區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會建設新探

馬波?張媛媛

摘 要 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟歷來是高校圖書館建設的熱點話題之一，然而現(xiàn)在不少高校面臨資金壓力，無力提高圖書館建設水平，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟建設也停留在較低的建設水平。論文以區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟為研究基礎，提出區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會建設模式，希望能開辟高校圖書館聯(lián)盟建設的新思路。

關鍵詞 區(qū)域性高校 圖書館聯(lián)盟 圖書館基金會

分類號 G258.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.04.007

Abstract Regional university library consortia has always been one of the hot topics of the construction of university library. Now， however， many colleges and universities face financial pressure and are unable to improve the level of library construction. The regional library alliance construction is still in the lower level. This paper takes the regional colleges and universities library alliance as the foundation of the research， and puts forward the construction mode of regional university library alliance foundation， and hopes to open up the new idea of university library alliance construction.

Keywords Regional colleges and universities. Library consortia. Library foundation.

隨著我國高校圖書館的不斷建設與發(fā)展，資源共享與協(xié)同建設已成為高校圖書館之間達成的共識，也是新形勢下高校圖書館建設的迫切要求，高校圖書館聯(lián)盟（Library Consortiums of Colleges and Universities）應運而生，成為高校圖書館建設的發(fā)展新方向，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟由于地理空間距離近，更便于成員館的協(xié)作，已得到各大高校的重視。然而區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟在圖書館建設中所起的作用還很有限，其原因是多方面的，而首要的原因則在于建設資金的缺乏。因此各高校在搭建聯(lián)盟平臺時，應成立區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會（Library Foundation），從經(jīng)濟層面上推動區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展，最大程度上促進各成員館工作水平的提高。

1 我國圖書館基金會現(xiàn)狀

我國的圖書館基金會雖然形式多樣，其基本模式不外乎以下三種：海外基金會合作模式、地域圖書館基金會模式、綜合性基金會附屬模式，以及在這三種模式基礎上發(fā)展而來的其他模式，因此接下來對這三種基本模式進行評述。

1.1 海外基金會合作模式

海外基金會合作模式主要應用于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由海外華僑成立文化基金會，一方面與當?shù)卣献鳎瑓⑴c當?shù)毓矆D書館建設，另一方面與各個鄉(xiāng)村學校合作，幫助鄉(xiāng)村學校建立或完善學校圖書館[1]，見圖1。

這種模式的優(yōu)點在于，基金會直接參與基層學校的建設，直接服務于基層讀者，為加強基礎教育建設起到了重要的作用。其不足之處在于：其一，鄉(xiāng)村學校相對于大學城高校而言，人數(shù)較少而且對于圖書館所能提供的服務層次要求屬于較低的水平，而面對高校讀者在教學科研方面的需求，海外基金會的力量有限，無法提供更高層次的服務；其二，一所高校的在校人數(shù)比一所鄉(xiāng)村學校乃至于整個鄉(xiāng)村的人數(shù)還要多，更何況一個大學城的全體師生，面對如此龐大的人群，海外基金會所能提供的服務，無法應對如此大規(guī)模的需求。

1.2 地域圖書館基金會模式

地域圖書館基金會模式一般由同一地區(qū)的兩個或兩個以上的公共圖書館牽頭，成立公共圖書館基金會，吸引當?shù)仄髽I(yè)甚至是社會公眾廣泛參與，通過他們的捐贈活動，向基金會注入資金或贈與實物[2]，見圖2。

這種模式的優(yōu)點在于，依靠社會力量幫助公共圖書館完善自身建設，以彌補圖書館資金的不足。而其缺陷在于：其一，面向的群體是社會公眾，面對大學城師生高度統(tǒng)一而又專業(yè)的需求不能做到高度滿足；其二，接受的捐贈物既有資金又有物品，很有可能會出現(xiàn)捐贈的物品不符合圖書館建設的需要，造成資源的浪費；其三，基金會的資金來源不足以支持大規(guī)模的文獻資源建設，加上這種捐贈往往是一次性捐贈，缺乏長期支持，顯得后繼乏力。

1.3 綜合性基金會附屬模式

綜合性基金會附屬模式主要依賴于綜合性基金會所屬的圖書館項目的實施，由綜合性基金會向該項目撥付相應款項，用于項目建設，綜合性基金會一般實力較強，所擁有的資金相對較多，在一定程度上可以克服資金不足帶來的困難[1]，見圖3。

這種模式的缺點在于，基金會所屬項目眾多，圖書館項目只是其中一個，基金會不可能做到調(diào)動全部力量進行圖書館建設，而且圖書館項目所能得到的支持取決于項目在該基金會心中的地位，如果該基金會側重于圖書館項目，那么圖書館項目所能得到的支持力度較大，反之，如果該基金會側重于其他項目，那么圖書館項目所能得到的支持力度較小，這會對圖書館項目建設的效果產(chǎn)生決定性影響。

