行政事業(yè)單位會計信息化建設研究

郭菲

【摘 要】隨著我國信息技術產業(yè)的不斷創(chuàng)新，經濟數(shù)據(jù)的積累與交換、分析與運用能力快速提高。在此大背景下，新信息技術為我國行政事業(yè)單位會計信息化建設工作帶來了創(chuàng)新空間。但不能否認的是，當前我國行政事業(yè)單位會計信息化建設中還存在著一些需要改進和完善的問題。本文結合行政事業(yè)單位會計信息化的現(xiàn)狀，對管理和建設中存在的問題進行分析，并提出相應有效的改進對策和建議，以進一步推動行政事業(yè)單位會計信息化建設，落實財政部“十三五”時期行政事業(yè)單位會計改革工作。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；會計信息化；會計流程；業(yè)務流程

近幾十年，在信息技術產業(yè)不斷創(chuàng)新的過程中，特別是隨著互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的快速發(fā)展，經濟數(shù)據(jù)的積累與交換、分析與運用能力快速提高，為會計信息化建設帶來了創(chuàng)新空間。財政部在2016年10月印發(fā)的《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》里指出：“十三五”時期的主要任務之一是不斷提高單位會計信息化水平，積極探索推動行政事業(yè)單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的有機融合。雖然行政事業(yè)單位一直致力于會計核算創(chuàng)新，但信息化建設進程一直相對滯后。為了提高會計核算業(yè)務工作效率，加強會計信息對單位整體布局、戰(zhàn)略指導作用，必須將會計信息化建設工作擺在首位，推動行政事業(yè)單位會計改革發(fā)展工作。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設的重要作用

1.轉變會計業(yè)務流程

借助會計信息化系統(tǒng)，行政事業(yè)單位會計業(yè)務流程逐步由以前的“會計事后核算為核心” 轉變?yōu)橐浴邦A算管理為核心”。預算管理既要把握過去、立足現(xiàn)在還要著眼未來。會計信息化系統(tǒng)可以對財務數(shù)據(jù)進行計算、分析，做出更加快速、更加全面、更加精準、更加有效的預測。一些行政事業(yè)單位已經借助信息化手段在單位預算管理工作中取得了一定成效。

2.使會計流程與業(yè)務流程相融合

借助信息化手段，行政事業(yè)單位已經由過去的財務部門單一會計核算逐步轉變?yōu)樨攧蘸蜆I(yè)務相融合的管理核算模式。通過會計信息系統(tǒng)對財務數(shù)據(jù)的采集、處理、分析等功能，財務部門可以對各業(yè)部門的預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，掌握項目進度情況，發(fā)現(xiàn)問題后可以和業(yè)務部門及時溝通并提出合理化建議和意見，將可能存在的問題消滅在萌芽中，提高資金使用效率和水平。信息化提高了會計信息的及時性、有用性和相關性，發(fā)揮了會計增值功能。

3.提高工作效率

借助會計信息系統(tǒng)，行政事業(yè)單位會計業(yè)務流程已經由傳統(tǒng)的手工作業(yè)逐漸轉變?yōu)闊o紙化、自動化辦公，顯著提升了行政效能，節(jié)約了辦公資源，降低了辦公成本。與此同時，信息化、無紙化使財務數(shù)據(jù)更利于調用、分析，提供的會計信息更加精準、高效，為單位領導層的決策管理工作提供了準確依據(jù)。

二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設存在的問題

1.管理理念落后，對于信息化建設認識不足

會計信息化建設的進一步推進，需要行政事業(yè)單位領導管理層和會計部門的共同努力。大部分行政事業(yè)單位多是以政府職能、公益服務為主要宗旨的公益性單位，收入來源多為財政撥款和行政事業(yè)性收費。單位對于預算管理、成本核算不夠重視，領導管理層普遍存在“重業(yè)務輕財務，重購置輕管理，重眼前收益輕長遠發(fā)展”的管理理念。在現(xiàn)實生活中，一些管理者仍然簡單的認為會計核算的信息化就是通過計算機進行記賬、報賬等工作，沒有想過會計信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)之間的聯(lián)系，忽視會計信息的決策依據(jù)作用和業(yè)務監(jiān)督作用。同時，一些基層會計工作人員認為會計信息系統(tǒng)只是將手工記賬轉變?yōu)殡娮佑涃~的工具，其作用僅僅是降低了工作量、提高了工作效率而已，并沒有認識到會計信息對于單位業(yè)務事前預測、事中控制、事后分析的重要作用。

