吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

王穎　陸奕

[提要] 近些年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也帶來一些負(fù)面影響，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為國家持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。本文對(duì)吉林省綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行理論與實(shí)證分析，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法作為評(píng)價(jià)模型，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，借助統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，從環(huán)境質(zhì)量、法律政策、社會(huì)發(fā)展等方面為地方政府制定綠色政策，為解決綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題提供依據(jù)，以便更好地促進(jìn)吉林省綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;熵權(quán)法;實(shí)證分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月16日

經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，這將會(huì)造成環(huán)境的持續(xù)惡化。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，就必須要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量的步調(diào)相一致，才能使國家持續(xù)富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定。

綠色經(jīng)濟(jì)如何定義，不同的學(xué)者略有不同。鄒進(jìn)泰、熊維明認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占主導(dǎo)地位的綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品。綠色經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展;環(huán)境保護(hù)指的是倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)就需要減少環(huán)境污染程度，加大環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)已經(jīng)造成或不可避免的環(huán)境污染進(jìn)行及時(shí)有效的治理，為人類營造一個(gè)健康的生活環(huán)境。資源節(jié)約指的是倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)就必須減少自然資源的消耗，增強(qiáng)對(duì)廢棄資源的循環(huán)利用來提高資源的承載能力。在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢下，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。

一、吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。人們從追求物質(zhì)上的享受，逐漸轉(zhuǎn)移到追求精神上的滿足，越來越注重環(huán)保、保健。食品的健康問題是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)面臨廣大的市場需求。吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)業(yè)的時(shí)間較早，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大。2016年，吉林省成功舉辦了第十七屆中國綠色食品博覽會(huì)，在全省樹立了綠色農(nóng)產(chǎn)品的形象，提升了業(yè)內(nèi)美譽(yù)度。

（二）資源現(xiàn)狀。吉林省生物、旅游、土地等資源比較豐富，這為吉林省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了便利。

1、土地資源現(xiàn)狀。吉林省面積為18.74萬平方公里，東西部長約為650公里，南北總寬約為300公里。全省尤其適合種植藥材、甜菜、人參、糧豆、麻、煙等各種作物。

2、綠色生物資源現(xiàn)狀。吉林省是重點(diǎn)林業(yè)省份之一，省內(nèi)有野生植物3，890種。其中有“國寶”和“植物活化石”之稱的東北紅豆杉，遍布吉林省境內(nèi)，因保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，這兩種植株數(shù)量不斷增長。

3、旅游資源現(xiàn)狀。吉林省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，有黃河水庫景區(qū)、霧凇島、亮甲山等。在吉林市內(nèi)有朱雀山、官馬溶洞;敦化的六頂山渤海古墓群;通化的靖宇陵園;農(nóng)安的遼塔;伊通火山群;等等。

（三）區(qū)位現(xiàn)狀

1、綠色生物基地建設(shè)現(xiàn)狀。吉林省濕地面積共172.8萬公頃，全國級(jí)別的重要濕地8處。吉林省林業(yè)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)在保護(hù)物種多樣性、維系區(qū)域生態(tài)平衡、強(qiáng)化生態(tài)安全、加強(qiáng)科普教育、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面產(chǎn)生了重要影響。

2、交通與地理位置現(xiàn)狀。吉林省的省會(huì)長春是全省的交通樞紐，鐵路干線貫通省內(nèi)各地。京哈線縱貫?zāi)媳?，長白線和長圖線橫貫東西。航空線從吉林市、長春市通航全國的各大城市，省內(nèi)公路網(wǎng)也非常完善。這些交通設(shè)施都對(duì)吉林省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了便利。

二、構(gòu)建吉林省綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

（一）綠色經(jīng)濟(jì)影響因素分析。根據(jù)專家學(xué)者的觀點(diǎn)，吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素有三個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)因素，這是一種基礎(chǔ)性要素，包括人均可支配收入等指標(biāo);（2）社會(huì)因素，即社會(huì)人的福利最大化，包括人口自然增長率、恩格爾系數(shù)等指標(biāo);（3）環(huán)境因素，綠色經(jīng)濟(jì)追求的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是重要的影響因素，包括工業(yè)三廢的排放量等指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文選取了規(guī)模性、約束性、激勵(lì)性指標(biāo)，采用2004～2016年吉林省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)中統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)原始數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來源。規(guī)模性指標(biāo)：選取吉林省人口自然增長率、最終消費(fèi)、地區(qū)生產(chǎn)總值等4個(gè)指標(biāo);約束性指標(biāo)：選取恩格爾系數(shù)、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、生活污水排放量等6個(gè)二級(jí)指標(biāo);激勵(lì)性指標(biāo)：選取每萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)、生活垃圾清運(yùn)量、綠地面積等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（表1）

三、吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

（一）數(shù)據(jù)的預(yù)處理。本文所搜集的原始指標(biāo)類型不盡相同，包括正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)兩類指標(biāo)。為使數(shù)據(jù)具有可比性，將逆向指標(biāo)采取取負(fù)數(shù)的方法使數(shù)據(jù)具有可比性。

（二）權(quán)重的確定。本文采用熵權(quán)法進(jìn)行賦權(quán)，根據(jù)指標(biāo)的變異程度來確定指標(biāo)的權(quán)重。