2 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的提出

隨著我國高校建設的不斷發(fā)展，廣大師生對圖書館服務要求的不斷提高，資源共享等理念深入人心，客觀上促成了區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的產(chǎn)生與發(fā)展，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟由于成員館地理距離一般較近，更有利于資源整合、服務協(xié)調(diào)，而這恰恰與地域圖書館聯(lián)盟建設具有很大的相似性，而且在大數(shù)據(jù)時代，要想服務創(chuàng)新，必須依賴于高性能計算機網(wǎng)絡設備的更新與投入，而當下的高校圖書館普遍缺乏資金投入也是個不爭的事實。因此，可以參照地域圖書館基金會模式構建一種新的模式，既能吸收地域圖書館基金會模式的優(yōu)點，又能避免其不足之處，更能符合區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展實際。

從機構屬性方面來看，無論是高校、圖書館還是基金會，都屬于非營利性組織，而非營利性組織一般強調(diào)其服務職能，即向各自的服務對象提供能滿足其需要的服務，因此從機構管理上，三者具備了相互融合的基礎。

從建設內(nèi)容方面來看，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟成員館的服務對象是廣大師生，該群體的服務需求有著高度的一致性，即教學科研活動相關資源和服務的提供，因此完全可以把這些建設內(nèi)容進行整合，形成一體化的發(fā)展趨勢。

從資金管理方面來看，我國高校的建設資金主要來源于行政撥款，且具有持續(xù)性，而非社會捐贈的一次性投入，每次撥款的數(shù)額也足以支持高校自身的大規(guī)模建設，高校圖書館也不例外，因此整合其資金來源使其實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)?；峭耆尚械摹?/p>

因此，無論是高校圖書館缺乏資金的現(xiàn)狀，還是高校圖書館與基金會的機構屬性，還是區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟成員館的建設內(nèi)容，還是高校圖書館與基金會的資金管理，都有著融合的基礎和空間，為區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的提出打下了堅實的基礎。

3 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會模式綜述

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會主要是兩所或兩所以上地處同一地區(qū)的高校圖書館搭建，并以此為合作基礎，以企業(yè)與社會公眾為合作對象，以加強成員館建設為合作目的，以成員館注入資金、接受企業(yè)及社會公眾捐贈、與其他基金會合作等形式，籌集資金并加以管理，吸引企業(yè)和社會公眾廣泛參與，同時接受高校主管部門組成的獨立理事監(jiān)督的一種非營利性公益組織。

3.1 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會構成

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會可以采用委員會組成制[3]（見圖4），由聯(lián)盟成員館聯(lián)合組建理事會作為最高領導機構，對各個委員會實行統(tǒng)一領導。執(zhí)行委員會負責項目的具體實施，如紙質(zhì)文獻資源的聯(lián)合采編、數(shù)字文獻資源的并網(wǎng)共享等；財務委員會負責資金的募集、管理、撥付，做好相關賬目向理事會定期報告；項目委員會負責調(diào)研成員館建設情況、匯總成員館建設需求、對項目建設進行統(tǒng)一規(guī)劃、對項目進行統(tǒng)一招標等[4]；監(jiān)督委員會負責對其他委員會的工作進行監(jiān)督。今后還可以根據(jù)區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟發(fā)展的實際需要，增設一些專門委員會來解決相關問題。

3.2 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的工作流程

首先，由聯(lián)盟成員館通過理事會會議，根據(jù)各成員館所在高校的教育層次、建設需求等方面的內(nèi)容，確定各成員館在基金會中資金的分攤比例，建立統(tǒng)一結算賬戶。

其次，項目委員會將成員館的年度建設需求進行匯總，根據(jù)成員館的建設需要進行總體規(guī)劃，然后將規(guī)劃方案提交理事會審議。

再次，財務委員會根據(jù)理事會審議通過的方案做出本年度的建設預算，成員館按預算及分攤比例確定的本年度投入金額將資金交由財務委員會進行管理，財務委員會同時向企業(yè)及社會公眾募集資金，做好投資規(guī)劃。

最后，項目委員會對項目進行統(tǒng)一招標管理，執(zhí)行委員會根據(jù)招標結果，負責具體的項目實施。

此外，監(jiān)督委員會的工作應貫穿于整個業(yè)務流程，各成員館所在高校的主管部門或通過協(xié)調(diào)任命或通過直接外聘獨立理事，定期或不定期對基金會的整體工作實施監(jiān)督檢查。

