the Development of Science and Technology Business Incubator in Gansu Province

Guo Yajing，Gao Tianyun，Guo Fang，Cao Xiangxia

（Gansu High-tech Entrepreneurship Service Center， Lanzhou Gansu 730000）

Abstract： Science and technology business incubator plays an important role in promoting the development of high-tech industry， and perfecting the national and regional innovation system. The research was based on the statistical data of 2016 annual Gansu Provincial science and technology business incubators， combined with the current situation of the incubator development， this paper analyzed some problems in the development of business incubators in Gansu Province， and put forward some suggestions for the development of business incubator， providing reference for the future development of Gansu Provincial incubator.

Key words： incubator； technological enterprises； problem； suggestion

科技企業(yè)孵化器是一種新型社會經(jīng)濟組織，能夠在企業(yè)初創(chuàng)舉步維艱時，提供空間、資金、管理等多種便利，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，扶持和培育高新技術(shù)企業(yè)，是國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略實施的一種重要途徑，是創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)新的重要平臺。企業(yè)孵化器有效地整合了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、信息等各類社會資源[1]，形成集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟，有助于帶動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

甘肅省第一家科技企業(yè)孵化器成立于1991年，經(jīng)過多年的探索發(fā)展，孵化器隊伍不斷壯大。截至2016年底，甘肅省企業(yè)孵化器數(shù)量超過70家，其中包括7家國家級孵化器、3家國家級大學(xué)科技園和20家省級孵化器。20多年來，甘肅省孵化器事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是甘肅省孵化器的發(fā)展與東部發(fā)達地區(qū)相比，存在較大差距。本文根據(jù)甘肅省孵化器發(fā)展實際情況，結(jié)合2016年度甘肅省科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析當(dāng)前甘肅省企業(yè)孵化器發(fā)展存在的問題，并提出發(fā)展建議。

1 甘肅省科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的問題

1.1 孵化器盈利模式和收入結(jié)構(gòu)單一，孵化器虧損狀況普遍存在

2016年，甘肅省70家科技企業(yè)孵化器中有12家當(dāng)年收入僅來自某一項收入，15家孵化器當(dāng)年收入來源為綜合服務(wù)、物業(yè)收入及投資收入等，大部分孵化器收入結(jié)構(gòu)單一，缺少盈利點。2016年，70家企業(yè)孵化器共有32家凈利潤大于0，實現(xiàn)盈利；有27家凈利潤為0?？傮w來看，企業(yè)孵化器收入普遍來自綜合服務(wù)收入和物業(yè)收入，平均每家孵化器當(dāng)年綜合服務(wù)收入和物業(yè)收入分別是205.0萬元和122.9萬元；有投資收入的孵化器只有20家，其當(dāng)年平均投資收入達到365.3萬元。由此可見，有投資收入的孵化器占比較少，但其帶來的經(jīng)濟收益卻是最大的。因此，探索甘肅省科技企業(yè)孵化器盈利模式，增加孵化器投資收入是提高孵化器整體收入水平的重要途徑。

1.2 孵化器投資能力欠缺，投資覆蓋面亟待擴大

甘肅省共有1 992家在孵企業(yè)，當(dāng)年獲得孵化器基金投資的在孵企業(yè)有27家，獲得風(fēng)險投資的企業(yè)有13家，獲得投資的在孵企業(yè)僅占總數(shù)的2.0%。全省共有31家孵化器設(shè)立孵化基金，總額達到88 400萬元，2016年投資總金額僅有24.1萬元。當(dāng)年獲得風(fēng)險投資的企業(yè)平均每家獲得投資1 187.8萬元，總金額達15 441.5萬元，但受益企業(yè)只有13家。由此可見，甘肅省在孵企業(yè)受到投資的覆蓋率較低，今后應(yīng)吸收各方資本，進一步加大甘肅省科技企業(yè)孵化器孵化基金對入孵企業(yè)的扶持力度，拓寬風(fēng)險投資渠道，增加入孵企業(yè)獲得風(fēng)險投資的可能性。

1.3 管理機制有待創(chuàng)新，孵化服務(wù)水平尚需提高

孵化器管理和運行實現(xiàn)有法可依，為科技企業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。2016年，甘肅省修改并出臺了《甘肅省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，對甘肅省孵化器的管理進行了規(guī)范，但孵化器風(fēng)險投資管理制度有待完善和創(chuàng)新，運行機制有待進一步健全。

