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    探究外資廣告?zhèn)髅叫袠I(yè)內(nèi)控存在的問(wèn)題及對(duì)策

    2018-05-22 15:36:22朱蓉
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2018年8期
    關(guān)鍵詞:內(nèi)控機(jī)制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理

    朱蓉

    【摘 要】中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),廣告業(yè)如同任性肆意開(kāi)放的花朵一樣,蓬勃發(fā)展,給人們的精神生活帶來(lái)了極大改變。隨著廣告業(yè)的發(fā)展,同時(shí)由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),廣告產(chǎn)業(yè)的功能也正在被無(wú)限細(xì)化,有專業(yè)的創(chuàng)意廣告公司、媒介購(gòu)買公司和公關(guān)公司等。而媒介購(gòu)買公司作為其中的一個(gè)分支,正面臨著很大的市場(chǎng)挑戰(zhàn),在這些媒介購(gòu)買公司中,有很多廣告公司都是外資的傳媒巨頭,而他們也幾乎占據(jù)著中國(guó)市場(chǎng)中4A廣告公司的大半壁江山。但是近年來(lái),因?yàn)橹袊?guó)本土媒介購(gòu)買公司近乎慘烈的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及中國(guó)特色的客戶需求層出不窮,4A公司手中所持有的市場(chǎng)份額也在逐漸消弭中。面對(duì)如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以及客戶所涉及行業(yè)的廣泛,4A廣告公司的內(nèi)控遇到了前所未有的管理挑戰(zhàn),而沉淀了很多年的外資管理技巧似乎也很難滿足國(guó)內(nèi)傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?;诖耍疚囊灾袊?guó)市場(chǎng)的外資媒介購(gòu)買4A廣告公司為研究探討對(duì)象,圍繞其內(nèi)控中遇到的內(nèi)控問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理、2012年“營(yíng)改增”之后的稅收籌劃問(wèn)題,希望其中的內(nèi)容不僅僅對(duì)于外資4A媒介購(gòu)買公司有所提示,也能對(duì)本土廣告公司提高管理提供幫助。

    【關(guān)鍵詞】媒介購(gòu)買代理公司;風(fēng)險(xiǎn)管理;內(nèi)控機(jī)制;稅收籌劃

    一、媒介購(gòu)買代理公司業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

    媒介購(gòu)買代理公司的本質(zhì)是面向廣告主和廣告媒介之間,向二者提供雙向?qū)I(yè)化服務(wù),這是廣告代理公司不同于雙方交易中間人或代理人的主要特點(diǎn),一般中間人或代理人只要促成甲方、乙方交易就可以收取一定數(shù)額的傭金或者代理費(fèi);而廣告代理公司不僅要促成甲乙雙方交易,還要為廣告主提供專業(yè)化的策劃服務(wù)。國(guó)際知名媒介購(gòu)買廣告公司(以下簡(jiǎn)稱“4A公司”)在中國(guó),為中國(guó)改革開(kāi)放和中國(guó)廣告業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

    二、4A公司內(nèi)部控制概述

    1.內(nèi)部控制的涵義

    內(nèi)控指由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工共同實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。從定義我們可以看到內(nèi)控的本質(zhì)是董事會(huì)指定目標(biāo),全員參與的一個(gè)系統(tǒng)性的體系,通過(guò)該完善的體系,使得企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,并同時(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的安全性。通過(guò)不同職能部門的分工,內(nèi)部形成環(huán)環(huán)相扣的制約體系,以便企業(yè)對(duì)各種業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào),從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),并為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益,使企業(yè)的口碑獲得不斷的提升。

    2.4A公司內(nèi)部控制的必要性

    4A公司一端對(duì)著廣告主(以下簡(jiǎn)稱“客戶”),另一端對(duì)著廣告媒體(以下簡(jiǎn)稱“媒體”),在整個(gè)業(yè)務(wù)中不但要為客戶提供定制的媒介購(gòu)買策劃工作,還要保證客戶與媒體之間交易的透明性、公平性。在經(jīng)營(yíng)管理中,4A公司如何使自己的內(nèi)部流程符合國(guó)家的法律法規(guī),同時(shí)又能滿足市場(chǎng)的需求,與此同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)自企業(yè)利潤(rùn)最大化,并在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使自身風(fēng)險(xiǎn)降至最低,是4A公司在內(nèi)控中遇到的問(wèn)題之一。