4 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的建設方案

4.1 組織機構

理事會本著“精簡人員、提高效率”的原則，各成員館自行推選一名理事代表本館行使決策權，再由理事會推選出理事長作為基金會的總負責人，規(guī)定任期后由成員館輪流擔任，以體現(xiàn)成員館相互平等。各專業(yè)委員會可規(guī)定具體人數(shù)，任命一名主席，負責該委員會的具體工作，專業(yè)委員會采取“不相容職務分離”的原則，即執(zhí)行與監(jiān)督不可由同一成員館的代表擔任，以避免出現(xiàn)“既當裁判員又當運動員”的情況出現(xiàn)，專業(yè)委員會主席也要實行輪換制。

4.2 人員組成

由于區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的服務對象是各個成員館，基金會的人員組成可以有兩種方式，一種方式為成員館的工作人員直接兼任基金會的工作，好處就在于有很強的可操作性，節(jié)省人力成本；另一種方式為單獨聘請專業(yè)人員擔任基金會的工作，優(yōu)點在于加強基金會工作的專業(yè)程度，保證工作質(zhì)量[5]。

4.3 資金籌劃與管理

基金會的資金主要來源于各成員館的投入，各成員館可根據(jù)事先約定的分攤比例定期劃撥資金，以保證基金會資金來源的可持續(xù)性；基金會還可以向企業(yè)尋求經(jīng)濟資助，作為校企合作的一種方式，吸引企業(yè)積極參與，同時鼓勵社會公眾的個人捐贈，可以規(guī)定成員館向進行捐贈的個人開放資源作為回報?；饡馁Y金可以進行對外投資，可參照其他圖書館資金會的做法，購買一些穩(wěn)健的金融工具，或者放在政府財政獲取利息，也可以委托投資公司進行資金的管理[6]。

4.4 項目規(guī)劃與建設

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的成員往往地理距離較近，客觀上決定了一些項目或服務沒有必要由每個成員館進行建設或提供，比如不同的的文化主題，可由不同的成員館建設，避免了重復建設造成的資源浪費，而且還能形成每個成員館的不同特色，使成員館具有獨特的魅力。

5 成立區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的意義

5.1 集中資源，發(fā)揮規(guī)模效應

由于基金會將成員館的建設項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，無論是涉及的項目數(shù)量還是涉及的資金數(shù)量，都是單個成員館所不能相提并論的，在進行統(tǒng)一招標管理時，可以發(fā)揮出規(guī)模效益，比如向投標單位提出更加優(yōu)惠的要求，客觀上節(jié)約了各成員館的建設成本。

5.2 促進區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的構建，一定程度上在經(jīng)濟上加強了各成員館的聯(lián)系與合作，使各成員館之間的聯(lián)系更為緊密，提高了聯(lián)盟成員的協(xié)作性，從客觀上促進了區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展。區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟發(fā)展到一定階段，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)同一地區(qū)的高校圖書館合并，各成員高校整合資源合力建設一個共有圖書館，屆時基金會將會進入一個新的階段。

5.3 促進圖書館員隊伍素質(zhì)的提高

成立區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會，在圖書館建設上突破了校際壁壘，對各成員館圖書館員隊伍的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，圖書館員不僅要完成本職工作，還要承擔聯(lián)盟基金會的相關工作，需要更強的組織領導能力與協(xié)作能力；另一方面，圖書館員必須進行自我提升，利用工作之余學習基金會的相關知識，比如籌資與投資，才能勝任基金會的工作。

6 建設區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會應注意的問題及對策

6.1 不斷完善相關法規(guī)，建立有效的保障機構

政府相關部門應完善與基金會相關的法規(guī)，比如成員館對區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會注入資金的行為予以認可；對區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的對外投資行為，企業(yè)對區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的捐贈行為，給予政策的優(yōu)惠；對參與區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟基金會的高校進行人才培養(yǎng)評估時，對成員館在基金會中的貢獻，予以充分考慮。

6.2 平衡組織機構的權利，兼顧各高校利益

當成員館數(shù)量較少時，應保證每個成員館擔任委員會主席的數(shù)量不能過低，以免出現(xiàn)一邊倒的局面；當成員館數(shù)量較多時，理事長及各委員會的主席可由各成員館分別擔任、輪流擔任，以起互相牽制、互相監(jiān)督的作用，杜絕某一成員館一家獨大，把基金會變成自家建設工具的不良現(xiàn)象。

6.3 合理制定財務計劃，加強資金運作管理

由于各成員館的建設需要耗費大量的資金，因此基金會的理財規(guī)劃便顯得尤為重要，基金會需要制定合理的財務計劃，避免盲目投資造成的經(jīng)濟損失帶來對項目建設的影響；規(guī)范財務支出，加強財務監(jiān)督，避免浪費與腐敗。

6.4 建林獨立董事制度，完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機制

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟各成員館所屬的各所高校的行政隸屬關系各不相同，在一個聯(lián)盟中，可能部屬高?；蚴俑咝６加?，因此由誰來擔任獨立理事代表高校主管部門對基金會實施監(jiān)督，需要主管部門之間進行協(xié)調(diào)。

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