陳云領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

羅星

摘 要：在改革開(kāi)放初期，陳云高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，給當(dāng)今中國(guó)的反腐倡廉建設(shè)留下了許多啟迪。他見(jiàn)微知著，未雨綢繆，對(duì)改革開(kāi)放初期的腐敗現(xiàn)象有著清醒的認(rèn)識(shí)；他不僅注重通過(guò)案件的查處來(lái)反對(duì)腐敗，也警惕來(lái)自外部的不正之風(fēng)，更注重加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治；他親力親為，率先垂范，堅(jiān)持原則，雷厲風(fēng)行地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，提出正人必先正己，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。陳云這些關(guān)于懲治腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：陳云；反腐??；歷史經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2018）01-0085-06

眾所周知，陳云不僅是我們黨內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)專家，還擔(dān)任過(guò)中央組織部部長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事黨建工作，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有著深入的思考。從1979年開(kāi)始，他擔(dān)任了長(zhǎng)達(dá)9年的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記，是改革開(kāi)放初期黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一。關(guān)于陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，學(xué)術(shù)界研究已經(jīng)產(chǎn)生的比較豐富的研究成果。①值得注意的是，陳云在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，還總結(jié)出了懲治腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，深入推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要汲取我們黨在反腐倡廉斗爭(zhēng)中長(zhǎng)期實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)。研究陳云領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的策略思想，可以為指導(dǎo)中國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)提供有益借鑒。

一、見(jiàn)微知著，未雨綢繆

善于在現(xiàn)象剛剛露出一點(diǎn)苗頭的時(shí)候就能夠有所預(yù)見(jiàn)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者高瞻遠(yuǎn)矚的重要表現(xiàn)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，發(fā)覺(jué)已經(jīng)大量出現(xiàn)的明顯的普遍事物，不算高明的領(lǐng)導(dǎo)；只有當(dāng)還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。[1]懲治腐敗要善于把握時(shí)機(jī)，如果在腐敗現(xiàn)象剛剛出現(xiàn)苗頭的時(shí)候就用強(qiáng)力遏制將其消除在萌芽狀態(tài)，有助于形成良好的政治生態(tài)。如果等腐敗現(xiàn)象蔓延起來(lái)才開(kāi)始思考如何應(yīng)對(duì)，那必將使得反腐工作陷入被動(dòng)的地步。在民主革命時(shí)期，我們黨在陜甘寧邊區(qū)開(kāi)始了局部執(zhí)政，針對(duì)掌握政權(quán)可能產(chǎn)生的脫離群眾的危險(xiǎn)，陳云指出“因?yàn)辄h掌握了政權(quán)以后，犯了錯(cuò)誤會(huì)更直接嚴(yán)重危害群眾利益”。黨員犯了紀(jì)律，特別容易引起群眾的不滿，對(duì)于違法的人，例如貪污分子，要?jiǎng)訂T群眾去斗爭(zhēng)，并繩之以法。[2]在新中國(guó)成立的初期，陳云就對(duì)于我們隊(duì)伍內(nèi)部可能產(chǎn)生的腐化墮落問(wèn)題有所察覺(jué)，在七屆四中全會(huì)上，他指出：“從前瑞金、延安時(shí)候，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易。在勝利了的國(guó)家里面，有電影，有照片，開(kāi)會(huì)時(shí)候熱烈鼓掌，閱兵時(shí)候可威風(fēng)了。火車(chē)站歡迎的時(shí)候，送鮮花，夾道歡呼。物質(zhì)享受是具備的，很可以腐化，我們對(duì)執(zhí)政后黨內(nèi)的狀況不能盲目樂(lè)觀?！盵3]213在改革開(kāi)放的初期，陳云就對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中可能出現(xiàn)的貪污腐敗問(wèn)題產(chǎn)生了高度的警惕，1978年12月10日在中央工作會(huì)議東北組的發(fā)言上，陳云在強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游事業(yè)的時(shí)候，提出要防止意志薄弱的人在這個(gè)時(shí)候被收買(mǎi)的問(wèn)題。在十二屆二中全會(huì)上，針對(duì)執(zhí)政條件下中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部可能會(huì)產(chǎn)生腐敗，陳云強(qiáng)調(diào)：“黨在全國(guó)執(zhí)政以前，在敵人統(tǒng)治下的地下黨，那時(shí)作一個(gè)黨員就有殺頭的危險(xiǎn)，根本談不上什么物質(zhì)享受；在蘇區(qū)的黨和解放區(qū)的黨，大家忙于打仗和支援戰(zhàn)爭(zhēng)，另外，也沒(méi)有什么物質(zhì)可以享受。黨在全國(guó)執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了。黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利?！盵4]331這些論述充分表明了陳云對(duì)改革開(kāi)放初期可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的高度警惕。

