新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

王曉東

【摘 要】眾所周知，隨著社會的不斷進步，我國行政事業(yè)單位的改革速度也在不斷的加快?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位除了要將我國重要的監(jiān)管執(zhí)法職責給承擔下來，還必須要具備管理社會的功能。所以將行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作做好，對我們國家許多方面都能起到很大的積極作用。而新預算法的實施在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中加強了部門預算編制的完整性，在經(jīng)費的公開化和合理性兩個方面都起了很大變化。因此本文將對新預算法對行政事業(yè)單位管理的影響進行深入探討。

【關(guān)鍵詞】新預算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

一、引言

由于我國市場經(jīng)濟體制在不斷的變化，行政事業(yè)單位的體制在不斷地進行改革，所以有關(guān)部門對行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面有了更嚴格的規(guī)定。因此把行政事業(yè)單位財務(wù)管理這項工作做好是非常重要的，所以行政事業(yè)單位從以前的財務(wù)管理方式轉(zhuǎn)為了新預算法。今天本篇文章將針對事業(yè)單位中財務(wù)管理的問題和實施新預算法的要求進行分析。

二、促進了行政事業(yè)單位加強全面預算管理

由于預算管理制度在不斷地改革，國家規(guī)定政府預算將所有的財政收支涵蓋在里面，慢慢的取消的預算外資金。所以新預算法要求，預算范圍應(yīng)該把政府一切的收入與支出全部包括進去，而這一項規(guī)定符合國家設(shè)立全面預算的改革方向的要求，也將現(xiàn)代預算的完整性體現(xiàn)了出來。一般公共預算，社保保險基金預算、國有資本經(jīng)營的有關(guān)預算都包括在預算里，而新運算法的實施能對這些運算有一個精確的功能定位，并把這些預算之間的關(guān)系進行了嚴格的規(guī)范。新預算法不僅能讓行政事業(yè)單位科學合理的預算經(jīng)費，還可以對預算體系的建設(shè)進行完善，并將預算不夠嚴謹這個問題很好的解決。行政事業(yè)單位想要將全面預算管理做好，就需要加強各個部門之間的配合。預算管理需要每個人都參與進來，而并不只是財務(wù)部門做好就可以了，人人都要應(yīng)該具備維護執(zhí)行好預算的責任以及進行預算管理的理念。對預算實行流程化的管理，將預算的內(nèi)部控制加強，明確好權(quán)限的分工，將資金進行合理的分配，繼而更加精細化的對預算進行管理。新預算法里面規(guī)定政府應(yīng)當設(shè)立跨年度預算的平衡機制來對后續(xù)年度的預算資金進行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)平衡。用這種方式來控制預算可以將行政事業(yè)單位在預算超收之后年末的突擊支出現(xiàn)象進行完善的同時很好的將控制預算的方式進行優(yōu)化，這樣有助于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作變得更加規(guī)范。

三、促進行政事業(yè)單位合理的使用經(jīng)費

因為分稅制財政體制改革的成功，我國又設(shè)立了有關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付的制度，將地方與地方之間的財政財力差距大大減小，并將基本公共服務(wù)的均等化更加快速地推進，讓地區(qū)之間協(xié)調(diào)的發(fā)展。新預算法的主要目的是促進區(qū)間的財力均衡。市場的競爭體制很好的將我們國家的相應(yīng)事項進行調(diào)節(jié)，將上下級政府應(yīng)該共同承擔的事項做出了明文規(guī)定，這樣有助于本級政府在進行預算是把上級政府提前通知的預算收入到預算范圍中去。新預算的這個改進有效的對支付的結(jié)構(gòu)進行了完善，更加公開和科學的來分配轉(zhuǎn)移資金，并改善優(yōu)化了行政事業(yè)單位中不正當?shù)念A算行為，另外也有效的控制了經(jīng)費管理。根據(jù)新預算法的規(guī)定，在對專項轉(zhuǎn)移支付進行安排是，上級政府只能對跟下級政府一起負責的事項做出承擔套配資金的要求。所以新預算法將行政事業(yè)單位的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)工作更加完善，讓經(jīng)費使用也變得更加的科學合理，繼而是財務(wù)管理的工作也更加順利的進行。