    三、4A公司內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

    1.控制環(huán)境不能滿足良好有效內(nèi)控的要求

    在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,廣告公司為了贏得比稿,以低價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為行業(yè)不爭(zhēng)的事實(shí),如何在嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制下有效的實(shí)行媒介購(gòu)買,成為4A公司的一大難題。另外,如何滿足客戶的各種要求而又不違背4A公司的內(nèi)控政策,是4A公司需要特別關(guān)注的。

    控制環(huán)境包含的內(nèi)容及其廣泛,其中比較重要的就是控制工作人員所處的工作環(huán)境、整個(gè)內(nèi)控體系所形成的認(rèn)知、道德價(jià)值觀念。而4A公司的很多員工對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)非常不足。目前市場(chǎng)上常見(jiàn)的4A公司都隸屬于世界知名傳媒集團(tuán),例如WPP、陽(yáng)獅、電通安吉斯傳媒集團(tuán)等,通常這些集團(tuán)內(nèi)部管理比較嚴(yán)格,部門職責(zé)劃分比較明確,正是由于部門較多,機(jī)構(gòu)龐大,導(dǎo)致很多員工都很難清晰了解到每個(gè)部門的職責(zé)。同時(shí),他們對(duì)于公司整體的架構(gòu)、公司的流程、內(nèi)部的權(quán)責(zé)分工等問(wèn)題認(rèn)識(shí)的比較初級(jí)化,他們對(duì)企業(yè)也相對(duì)缺少主人翁精神,大部分人員認(rèn)為公司的目標(biāo)及管理屬于管理層的責(zé)任,而這些員工,在4A公司員工中所占比例最大,也是與客戶聯(lián)系最緊密的人員,特別是在廣告策劃購(gòu)買執(zhí)行環(huán)節(jié)中,為了讓客戶滿意,他們并不太懂得如何規(guī)避企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn),而這個(gè)問(wèn)題已成為4A公司中一個(gè)很大的問(wèn)題。

    2.風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)急需建立

    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析和評(píng)價(jià)影響企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定因素并采取應(yīng)對(duì)策略的過(guò)程,是實(shí)施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。4A公司為了要奪取市場(chǎng)份額,加之市場(chǎng)上的客戶涉及行業(yè)的繁雜,如何在如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中有效的控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呢?

    而且,如果風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)不足,也會(huì)導(dǎo)致4A公司資金不足。眾所周知,4A公司只向客戶收取非常少比例的服務(wù)費(fèi),對(duì)于媒介購(gòu)買部分,4A公司是不允許收取任何差價(jià)的,而4A公司在向客戶申請(qǐng)客戶付款時(shí)需要提供很多驗(yàn)收資料,4A公司因?yàn)槠渥陨淼墓芾砑捌放菩?yīng),手中所持有的客戶都是知名企業(yè),而這些知名企業(yè)內(nèi)部管理本身就很完善,所以其內(nèi)部付款賬期的都是有內(nèi)部規(guī)定的(目前外資客戶付款賬期常規(guī)是收到4A公司開(kāi)具的發(fā)票及所有資料后45天至90天,大部分國(guó)有企業(yè)客戶有的付款賬期會(huì)超過(guò)180天)。另外,還有一些客戶會(huì)使用承兌匯票付款(常見(jiàn)于汽車行業(yè)客戶),而對(duì)于媒體,特別是像CCTV這樣的一些強(qiáng)勢(shì)媒體,是需要預(yù)付媒介款才能給予客戶播放廣告點(diǎn)位的。而很多客戶都不愿意先將款項(xiàng)支付給4A公司,把4A公司為他們墊款給媒體當(dāng)做理所應(yīng)當(dāng)?shù)男袨椋?A公司如果為此去銀行貸款,必然造成資金成本過(guò)高,甚至其所收取的服務(wù)費(fèi)都不夠支付銀行的貸款利息的,那么該如何有效的管理資金是目前4A公司財(cái)務(wù)控制面臨的重要問(wèn)題之一。