在反腐敗的問(wèn)題上，社會(huì)中總會(huì)存在一些不同的認(rèn)識(shí)，其中有種代表性的觀點(diǎn)就是認(rèn)為腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，反腐敗工作可能打擊面過(guò)大會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐敗工作要適可而止，這種觀點(diǎn)給反腐敗工作帶來(lái)了很大的思想阻力。陳云領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，陳云高度警惕產(chǎn)生的各種腐敗現(xiàn)象。針對(duì)在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中社會(huì)上出現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”，“要多栽花少栽刺”的觀點(diǎn)[5]，陳云在給中央紀(jì)委常委會(huì)的報(bào)告中提出“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在松綁”的命題。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的由領(lǐng)導(dǎo)干部子女經(jīng)商帶來(lái)的不正之風(fēng)，陳云在1985年中央紀(jì)委第六次全會(huì)做的書(shū)面發(fā)言中指出：“一說(shuō)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活，有些黨政軍機(jī)關(guān)和干部子女就蜂擁經(jīng)商。據(jù)十幾個(gè)省市的調(diào)查，從去年第四季度以來(lái)一下子就辦起兩萬(wàn)個(gè)這樣那樣的公司”[4]355-356，進(jìn)而主張對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部子女經(jīng)商行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對(duì)改革開(kāi)放初期一批老黨員、老干部喪失黨性，嚴(yán)重違反紀(jì)律的情況，陳云在1985年召開(kāi)的全國(guó)黨的代表大會(huì)上再次提醒全黨要重視黨風(fēng)問(wèn)題，“一是各級(jí)黨組織要重視，二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部要重視，在以身作則、維護(hù)黨紀(jì)的問(wèn)題上，沒(méi)有退居二線和退休、離休”[4]351-352。

二、標(biāo)本兼治，內(nèi)外兼修

腐敗的成因有很多，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后之因，也有相關(guān)體制不完善之弊，這就決定了治理腐敗是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要從多方著手、多管齊下，切勿以為解決腐敗問(wèn)題僅僅是抓幾個(gè)腐敗分子、處分幾個(gè)害群之馬就萬(wàn)事大吉了，既要通過(guò)堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我凈化，又要通過(guò)凈化滋生腐敗的社會(huì)土壤來(lái)提供外部保障。我們既要看到對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的普遍繁榮，同時(shí)也要看到商品交換原則侵入黨內(nèi)帶來(lái)的種種隱患。正如恩格斯在為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》1891年版寫(xiě)作的導(dǎo)言中指出，路易·波拿巴建立的第二帝國(guó)固然使得整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的繁榮與發(fā)達(dá)財(cái)富達(dá)到了前所未有的程度，但在這個(gè)時(shí)候帶來(lái)更大程度發(fā)展的還是貪污舞弊和普遍的盜竊，干這些事情的人們麇集在皇帝宮廷周?chē)?，從繁榮中所來(lái)的財(cái)富中抽取巨額的紅利。[6]恩格斯這段話形象地揭示了一個(gè)深刻的道理，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮僅僅是現(xiàn)代國(guó)家治理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，清明廉潔的政治才是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。我們不能因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的不良后果來(lái)否認(rèn)市場(chǎng)本身，但必須高度警惕這種消極影響，積極應(yīng)對(duì)。為此，陳云始終保持頭腦清醒，改革開(kāi)放初期他就很早注意到“對(duì)外開(kāi)放不可避免地會(huì)有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入。這對(duì)我們的社會(huì)主義事業(yè)，是直接的危害”[7]。在《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》起草的過(guò)程中，陳云清醒地意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)改革初期由于體制機(jī)制不完善可能產(chǎn)生的制度縫隙，在1984年10月8日中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的講話中指出：“這次改革涉及的范圍很廣，在進(jìn)程過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)我們難以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。對(duì)改革中出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象，陳云認(rèn)為不必大驚小怪，但是要保持警惕?！盵8]1686鄧小平對(duì)陳云的看法表示高度贊同，在1980年中共中央工作全會(huì)閉幕會(huì)上，他指出：“陳云同志說(shuō)過(guò)，經(jīng)濟(jì)工作搞的好不好，宣傳工作搞的好不好，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治形勢(shì)能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系很大?！盵9]這充分表明我們當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始深刻意識(shí)到了改革開(kāi)放所帶來(lái)的考驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也開(kāi)始注重政治工作。