甘肅省70家企業(yè)孵化器中共有管理人員1 117人。截至2016年底，有23家孵化器沒有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，有31家孵化器沒有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；有46家孵化器和320家中介服務(wù)機構(gòu)簽約，但仍有24家孵化器還未與中介服務(wù)機構(gòu)合作。美國孵化器管理人員中50%以上的人有企業(yè)管理及財務(wù)工作相關(guān)經(jīng)驗[2]，而甘肅省孵化器的管理人員大多缺少市場環(huán)境下管理企業(yè)的經(jīng)驗和能力，孵化器管理人員的結(jié)構(gòu)和層級有待優(yōu)化和提高，與其他中介服務(wù)機構(gòu)的合作需要進一步拓寬和深化。

1.4 雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系尚待完善，企業(yè)加速器尚未真正建立

企業(yè)加速器致力于培育創(chuàng)新型企業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，這是孵化器的動態(tài)延伸，也是重要的政策導(dǎo)向工具。我國第一個企業(yè)加速器從2000年出現(xiàn)以來，短短幾年發(fā)展如火如荼，但是在發(fā)展過程中仍存在很多問題，其實踐尚處在初步的探索和學(xué)習(xí)階段[3]。甘肅省企業(yè)加速器還沒有形成規(guī)模，在發(fā)展過程中也存在一些問題，如服務(wù)功能單一、入駐企業(yè)認(rèn)定難、資金匱乏等。目前，甘肅省正在積極建設(shè)企業(yè)孵化鏈條系統(tǒng)，旨在完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的示范。甘肅省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建立并逐步完善的“甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”，從科技型中小企業(yè)預(yù)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融和綜合服務(wù)等方面開展線上和線下相結(jié)合的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，整合優(yōu)化資源配置，為甘肅省雙創(chuàng)活動提供便捷有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

2 甘肅省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展建議

2.1 健全孵化器孵化制度，提高孵化器資源利用效率

入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)本身的質(zhì)量以及企業(yè)的知識創(chuàng)新能力和吸收能力都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否成功孵化的重要因素[4]，因此建立合理的創(chuàng)業(yè)企業(yè)篩選機制，把好“入駐”第一道關(guān)顯得尤為重要。目前，在孵企業(yè)退出孵化器主要有3種原因：達到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)退出孵化器、未達到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)離開孵化器、企業(yè)在孵化期間內(nèi)失敗。一般退出率較高的孵化器整體知識水平較高，而孵化期滿創(chuàng)業(yè)企業(yè)“退出難”是許多孵化器面臨的難題?；诖?，孵化器必須建立強有效的企業(yè)退出機制，提高孵化場地、孵化資金等投入要素的使用效率，使在孵企業(yè)獲取更高的收益。

甘肅省55家企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)平均孵化時間為23個月，其中，民營企業(yè)運營的孵化器畢業(yè)企業(yè)平均孵化時間明顯低于國有企業(yè)和事業(yè)單位運營的孵化器，具體孵化效果有待進一步研究。制定和完善孵化器入駐、畢業(yè)、退出、清退等管理制度及辦法，是實現(xiàn)甘肅省創(chuàng)業(yè)資源有效利用、孵化器可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。同時，地方政府也應(yīng)引導(dǎo)和調(diào)控孵化器發(fā)展方向，完善政策扶持體系，加強宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮好引導(dǎo)與監(jiān)督職能[5]。

2.2 拓展孵化器的投資主體，增強孵化器的投資能力

美國的企業(yè)孵化器通過與風(fēng)險投資的結(jié)合，實現(xiàn)了孵化器、在孵企業(yè)和投資方的共贏，加速了企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[6]。目前，我國大部分孵化器仍然主要依靠政府投資，自主經(jīng)營難以為繼，但隨著雙創(chuàng)事業(yè)及孵化器的發(fā)展，其他社會孵化器資源的作用將會日益凸顯[2]，孵化器與風(fēng)險投資緊密結(jié)合是市場發(fā)展的必然趨勢。