2.會計人才建設落后，專業(yè)復合型人才匱乏

在信息化蓬勃發(fā)展的今天，知識與技術的更新速度進一步加快，對會計人員自身素質提出了更高的要求。會計人員不但要具備專業(yè)的財務知識，豐富的實踐經驗，更要熟練操作會計核算軟件，了解掌握計算機網絡知識。但是，目前我國行政事業(yè)單位會計崗位普遍缺乏專業(yè)復合人才，往往是懂業(yè)務的不懂計算機網絡知識，會操作計算機網絡的不懂財務知識。另外，由于行政事業(yè)單位獨特的管理體制，受制于機構、人員編制、薪酬待遇等多重因素影響，人員流動性低，輪崗機制不健全，財務人員隊伍整體素質不高。相當一部分會計人員在同一個崗位一干就是很多年，長期穩(wěn)定的工作環(huán)境容易養(yǎng)成惰性，缺乏學習主動性，知識更新相對緩慢、滯后，對于接受新鮮事物容易有抵觸心理，不愿意學習新知識。

3.財會信息軟件功能單一，通用性不強

行政事業(yè)單位目前主要使用的財會軟件一類是由軟件開發(fā)商研發(fā)提供，主要用于日常會計核算的財務軟件，例如金蝶、用友等；另一類是財政部門用于財政資金使用管理或數(shù)據(jù)統(tǒng)計的軟件，例如國庫集中支付系統(tǒng)、財政預決算軟件、行政事業(yè)性資產系統(tǒng)軟件等。在實際工作中，各種財務軟件的數(shù)據(jù)格式、類型各種各樣，不能自由轉換，無法實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)互通，以至于每使用一種軟件都需要重新錄入數(shù)據(jù)。這種重復性工作無疑增加了單位會計人員的工作量，不僅降低了工作效率，同時還降低了會計信息的準確性。另外，現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位使用的財務軟件還是注重日常財務核算功能，重點應用總賬、固定資產等財務模塊，所得到的財務數(shù)據(jù)相對獨立，財務與業(yè)務還是獨立的平行線，無法共享數(shù)據(jù)，形成了數(shù)據(jù)信息孤島。最后，行政事業(yè)單位普遍輕視對財務軟件數(shù)據(jù)分析、預測、統(tǒng)計模塊功能的使用。一些會計人員依舊用EXCEL表格完成某些相關工作，大大阻礙了會計工作效率的提高。

4.軟硬件設備配置不高，存在安全隱患

（1）應用軟件存在安全隱患?，F(xiàn)階段，雖然軟件開發(fā)商注重對各類財務會計軟件使用功能的開發(fā)利用，但是在安全保密方面還沒有引起足夠的重視，一些會計軟件安全級別較低，不具安全保密功能，一旦遭到外來攻擊破壞，極易造成數(shù)據(jù)丟失損壞，造成嚴重損失。

（2）硬件設備存在安全隱患。會計信息化的重要載體就是計算機設備，但是目前一些行政事業(yè)單位計算機硬件內部配置不高，容易受病毒攻擊，造成軟件系統(tǒng)甚至整個計算機的癱瘓，使會計信息化無法得到安全保障。會計信息數(shù)據(jù)的傳輸也需要借助互聯(lián)網，隨著互聯(lián)網的發(fā)展，針對網絡數(shù)據(jù)的安全威脅也與日俱增，信息數(shù)據(jù)很可能被篡改、盜取、破壞，加大了行政事業(yè)單位的安全風險。

5.信息化管理制度不健全，工作流程不規(guī)范

會計信息化建設的順利推動，既需要技術的支撐，更需要制度的保障。由于我國目前正處于會計信息化建設的初期，重核算輕管理、重結果輕流程問題突出，相關配套管理制度還不夠完善。有些單位管理制度形同虛設，存在“兩張皮”現(xiàn)象，管理制度是一套流程，實際工作是另一套流程。工作流程不規(guī)范，責任分工權限不明確，管理混亂，一旦遇到問題就相互推諉，問題難以解決，很大程度提高了單位所面臨的系統(tǒng)風險。