打鐵還需自身硬，陳云不僅能夠注意到外部消極因素入侵帶來(lái)的不良后果，同時(shí)更能看清中國(guó)共產(chǎn)黨自身存在的問(wèn)題。在中央紀(jì)委貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》的第三次會(huì)議上，陳云提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的命題”，這說(shuō)明陳云從一開(kāi)始就把反腐敗工作放在了整個(gè)黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中去審視和思考。早在民主革命時(shí)期，陳云就嚴(yán)格要求黨員，提出了“黨員質(zhì)量重于黨員數(shù)量”的偉大命題，在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中明確提出了共產(chǎn)黨員的六條標(biāo)準(zhǔn)。1985年3月15日，陳云在聽(tīng)取中紀(jì)委常務(wù)書(shū)記王鶴壽、書(shū)記韓光關(guān)于即將召開(kāi)的中央紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)全國(guó)工作會(huì)議的設(shè)想時(shí)指出，要研究一下，為什么那么多的黨員，多年的老黨員，在這些歪風(fēng)刮來(lái)時(shí)，自己頂不住，一下子就卷進(jìn)去了，還跟著跑，各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)檢部門(mén)要想到，只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律的教育，這是黨的建設(shè)的一個(gè)根本性問(wèn)題。[10]541

標(biāo)本兼治，既要純潔外部土壤和環(huán)境，更要提高黨自我凈化、自我革新的能力。自我凈化，首先要堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之鈣。“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱”[11]80-81。早在改革開(kāi)放初期，陳云就重視領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，針對(duì)有個(gè)別人提出的“共產(chǎn)主義渺茫論”，陳云明確指出，這個(gè)觀點(diǎn)是不對(duì)的，共產(chǎn)主義不是遙遙無(wú)期，而是遙遙有期，社會(huì)主義就是共產(chǎn)主義的第一個(gè)發(fā)展階段。為此，陳云不僅堅(jiān)守馬克思主義信仰，而且要求紀(jì)檢部門(mén)和全黨同志一起“提高共產(chǎn)黨員的黨性覺(jué)悟，堅(jiān)定保持共產(chǎn)主義的純潔性，要同一切違反共產(chǎn)主義理想的錯(cuò)誤言行，進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)”[4]348。在1985年黨的全國(guó)代表會(huì)議上，針對(duì)一些黨員理想信念喪失，一切向錢(qián)看的思想，陳云指出要把“共產(chǎn)主義思想的教育、四項(xiàng)基本原則的宣傳，作為思想政治工作的重要內(nèi)容，這種宣傳教育不僅不能夠減弱，還要大大加強(qiáng)”[4]352。其次，陳云認(rèn)為治理腐敗重在預(yù)防，即通過(guò)加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性教育來(lái)懲治腐敗。在陳云的要求下，中央紀(jì)委和黨的各級(jí)紀(jì)委先后采取一系列措施，加強(qiáng)對(duì)黨員的紀(jì)律教育、黨性教育來(lái)防患于未然。最后，陳云還提出要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)營(yíng)造出民主的氛圍，這樣才有利于保持黨的勃勃生機(jī)。陳云的認(rèn)識(shí)后來(lái)逐漸成為全黨的共識(shí)，中央紀(jì)委1987年在向黨的第十三次代表大會(huì)作的工作報(bào)告中指出：“只是就事論事，不能從根本上遏制不正之風(fēng)的。不從改變思想作風(fēng)這個(gè)根本點(diǎn)上著手，就難以改變一些黨員搞不正之風(fēng)的錯(cuò)誤行為。加強(qiáng)黨性教育、加強(qiáng)黨的思想政治工作，是執(zhí)政黨建設(shè)的最主要課題?！盵12]

