淺談城市管理中人力資源所發(fā)揮的作用

和鴻育

摘要：對于一個城市的發(fā)展而言，城市管理的水平高低與這個城市的人力資源好壞有著最直接的關(guān)系，也就是說，人力資源對于城市管理的作用是無可替代的，所以如果我們要提高城市發(fā)展的高效性，那么提高當(dāng)前城市人力資源隊伍的水平就必不可少。當(dāng)前，我國正處在一個工業(yè)化大發(fā)展和城市化步伐加快的發(fā)展期，所以城市管理的意義特別重大，我們需要深入探討人力資源的價值與作用，才能使其更好地為我們服務(wù)。

關(guān)鍵詞：城市管理 人力資源 高效管理

一、前言

對于一個城市來講，一個城市的管理水平的提升，一個城市的發(fā)展必然會伴隨行政執(zhí)法的改革，隨著產(chǎn)生了城市管理綜合行政執(zhí)法，這也是一個城市發(fā)展的一個必經(jīng)的過程。但是我們在城市執(zhí)法過程當(dāng)中經(jīng)常會有不文明的行為發(fā)生，所以也就造成了執(zhí)法者和被執(zhí)法人之間經(jīng)常會產(chǎn)生極多的矛盾。對于社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展而言是一個很嚴(yán)重的問題，所以為了提高城市管理的水平，提升人力資源素質(zhì)是一個很關(guān)鍵的舉措。

二、城市管理中人力資源所發(fā)揮的作用

（一）維護(hù)城市環(huán)境

城市的文明與否是這個城市展示給其他人的名片，如果能夠有良好的城市環(huán)境秩序，那么對于城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高城市居住舒適度而言是非常重要的。對于城市管理而言，首要的任務(wù)就是維護(hù)城市環(huán)境的秩序穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。對于城市管理的環(huán)境執(zhí)法來講，涉及到許多的方面，包括有市容、城市綠化、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)以及城市旅游等。在我國開始進(jìn)行城市管理以后，經(jīng)過了多年的改革與發(fā)展，城市的人力資源管理工作取得了突破性的進(jìn)展，導(dǎo)致了城市執(zhí)法方式從根本上發(fā)生了變化，使得人力資源管理在當(dāng)前城市進(jìn)行精細(xì)化管理以及社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的過程中能夠充分發(fā)揮其職能，可以有效的改善城市環(huán)境，進(jìn)而提高城市形象和服務(wù)品質(zhì)。

（二）化解社會矛盾，強(qiáng)化創(chuàng)新意識

在當(dāng)前的情況下，社會處在一種快消時代，大部分年輕人的狀態(tài)都比較浮躁，能夠靜下心來耐心溝通的人越來越少，所以社會矛盾發(fā)生的頻率逐漸增大，且具有易燃性，所以，在面對維護(hù)當(dāng)前的社會穩(wěn)定這一個大課題，我們需要直面當(dāng)前的社會矛盾問題。對于城市管理而言，無論社會矛盾的大小，都需要慎重看待，如果沒有處理好，就很容易矛盾升級變成一個公共事件。而人力資源水平的理念就是能夠始終堅持為民執(zhí)法，進(jìn)行城市管理體制的創(chuàng)新以及社會服務(wù)創(chuàng)新的完善，在構(gòu)建社會服務(wù)過程當(dāng)中提高志愿服務(wù)的重要性，降低暴力執(zhí)法發(fā)生的可能性。

（三）促進(jìn)生態(tài)文明和社會穩(wěn)定

當(dāng)前城市發(fā)展的最大資源就是環(huán)境，對于城市生態(tài)文明建設(shè)以及提供優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量環(huán)境是當(dāng)前城市管理者的一個重要任務(wù)，他們需要解決當(dāng)前城市進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展所出現(xiàn)的主要問題。在城市管理的執(zhí)法過程當(dāng)中，涉及到了從城市管理到社會生活等許多的方面，我們在進(jìn)行城市管理時，對于違法行為的懲處以及對于環(huán)境的保護(hù)和對于社會矛盾的化解都能夠?qū)Ξ?dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是一個重要環(huán)節(jié)。

（四）建設(shè)服務(wù)型政府

可以毫不客氣的說，當(dāng)前城市管理的人力資源是處于城市管理的第一線，城市管理人力資源的質(zhì)量將能夠?qū)τ诋?dāng)前公民的權(quán)利和義務(wù)有著最主要的反應(yīng)。一般一個城市的公民很容易就將當(dāng)前政府的行政能力與城市管理者的執(zhí)法能力掛鉤，并且用后者來評價政府的服務(wù)水平，而基層的政府形象基本上可以說是能夠代表了當(dāng)前的政府整體的形象，甚至可能進(jìn)一步影響當(dāng)前社會的和諧穩(wěn)定。所以如果我們希望能夠建立起一個人民滿意的政府，就必須要重視城市人力資源的管理工作，這也是我們建設(shè)出當(dāng)前人民滿意的政府法一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、發(fā)揮城市管理人力資源作用的方法