三、行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展對策

1.加強會計信息化宣傳推動觀念轉變

思想意識是改革創(chuàng)新的基石，是信息化建設的核心，只有顛覆傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代化、信息化的思想意識，行政事業(yè)單位會計信息化建設才能大踏步發(fā)展。首先要扭轉單位領導管理層人員“重業(yè)務輕財務”的傳統(tǒng)意識。管理不僅限于業(yè)務，會計也不僅是財務人員的事，沒有優(yōu)質、準確的會計信息作為參考、輔助，業(yè)務的開展可能就會失去控制。其次要將信息化意識由上到下層層傳遞到每一個基層會計工作人員中，不能將會計信息化簡單的理解成會計電算化，要學習會計信息化對于單位業(yè)務開展、內部管理的重要意義。最后要加強宣傳普及，將會計信息化建設的重要意義傳遞到每一位員工。例如開展專業(yè)培訓，向單位職工普及信息化知識，了解會計信息化建設對于單位整體發(fā)展、布局的深刻意義。

2.加強會計人才隊伍建設

（1）建立會計人員交流輪崗機制。建立完善同系統(tǒng)單位之間會計人員交流、本單位內部會計崗位人員定期輪崗制度，以激發(fā)員工工作、學習熱情。輪崗交流可以使會計人員學習借鑒其他單位會計部門業(yè)務工作模式特點，熟練掌握本單位內部會計業(yè)務流程，總結經驗，開拓創(chuàng)新。

（2）加強繼續(xù)教育學習。對于新政策、新事物、新知識要積極開展組織培訓，在提高理論水平的基礎上加強實踐經驗，促進會計工作人員知識結構進一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進一步提高、職業(yè)能力水平進一步提升。

（3）運用績效考核，提高員工積極性。將績效考核與晉升，獎懲和收入掛鉤，調動員工學習工作的積極性、主動性，進一步提高工作效率，促進行政事業(yè)單位財務工作長足發(fā)展。

3.加強財務軟件平臺建設

會計信息化建設的根本是為了實現(xiàn)信息的互通與共享，縮短信息傳遞時間，以實現(xiàn)效率最大化。單位內部和財政部門應加大資金投入，對財務軟件進行升級優(yōu)化，消除數(shù)據(jù)壁壘，解決不同財務軟件相互獨立，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通的問題。另外，軟件開發(fā)商應加強財務軟件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、預測等應用模塊的開發(fā)，增強這些模塊的實用性，發(fā)揮會計信息數(shù)據(jù)的增值作用。

4.提升軟硬件系統(tǒng)安全性保障

在軟件方面，應加強與軟件開發(fā)商的溝通，提出合理化建議與需求，加強軟件信息系統(tǒng)保密安全措施的建設。在硬件方面，單位應針對財務軟件運行需求采購專業(yè)計算機設備，安裝正版殺毒軟件，并指定專門的網絡安全管理員，及時對殺毒軟件升級，定期對計算機設備殺毒，以保護網絡及設備的安全。

5.建立完善信息化管理制度建設

（1）完善單位組織架構，進行適當調整，針對崗位進行合理分工，做到權責清晰、互相制約防范內部舞弊和腐敗。

（2）建立監(jiān)督和考核制度，明確各部門有關人員的工作責任與處理范圍。

（3）針對會計信息系統(tǒng)建立檔案管理制度，定期對信息檔案進行備份、保管。

總之，在信息化時代，行政事業(yè)單位要認清自身存在的問題，積極推動信息化建設，才能助力行政事業(yè)單位的會計改革創(chuàng)新，進一步提升行政效能，真正為單位領導管理層建立起一套用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的全新工作機制。

參考文獻：

[1]廖丹.行政事業(yè)單位會計信息化建設的問題及對策研究[J].財經界（學術版），2016（8）.

[2]鐘琦.行政事業(yè)單位會計信息化建設的有效途徑[J].中國集體經濟，2017（10）.

[3]孫超.淺析行政事業(yè)單位會計信心化建設[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2017（6）.

[4]李清艷.行政事業(yè)單位會計信息化管理的思考.[J]經貿實踐，2017（6）.