三、堅(jiān)持原則，雷厲風(fēng)行

2013年，在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外歷史教訓(xùn)的?！盵13]從毛澤東開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都主張對(duì)腐敗行為要嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，伴隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移以及全方位對(duì)外開(kāi)放的展開(kāi)，外部世界的一些不良風(fēng)氣開(kāi)始侵入到黨內(nèi)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的興辦，一方面對(duì)外搞活了經(jīng)濟(jì)，但另一方面也使得走私等一系列經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗，黨內(nèi)有不少干部也陷入其中。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是一些干部利用職權(quán)和工作之便，公開(kāi)或者半公開(kāi)進(jìn)行走私販私；二是某些領(lǐng)導(dǎo)干部縱容包庇犯罪分子，使得一些集體和國(guó)營(yíng)單位，甚至有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)也參與走私；三是這些走私案件牽涉到的資金大的驚人。[14]在1981年底到1982年上半年，在廣東、福建等地發(fā)生了嚴(yán)重的走私案件，引發(fā)了中央的高度關(guān)注，國(guó)務(wù)院在1981年發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理、打擊投機(jī)倒把和走私活動(dòng)》的指示，同年國(guó)務(wù)院、中央軍委又發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決打擊走私活動(dòng)的指示》，但是在當(dāng)時(shí)的黨內(nèi)甚至一部分領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中對(duì)反對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)為政策不明、人多面廣、這類(lèi)問(wèn)題不好處理，來(lái)路不正、用處正當(dāng)、為了集體沒(méi)裝腰包，對(duì)違法犯罪行為甚至故意放縱，因此當(dāng)時(shí)的腐敗狀況在不斷蔓延。[8]17201982年1月5日，在一份反映廣東一些地區(qū)走私活動(dòng)猖獗的信訪簡(jiǎn)報(bào)上①，陳云給予了這樣的批語(yǔ)，對(duì)于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，我主張要嚴(yán)懲嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至于殺幾個(gè)罪大惡極的，雷厲風(fēng)行、抓住不放，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓。[4]273-274他對(duì)身邊的工作人員說(shuō)：“要收復(fù)失地！”緊接著，中共中央根據(jù)這個(gè)問(wèn)題發(fā)出了《緊急通知》，這份《通知》指出，有鑒于全國(guó)范圍內(nèi)有相當(dāng)多的一批干部出現(xiàn)了走私販私、貪污受賄的行為，中央常委要求對(duì)于這些問(wèn)題全黨一定要抓住不放、雷厲風(fēng)行加以解決；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的犯罪干部，必須依法逮捕，給予最為嚴(yán)厲的法律制裁，特大案件的處理結(jié)果要登報(bào)。中央立即采取行動(dòng)，派人到廣東、福建等省采取緊急措施以遏制腐敗。[15]緊接著，中央召開(kāi)了廣東、福建兩個(gè)省的座談會(huì)，會(huì)后形成了《廣東福建兩省座談會(huì)紀(jì)要》，對(duì)腐敗的形勢(shì)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的力度也進(jìn)一步加大。到了1983年4月底，全國(guó)揭露并立案各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪19萬(wàn)2千件，涉及到黨員7萬(wàn)1千多件，在已經(jīng)結(jié)案的13萬(wàn)1千多件中，依法判刑近3萬(wàn)人，被開(kāi)除出黨8500多人。[16]陳云不僅注重打擊黨員的經(jīng)濟(jì)犯罪，對(duì)于一般黨員的日常違紀(jì)，也主張嚴(yán)肅處理。針對(duì)農(nóng)村一些黨員提出要補(bǔ)發(fā)黨員培訓(xùn)誤工費(fèi)的要求，陳云明確指出，一切集訓(xùn)、開(kāi)會(huì)要錢(qián)的人，不能成為共產(chǎn)黨員，不要再給集訓(xùn)時(shí)的誤工補(bǔ)貼，凡是要求誤工補(bǔ)貼的一律開(kāi)除黨籍。[4]332針對(duì)在查辦案件中遇到的阻力，陳云毫不畏懼，不怕得罪人，他表示反腐敗是他的責(zé)任，他準(zhǔn)備讓打黑槍，損子折孫。②這充分展現(xiàn)了一個(gè)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)畏無(wú)懼的高尚情懷。