    3.內(nèi)控有效性不足

    內(nèi)控需要結(jié)合4A公司自身的運(yùn)營(yíng)情況,在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下,最大限度的降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而目前市場(chǎng)上的4A公司,很多內(nèi)控手段形同虛設(shè),形式主義嚴(yán)重,給4A公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如,在接受客戶采購(gòu)訂單的時(shí)候,究竟是以客戶的口頭通知還是郵件通知,亦或者是客戶的采購(gòu)訂單為準(zhǔn)呢?在業(yè)務(wù)緊急的時(shí)候,究竟是該嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章制度,還是應(yīng)該以服務(wù)客戶為準(zhǔn)繩呢?

    4. 2012年?duì)I業(yè)稅改征增值稅后的稅賦問(wèn)題

    2012年1月起,從上海開(kāi)始對(duì)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括:咨詢類、專業(yè)技術(shù)咨詢、信息技術(shù)咨詢、法律財(cái)會(huì)咨詢、廣告類、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、播映等環(huán)節(jié)的廣告)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”),2012年9月北京開(kāi)始營(yíng)改增,2012年10月至12月分三批次擴(kuò)大至江蘇省、安徽省、福建?。ê瑥B門市)廣東省等8個(gè)省份,2013年8月1日起,營(yíng)改增在全國(guó)開(kāi)始全面推行,并同時(shí)將廣播影視服務(wù)一并納入試點(diǎn)范圍。

    “營(yíng)改增”過(guò)程中,各大4A廣告公司都被各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作為主要稅收監(jiān)測(cè)標(biāo)本,被陸續(xù)要求提供各類報(bào)表,以供參考??梢钥吹?,營(yíng)改增之前,4A公司主要繳納營(yíng)業(yè)稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、城建稅及教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅等,其中營(yíng)業(yè)稅率為5%,根據(jù)業(yè)務(wù),所收取的“廣告發(fā)布費(fèi)”內(nèi)容的營(yíng)業(yè)稅票,可以進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅及文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的抵扣項(xiàng)目,營(yíng)改增后,4A公司繳納稅率為6%的增值稅,其中收取的增值稅專用發(fā)票都可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣,所收取的“廣告發(fā)布費(fèi)”內(nèi)容的增值稅發(fā)票都可以抵扣(專票和普票都可以),可以進(jìn)行文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的抵扣項(xiàng)目。

    以一份106000元(假設(shè)其中的6000元為服務(wù)費(fèi))的廣告發(fā)布合同為例子(如下表):

    從上表可以看出,企業(yè)的營(yíng)改增之后其實(shí)稅賦是有所增加的,那么如何做好稅收籌劃就成了財(cái)務(wù)部門一個(gè)重要的難題之一。

    四、4A公司內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略

    1.控制環(huán)境不能滿足良好有效內(nèi)控的要求

    在比稿階段,比稿的團(tuán)隊(duì)中除了包括法律、媒介采買方面的專業(yè)人士外,4A公司還應(yīng)該吸收財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的專業(yè)人員,對(duì)價(jià)格進(jìn)行更加精確的計(jì)算,對(duì)于比稿階段需要承諾的開(kāi)具發(fā)票內(nèi)容、接收付款等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。比稿成功后,在合同條款洽談中,還應(yīng)繼續(xù)保留財(cái)務(wù)專業(yè)方面的專業(yè)人員,對(duì)于非商業(yè)的條款,給予明確的財(cái)務(wù)相關(guān)約定,責(zé)權(quán)利明確劃分,特別是在付款條款中,應(yīng)明確約定付款流程(通常都為先開(kāi)票后付款)、付款時(shí)間。而付款時(shí)間應(yīng)按客戶信用等級(jí)劃分,最長(zhǎng)的也應(yīng)盡量控制在90天內(nèi),合同中應(yīng)加入付款滯納金條款,以保障集團(tuán)利益。比稿成功后,對(duì)于明知道的虧損媒體,業(yè)務(wù)人員盡量在前端引導(dǎo)客戶投放不虧損的媒體,以彌補(bǔ)價(jià)格差異帶來(lái)的虧損。