四、促進行政事業(yè)單位建立廉潔形象

新預算法的確立使收支變得更加平衡，預算變得更加統(tǒng)籌兼顧，把現(xiàn)實生活中浪費的問題給有效的解決，推動了政府想要建立廉潔形象的決定，以及貫徹了國家反對奢侈浪費的要求。并且重點提出各級政府在財務(wù)管理這方面的工作必須要勤儉節(jié)約，對各個行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出要進行嚴格的控制管理。如果在政府單位有經(jīng)費支出超過預算的行為，應(yīng)立即命令其改正并將財務(wù)管理人員的職務(wù)給取締，繼而使政府的每項支出預算的制約和管理得到加強。對預算的約束就是對行政事業(yè)單位財政支出的約束，所以新預算法還要求各級政府不能隨便的將財政收入的標準進行改動，必須要在預算調(diào)整方案中做出明確的安排后對預算做出調(diào)整，有效的管理財務(wù)經(jīng)費，使浪費的問題得到有效的抑制。另外，新預算法還規(guī)定各級政府不能隨意的建立或減少有關(guān)財政收入和支出的政策?？傊?，新預算法的實施重點強調(diào)了節(jié)約的重要性，所以行政事業(yè)單位必須嚴格的遵守和實行新預算的相關(guān)要求，將行政事業(yè)單位的預算情況進行有效的把握，防止浪費的行為蔓延，從而達到預算的支出能真正的將群眾能夠的生活水平提高的目的。

五、促進行政使用單位財務(wù)的規(guī)范公開

新預算法提出了很多促進預算公開、加強審查監(jiān)管的條例，也在對財務(wù)規(guī)范化的能力的提高上做出了要求。新預算法規(guī)定行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門要公開經(jīng)費，并對相應(yīng)的預算做出詳細的解釋。這個條例使得行政事業(yè)單位在經(jīng)費這方面更加公開透明，讓經(jīng)費的使用和管理也變得更加科學合理。另外，人民群眾也越來越關(guān)心資金的使用效益，特別是在財務(wù)消息和財務(wù)規(guī)范以及相關(guān)項目的支出與效益這些方面，并且對政府服務(wù)人民的期望值也慢慢的增加。所以行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的規(guī)范要根據(jù)中央八項規(guī)定以及各地區(qū)政府的相關(guān)規(guī)定來進行，“三公”經(jīng)費不能超過規(guī)定好了的支出范圍，由于行政事業(yè)單位備受民眾關(guān)注，多以要更加注重對“三公”經(jīng)費的透明化和公開化。其次是債務(wù)問題這方面，因為國家在不斷地修改完善相關(guān)政策，在這方面提出了嚴格的規(guī)定，所以行政事業(yè)單位要重視對自身債務(wù)的處理。最后是效績問題，行政事業(yè)單位尤其不能忽視專項經(jīng)費的效績。新預算法規(guī)定了“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當對預算收支情況開展效績評價”的條例，行政事業(yè)單位影響著國家對社會的服務(wù)與發(fā)展，所以要勤儉節(jié)約，將每筆錢都利用好，平衡投入與產(chǎn)出，將資金使用效益和項目績進行有效的提高。另外，新預算法也對資金使用規(guī)范化這方面也做出了要求，對資金有效期限做出了具體的規(guī)定，將資金的時間價值重點突出出來，最大程度上的對資金進行利用。當今社會的預算制度的根源是預算的公開，公開是實行財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)，通過將預算公開來讓社會群眾更加熟悉知曉政府的財政預算，保障人們的權(quán)益。將公眾對財務(wù)管理的監(jiān)督，能讓預算管理方式更加透明公開化，從而使行政事業(yè)單位財政管理工作變得更加科學化、制度化。

六、促進財務(wù)人員加強學習

隨著新預算法的實施，近幾年行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在不斷的進行改革創(chuàng)新。而財務(wù)管理人員想要適應(yīng)財務(wù)管理的新趨勢，就只能不斷的學習理論知識和進行實際演練。具體的學習方法可以參考以下方式：第一，行政事業(yè)單位要組織好財務(wù)管理人員進行新政策法規(guī)以及各項相關(guān)規(guī)章制度的學習。第二，財務(wù)管理人員要明白預算不只是將數(shù)據(jù)進行簡單的處理，而是要把握政策內(nèi)涵。第三，行政事業(yè)單位要對財務(wù)管理人員的資金時間價值觀念進行培養(yǎng)，把他們對時間的敏感性提高。第四，財務(wù)管理人員要學會將內(nèi)部的管理、外部的要求以及財務(wù)管理關(guān)系處理好，重視對預算的支出要求和對績效的管理。

七、結(jié)束語

綜上所述，新預算法的實施對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了巨大的影響。行政事業(yè)單位必須要充分的對新預算法規(guī)定和實施要求以及對財務(wù)管理所帶了的影響進行了解，并針對相關(guān)措施來改進創(chuàng)新工作方式，才能使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加科學合理。

參考文獻：

1]涂紅梅.新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響和解決途徑[J].企業(yè)改革與管理，2016（12）：130-130，131.

[2]李寶琰.新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響探析[J].財會學習，2015（10）：55，73.

[3]祝江燕.淺析新預算法對行政事業(yè)單位的影響[J].中國集體經(jīng)濟，2015（25）：123-124.

[4]徐愛英.試論新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財會學習，2017（2）：86.

[5]于軍.試論新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財會學習，2017（15）：37，39.