甘肅省孵化器投資形式較為單一、資金短缺，相當(dāng)一部分投資來源于各級政府的稅收返還等政策扶持資金，很多孵化器的投資僅停留在天使投資。此外，孵化器投資管理是一項綜合財務(wù)、管理、金融、技術(shù)等諸多方面知識的產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)人員在專業(yè)能力和經(jīng)驗積累方面提出了更高的要求[7]，甘肅省孵化器投資業(yè)務(wù)專業(yè)人才普遍缺乏。因此，在當(dāng)前我國大力鼓勵政府、企業(yè)、投資機構(gòu)及社會團體等各類多元化的機構(gòu)投資發(fā)展孵化器的背景下，孵化器要大力挖掘和培養(yǎng)孵化器投資管理專業(yè)人才，積極為在孵企業(yè)提供資金支持，拓寬融資渠道，進一步提高和挖掘企業(yè)孵化器的孵化能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.3 提升孵化器服務(wù)能力，增強企業(yè)孵化器內(nèi)在競爭力

企業(yè)孵化器對加快知識成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)化以及高新技術(shù)落地、產(chǎn)業(yè)化均發(fā)揮著重要的作用，而知識服務(wù)能力是提升孵化器的內(nèi)在競爭力的關(guān)鍵。企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、資金運作和市場營銷類知識是企業(yè)在創(chuàng)立、運營以及發(fā)展過程中所必須掌握的知識[8]，提高孵化器知識服務(wù)能力，有助于使在孵企業(yè)少走彎路，盡早實現(xiàn)獨立運營。

目前，甘肅省大部分孵化器以提供物業(yè)管理和辦公服務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)為主，對于專業(yè)技術(shù)、融資等深層次的服務(wù)還有所欠缺。今后甘肅省孵化器應(yīng)通過引進或者培養(yǎng)孵化器專業(yè)管理人才，提高團隊專業(yè)水平，提升孵化器管理能力；通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立一系列信息、技術(shù)、投融資平臺，積極對接各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為在孵企業(yè)建立良好的溝通機制，創(chuàng)造良好的對接平臺和發(fā)展空間。

2.4 鼓勵孵化器企業(yè)化發(fā)展，探索企業(yè)孵化器的盈利模式

孵化器可持續(xù)發(fā)展的根本動力是實現(xiàn)盈利，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度是孵化器健康發(fā)展的重要制度保障。提高孵化器自身的服務(wù)水平，提升孵化器的公眾形象和對創(chuàng)業(yè)者、投資者的吸引力，加強孵化器的品牌建設(shè)，擴大企業(yè)孵化器的影響和規(guī)模。

孵化器盈利模式單一必然導(dǎo)致孵化器發(fā)展活力不足。創(chuàng)新孵化器盈利模式，是實現(xiàn)企業(yè)和孵化器雙贏的重要途徑。例如，將物業(yè)管理和房租等服務(wù)性收入轉(zhuǎn)化為孵化器股權(quán)，參與到入孵企業(yè)的經(jīng)營過程，激發(fā)孵化器服務(wù)的積極性，充分發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢；利用入住企業(yè)的資源優(yōu)勢，參與企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營、代理等，都是孵化器創(chuàng)新運營的成功經(jīng)驗。

2.5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，完善孵化鏈條

建立專業(yè)化孵化器（眾創(chuàng)空間），可以引導(dǎo)孵化器進行產(chǎn)業(yè)細(xì)分，形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭作用，同時可以避免功能相同的孵化器同質(zhì)化造成的資源浪費與不良競爭，是我國孵化器發(fā)展的總體趨勢[9]。

建設(shè)“苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，各部分間分工合作，在服務(wù)上既有不同階段的差異性又有整合的集成性，最終形成從項目初選、培育到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的全鏈條孵化服務(wù)體系。鏈條式孵化服務(wù)有利于營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)聚集，促進科技企業(yè)迅速成長壯大，最終達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的目的。

3 結(jié)語

甘肅省科技企業(yè)孵化器經(jīng)過26年的發(fā)展，已經(jīng)成為各類創(chuàng)新要素與資源匯集、融合的重要載體，孵化器發(fā)展模式日益豐富，整體發(fā)展水平不斷提升。全省大力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，成功舉辦了多次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，成立了甘肅省科技創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會，基本營造出了一種勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化。

目前，甘肅省科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在專業(yè)性不足，難以聚焦形成共同孵化發(fā)展的環(huán)境；增值服務(wù)能力較弱，難以提供全鏈條的孵化服務(wù)；規(guī)章制度不夠健全，孵化服務(wù)管理流程不規(guī)范；孵化器管理人才緊缺，發(fā)展后勁不足等問題。匯集創(chuàng)業(yè)主體及人才、資金、技術(shù)和信息等要素，朝著全鏈條、多層次方向發(fā)展，將成為未來甘肅省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的重點任務(wù)。

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