    針對(duì)基層員工對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,4A公司應(yīng)成立專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),對(duì)新入職的員工進(jìn)行入職培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)該僅僅限于公司的考勤、福利等內(nèi)容,還應(yīng)該增加財(cái)務(wù)方面的基本知識(shí)、公司的流程以及內(nèi)控的培訓(xùn)。在日常工作中也應(yīng)定期對(duì)全員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在內(nèi)部管理中,重視員工內(nèi)部交接制度,能夠讓員工彼此做到互幫互助,各團(tuán)隊(duì)的leader,更要起到管理團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、為下屬員工提供發(fā)展平臺(tái)的機(jī)會(huì),降低員工流失率,并且將這些計(jì)入團(tuán)隊(duì)leader的績(jī)效考核中去。另外,還應(yīng)該定期舉行團(tuán)隊(duì)建設(shè),加深團(tuán)隊(duì)之間的認(rèn)識(shí),促進(jìn)有效的團(tuán)隊(duì)合作。

    2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

    在接受客戶比稿要求的時(shí)候,4A公司應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)該客戶進(jìn)行專業(yè)的背景調(diào)查,包括該客戶的償付能力、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)狀況和既往是否有訴訟史等方面做專業(yè)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況判斷是否承接該客戶業(yè)務(wù),并據(jù)此確定該客戶的付款狀況,對(duì)于資質(zhì)不好的客戶,應(yīng)和客戶洽談?lì)A(yù)付款條款以保障自身公司的權(quán)益。

    以集團(tuán)為整體,與保險(xiǎn)公司簽署合同,為所有客戶的媒介購(gòu)買保險(xiǎn),一旦客戶遇到經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,甚至倒閉而無(wú)法支付款項(xiàng)的時(shí)候,可以從保險(xiǎn)公司處獲得賠付,以保障4A公司自身的權(quán)益。

    設(shè)立商務(wù)控制崗位,對(duì)內(nèi)部流程以及客戶管理做全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

    集團(tuán)化的4A公司,所有的銀行一般戶要選擇一家大型銀行,以便之后無(wú)論是資金池管理、貸款還是票據(jù)貼現(xiàn)都能夠降低資金成本。加強(qiáng)4A公司資金池的管理,資金池是以統(tǒng)一調(diào)撥集團(tuán)的全球資金,最大限度地降低集團(tuán)持有的資金的成本。眾所周知,4A公司為了贏得市場(chǎng)占有率,通常都會(huì)在其法人實(shí)體下成立若干代理公司,以避免競(jìng)業(yè)條款中的約束(例如:該代理公司服務(wù)了一汽大眾,就不得服務(wù)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,例如上海大眾),不同的代理公司之間的現(xiàn)金池,以及4A公司與其母公司、集團(tuán)之間的成員企業(yè)可以進(jìn)行日間透支、下借分別計(jì)息等,從而提高資金使用率,降低資金使用成本。

    對(duì)于從客戶處收到的承兌匯票,可以以集團(tuán)的規(guī)模與銀行洽談?shì)^好的匯票貼現(xiàn)息,對(duì)于承兌時(shí)間較長(zhǎng)的匯票,可以適當(dāng)提前貼現(xiàn),以及時(shí)取得資金回籠。

    在與媒體洽談付款時(shí)間時(shí),應(yīng)該考慮集團(tuán)客戶的常規(guī)付款周期,盡量延長(zhǎng)與常規(guī)媒體的付款賬期,以規(guī)避為客戶墊款所承擔(dān)的資金成本。對(duì)于需要墊款的媒體,在與客戶洽談合同的環(huán)節(jié)以及合同的簽署過(guò)程中,將其媒體明確列示在合同中,合同中應(yīng)明確約定凡是遇到該媒體的提前付款,客戶都應(yīng)該提前支付該媒介款給4A公司,對(duì)于該特殊媒體4A公司盡量不予墊款,如遇到特殊情況客戶要求墊款的,可請(qǐng)求客戶支付相應(yīng)的利息。