（一）提高公共管理理念

我們要能夠從思想理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以我們在進(jìn)行城市管理時要堅持以維護(hù)城市環(huán)境秩序的和諧作為發(fā)展導(dǎo)向，將城市管理的人力資源看成是當(dāng)前城市公共利益的維護(hù)者，在我們發(fā)現(xiàn)有破壞城市和諧的違法行為時，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的查處，對于我們現(xiàn)有的對公共資源進(jìn)行分配的方式，一定要保證其合理性、綜合性以及基礎(chǔ)性和公益性，要保證我們當(dāng)前的公共利益能夠進(jìn)行合理的分配和公正的分配，我們也可以通過制定相關(guān)的制度和建立有效的跨界合作來促進(jìn)公共創(chuàng)新服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）完善社會服務(wù)保障體系

在我們進(jìn)行執(zhí)法時，也需要進(jìn)行執(zhí)法方面的改革。首先我們可以改變執(zhí)法的方式，實現(xiàn)從單一執(zhí)法向多元化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變；其次我們可以改進(jìn)執(zhí)法能力，增強(qiáng)城市管理當(dāng)中人力資源執(zhí)法的剛性原則；最后我們在執(zhí)法時要能夠保證嚴(yán)格執(zhí)法以及有效的監(jiān)管，保證提高我們的執(zhí)法水平。我們在進(jìn)行社會服務(wù)管理方式的創(chuàng)新過程當(dāng)中，要能夠充分的發(fā)揮城市人力資源管理在促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、公眾積極參與以及法治全面保證等方面的積極作用，對當(dāng)前城市當(dāng)中存在的環(huán)境和生態(tài)問題進(jìn)行有效解決，最終實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與維護(hù)社會秩序相協(xié)調(diào)，提高社會效益的同時也提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）堅持公共治理創(chuàng)新化

傳統(tǒng)的城市人力資源管理過程當(dāng)中，經(jīng)常會由于管理者對于權(quán)力的不正當(dāng)分配造成責(zé)任的分割不當(dāng)，所以再出現(xiàn)問題之后各個負(fù)責(zé)人互相推脫，城市頑疾不能夠及時治理，所以我們在進(jìn)行改革時一定要堅持以人力資源綜合管理綜合化的執(zhí)法方向，實現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門管理模式，進(jìn)而推進(jìn)城市人力資源體系建設(shè)的全面發(fā)展，對于當(dāng)前的管理部門的職權(quán)體系，要能夠進(jìn)行執(zhí)法部門和行政部門的權(quán)利的合理配置；對于管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及處罰權(quán)等多項權(quán)利進(jìn)行一個合理的配置，從而能夠保證建立起一個相互制約相互補(bǔ)充的權(quán)利機(jī)構(gòu)以及管理運行機(jī)制。

（四）政府管理為主，多方向共同參與

為了能夠保障城市發(fā)展的合理化，需實現(xiàn)社會參與，充分發(fā)揮社會參與的能動性，建立起一個以政府作為主導(dǎo)，完全打破地域、部門和行業(yè)之間的分界線，采取市場化等一系列的政府手段，構(gòu)建出一個政府、市場以及社會三者之間相互配合的多元化治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實現(xiàn)民主化、多元化以及平等化的全新治理模式。在實現(xiàn)城市管理當(dāng)中人力資源的作用時，要能夠強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用以及引導(dǎo)管理方向的作用，對于企業(yè)的社會責(zé)任進(jìn)行切實的落實，對于當(dāng)前社會責(zé)任意識要進(jìn)行積極的培養(yǎng)，引導(dǎo)多方力量共同參與到城市的管理過程當(dāng)中來，大力推進(jìn)城市人力資源管理隊伍建設(shè)。

四、結(jié)束語

總之，人力資源在當(dāng)前城市管理的過程當(dāng)中，無論是從管理的水平還是從管理的結(jié)果而言，都發(fā)揮著非常巨大的作用，一個良好的城市人力資源管理，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)城市秩序的和平穩(wěn)定，而且能夠完成對于社會矛盾的有效化解，并且有效的促進(jìn)了城市的生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，幫助城市打造出一個讓人們滿意的最佳政府。