陳云堅(jiān)持原則、雷厲風(fēng)行的的特點(diǎn)尤其是體現(xiàn)在他對(duì)待廣東海豐縣委書(shū)記王仲案的態(tài)度上。據(jù)后來(lái)辦案人員的披露，從1980年7月到1981年8月，王仲以“作價(jià)樣品”、“照顧領(lǐng)導(dǎo)”、“外出需要”等借口，先后通過(guò)緝私管理人員從汕尾鎮(zhèn)、海豐縣公安局汕尾分局、汕尾邊防檢查站等緝私物資倉(cāng)庫(kù)拿走手表263只、收錄機(jī)17部、電視機(jī)1臺(tái)、電風(fēng)扇2臺(tái)及其他物品一部。王仲侵吞的物資，按海豐縣當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)折算，計(jì)58141元。自1979年下半年至1981年7月，王仲先后收受和索取6名申請(qǐng)去港人員的賄賂，計(jì)有電視機(jī)6臺(tái)、收錄機(jī)2部、電冰箱1臺(tái)，共折價(jià)11608元。王仲接收賄賂后，多次向縣公安局下“指示”，批條子、授意、說(shuō)情，為行賄者積極活動(dòng)，使11人提前獲準(zhǔn)去香港。不僅如此，王仲不能夠約束自己的家人，還唆使自己的妻子、兒女把貪污所得在市場(chǎng)出售，謀取暴利。③王仲身為縣委書(shū)記，應(yīng)該帶頭打擊走私，純潔干部隊(duì)伍，保衛(wèi)祖國(guó)的利益不受損害，但是他卻帶頭縱容走私，收取大量賄賂，敗壞了當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)，使得海豐成為了當(dāng)時(shí)有名的“遠(yuǎn)東國(guó)際市場(chǎng)”。這起案件被揭露后，陳云高度重視，多次聽(tīng)取案情匯報(bào)，期間有一些人為王仲求情：“王仲是一個(gè)老同志了，也為改革開(kāi)放的進(jìn)行做出了巨大貢獻(xiàn)，希望對(duì)他減輕處罰。”陳云認(rèn)為，面對(duì)改革開(kāi)放帶來(lái)的腐敗高發(fā)態(tài)勢(shì)，如果不能從嚴(yán)懲處，不利于今后反腐敗工作的順利進(jìn)行，主張對(duì)王仲進(jìn)行嚴(yán)懲。1983年1月17日，在汕頭市舉行的審判大會(huì)上，王仲被依法判處死刑。王仲案之后，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛表示，要從王仲案中吸取教訓(xùn)，要堅(jiān)決抵制腐蝕、端正黨風(fēng)。①應(yīng)該說(shuō)，雷厲風(fēng)行、殺一儆百并不是反腐敗工作的一種常態(tài)，但卻是腐敗高發(fā)期應(yīng)對(duì)腐敗的一種必要舉措，有力地遏制了當(dāng)時(shí)腐敗滋生蔓延的態(tài)勢(shì)。