（三）吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度評(píng)價(jià)結(jié)果與分析?？梢钥闯觯?004～2016年吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，從2004年的1，095.93增長到2016年的4，276.58，增長了3倍多，說明吉林省在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上還是有長足進(jìn)步的。2004～2014年吉林省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長迅速，說明吉林省正在積極尋找對(duì)策解決綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，并取得一定成效。2014～2015年吉林省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度呈現(xiàn)下降趨勢，但整體走勢還是上升的，說明吉林省不斷地注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展步調(diào)的一致性，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善相關(guān)法律政策，健全管理機(jī)制，才能使綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得相應(yīng)成果。吉林省歷年綠色經(jīng)濟(jì)較其他省來說，都處于劣勢地位，說明吉林省仍需加大綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，向優(yōu)秀城市，例如北京、上海等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，早日在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不落后于其他省份。加大創(chuàng)新力度、促進(jìn)法律政策的完善、健全管理機(jī)制、發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)作用。（表2、圖1）

四、對(duì)策建議

（一）完善法律體系。第一，完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！鞍l(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一”，該理念充分說明了自然與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只有做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展;第二，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。吉林省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)的創(chuàng)新，只有大力鉆研科技，才能從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)上取得長足進(jìn)步。例如，對(duì)新能源的開發(fā)利用、低耗低排產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。新科技的產(chǎn)生會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)兼顧環(huán)境效益、社會(huì)效益，從而達(dá)到三者統(tǒng)一;第三，完善法律政策，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度。吉林省應(yīng)完善相關(guān)的法律政策，對(duì)于那些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)予以資金支持或稅收減免，而對(duì)于那些排污較多的企業(yè)予以減少或取締，并對(duì)積極探索環(huán)保研發(fā)的企業(yè)提供各項(xiàng)福利，來扶持其發(fā)展。加強(qiáng)法律的獎(jiǎng)懲力度，以及法律政策的落實(shí)，從而減少環(huán)境污染，推動(dòng)吉林省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程;第四，大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)稅法改革。吉林省可以對(duì)一次性產(chǎn)品、輪胎等征收消費(fèi)稅，對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)境污染行為征收環(huán)境稅。吉林省可以根據(jù)本省的情況，確定污染物排放征稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)SO2、含鉛汽油、CO2等征收環(huán)境稅，貫徹落實(shí)“污染者付費(fèi)”原則，加快資源稅和消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)的改革，從而體現(xiàn)出政府的宏觀調(diào)控職能。

（二）改善環(huán)境質(zhì)量。第一，提高垃圾回收處理率。環(huán)境的治理刻不容緩，霧霾、酸雨已經(jīng)威脅到了人們的健康。垃圾處理工作是環(huán)境治理中的重要環(huán)節(jié)，生活垃圾、工業(yè)垃圾，只有經(jīng)過合理的降解、填埋，才能不損害土壤;第二，有效治理大氣污染。汽車尾氣、揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、焚燒秸稈等，這些污染物嚴(yán)重污染了大氣，進(jìn)而影響了人類的健康。這就需要開發(fā)出相應(yīng)的清潔產(chǎn)品，增加植被的覆蓋率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少高污染產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度、大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)、使用清潔能源、嚴(yán)格限制尾氣排放，通過這些方式來減少環(huán)境的惡化，從而治理大氣污染;第三，有效治理水體污染。工業(yè)廢水的無序排放會(huì)嚴(yán)重污染到人類的生活用水，這勢必會(huì)影響人類的健康。工業(yè)廢水的無序排放，究其原因，還是法律政策落實(shí)的不到位，以及排污管道欠發(fā)達(dá)。加強(qiáng)政府對(duì)吉林省重工業(yè)排污的監(jiān)管和懲戒力度，對(duì)于研發(fā)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，對(duì)不遵循國家管理機(jī)制，亂排污水的企業(yè)予以懲戒，從而有效控制水體污染。

（三）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。第一，完善社會(huì)各項(xiàng)福利措施。提高人民的幸福指數(shù)，就必須要完善社會(huì)各項(xiàng)福利措施。建立健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系、完善養(yǎng)老保障體系，讓退休老人能夠老有所依，這樣才能提高吉林省人民的生活質(zhì)量與生活水平，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步;第二，興建公共工程，減少失業(yè)人口。興建公共設(shè)施、公共工程，例如修建大橋、高鐵等，這些工程項(xiàng)目一方面征集了大量的失業(yè)人口，另一方面工程結(jié)項(xiàng)之后也會(huì)為人民提供便利。福利措施的增加勢必會(huì)提高人民的幸福感，這樣也有利于社會(huì)發(fā)展、國家安定。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]賴勁榕.對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].改革與開放，2011（4）.

[2]王洪麗.吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[3]仉學(xué)慧.吉林省旅游資源動(dòng)態(tài)性研究[D].東北師范大學(xué)，2008.

[4]王穎.吉林省城鎮(zhèn)格局的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[D].東北師范大學(xué)，2008.

[5]紀(jì)山山，徐天祥.江蘇省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.26（5）.

[6]徐云，曹鳳中，曹葵.“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”是指導(dǎo)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想[J].中國環(huán)境管理，2012（5）.