    年底資金壓力較大時(shí),集團(tuán)應(yīng)與銀行洽談貸款利率,以降低資金使用成本,同時(shí),可以邀請(qǐng)客戶清理支付該年度所有媒體廣告費(fèi),對(duì)于該提前支付的部分,給予適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)折扣。

    對(duì)于目前市場(chǎng)上規(guī)模較小的廣告公司,可能無(wú)法與客戶洽談出較好的付款賬期,也無(wú)法取得較好的銀行貸款利率,可以考慮尋求市場(chǎng)上保理商,將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商,使資金及時(shí)回籠。

    3.提高內(nèi)控有效性

    4A公司接觸的客戶種類很多,受到客戶形態(tài)的影響很大,客戶的經(jīng)營(yíng)會(huì)直接影響4A公司的經(jīng)濟(jì)效益,因此要求4A公司結(jié)合自身的運(yùn)營(yíng)情況和市場(chǎng)信息,在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下,建立有效的常態(tài)內(nèi)控機(jī)制,杜絕形式主義。日常要做到管理好財(cái)、物,平衡好各方利益,避免會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的失真。建立健全的信息溝通系統(tǒng),保障信息溝通的順暢性,在發(fā)生不可變的問(wèn)題時(shí),相關(guān)部門和人員應(yīng)該及時(shí)的按照內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。針對(duì)特殊業(yè)務(wù)的客戶,輔助指定非常態(tài)的內(nèi)部控制制度,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善的公司管理機(jī)構(gòu),各部門明確分工,相互監(jiān)督、相互制約,對(duì)所有相關(guān)資料,要做到保留5年以上,以供日后內(nèi)、外部的各類審計(jì)。

    與此同時(shí),還應(yīng)該建立有效的績(jī)效考核制度。領(lǐng)導(dǎo)為下屬設(shè)立年度目標(biāo)、下屬為自己設(shè)立年度目標(biāo)、年中和年底進(jìn)行目標(biāo)考核、考核的時(shí)候不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和自己要參與評(píng)分,還應(yīng)該引入其他相關(guān)部門的同事,為員工進(jìn)行360度的評(píng)價(jià)。杜絕空話目標(biāo),將所有目標(biāo)量化,讓公司的年度目標(biāo)做到自上而下的傳達(dá)與執(zhí)行。

    4.2012年?duì)I業(yè)稅改征增值稅后的稅賦問(wèn)題

    4A公司在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,承諾客戶除了收取較低的服務(wù)費(fèi)外,不會(huì)再額外收取其他費(fèi)用,所以4A公司在比稿環(huán)節(jié)和合同洽談環(huán)節(jié)都應(yīng)該和客戶明確,由客戶承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)(主要包括增值稅、城建及教育費(fèi)附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)),并將相關(guān)約定明確列示于合同之中,目前相關(guān)稅率約為10.3%,如果因?yàn)閲?guó)家政策的變化而導(dǎo)致稅率變化,其稅率也應(yīng)該隨之變化。

    值得注意的是,上述的稅費(fèi)只產(chǎn)生于服務(wù)費(fèi)部分,媒體費(fèi)用部分不用收取稅費(fèi),為了使媒體費(fèi)用部分稅費(fèi)為零,4A公司必須在和媒體洽談合同的時(shí)候,要求媒體按照實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,且發(fā)票內(nèi)容為“廣告發(fā)布費(fèi)”,該內(nèi)容要明確列示在與媒體簽署的合同中。

    對(duì)于不同稅率的服務(wù)業(yè)務(wù),從實(shí)操中凡是能明確剝離的,建議在簽署合同時(shí)分開(kāi)簽署,在財(cái)務(wù)核算方面,應(yīng)也該分開(kāi)核算,在記賬環(huán)節(jié),記賬人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),準(zhǔn)確的計(jì)入不同的項(xiàng)目中,以避免稅率不同,而從高納稅的情況。負(fù)責(zé)稅收統(tǒng)籌的財(cái)務(wù)人員,要加強(qiáng)稅收籌劃的,防范財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。

    關(guān)注國(guó)家稅收制度的變化,積極需求財(cái)政稅收扶持,充分利用國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策,以減輕企業(yè)在“營(yíng)改增”環(huán)節(jié)增加的稅賦。

    參考文獻(xiàn):

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