四、明確責(zé)任，正人必先正己

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提出要加強(qiáng)黨對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。[11]505-506針對(duì)一些黨委重經(jīng)濟(jì)輕黨建的現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記指出要“抓黨建作為最大政績(jī)”。對(duì)黨委主體責(zé)任的內(nèi)容也有了明確定位，那就是“主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止在選人用人上出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐?。活I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題”[17]。對(duì)于嚴(yán)明反腐敗工作的責(zé)任，陳云很早就開(kāi)始了思考。在十一屆三中全會(huì)上，陳云在剛剛擔(dān)任中紀(jì)委第一書(shū)記的講話中就指出：“對(duì)爭(zhēng)取黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，各級(jí)黨委和紀(jì)委負(fù)有重大責(zé)任。各級(jí)黨委在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要抓精神文明建設(shè)；抓思想政治工作的同時(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)才能真正好轉(zhuǎn)?！盵4]356-357在1985年中紀(jì)委六次會(huì)議上，陳云再次強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制問(wèn)題，他指出：“對(duì)于危害社會(huì)主義建設(shè)、敗壞黨風(fēng)的歪風(fēng)邪氣，聽(tīng)之任之，除了追究為非作歹的個(gè)人之外，還要追究那個(gè)單位，那個(gè)地區(qū)黨委的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任?！盵3]302對(duì)于當(dāng)時(shí)影響比較大的海南島汽車(chē)案、晉江地區(qū)的假藥案，陳云也主張追究當(dāng)?shù)攸h委在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面失職的責(zé)任。

對(duì)于中央紀(jì)委的職能定位，陳云指出紀(jì)委不僅要查辦腐敗案件，更要維護(hù)黨規(guī)黨法、整頓黨風(fēng)。不僅如此，陳云還領(lǐng)導(dǎo)了從中央到地方各級(jí)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)的重建工作，逐步規(guī)范了黨委和紀(jì)委之間的職能關(guān)系，確立了紀(jì)委工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。陳云還注意加強(qiáng)中央紀(jì)委的集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為應(yīng)該選抜一些年富力強(qiáng)的同志充實(shí)隊(duì)伍，注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部自身的隊(duì)伍建設(shè)。正人必先正己，從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的隊(duì)伍如果偏出一尺，反腐敗工作就會(huì)偏出一丈。在中紀(jì)委十八屆五中會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就提出了“嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍干部出現(xiàn)‘燈下黑”的重要命題。1980年中共十一屆五中全會(huì)專門(mén)通過(guò)了中紀(jì)委《關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員提出幾點(diǎn)要求，那就是“要堅(jiān)持黨的原則，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，做遵守黨規(guī)黨法的模范。要實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾的呼聲”[18]。1982年在中紀(jì)委全會(huì)上，陳云就對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍提出了明確的要求：“要把紀(jì)檢干部隊(duì)伍本身的干部選好，用好”， “要做紀(jì)律檢查工作的干部，應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問(wèn)題上‘和稀泥，做和事佬、老好人的人”[10]511-512。

在改革開(kāi)放初期，陳云對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗工作有著巨大的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐意義，體現(xiàn)了他高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和戰(zhàn)略思想。反腐敗斗爭(zhēng)不僅需要勇氣和決心，也需要有智慧和策略。在當(dāng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人依然面臨著與腐敗做斗爭(zhēng)的艱巨任務(wù)，盡管我們今天所處的歷史方位、面臨的環(huán)境與以往不同，但陳云在懲治腐敗中的歷史經(jīng)驗(yàn)仍然值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，是我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重要的經(jīng)驗(yàn)資源。

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責(zé)任編校 陳 瑤