創(chuàng)新招商引資思路 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

霍蓮花

【摘 要】十九大的勝利召開，提出了我國(guó)要繼續(xù)走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。而招商引資，是新型工業(yè)化的主要核心內(nèi)容，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種比較省時(shí)、便捷有效的重要舉措。本文將主要圍繞我國(guó)招商引資發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，并提出具體創(chuàng)新思路的應(yīng)用。旨在提供參考意見，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】招商引資；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

現(xiàn)階段，我國(guó)在招商引資方面已經(jīng)取得稍許成績(jī)，但仍然存在諸多缺陷和不足，需要在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的的前提下，相關(guān)人員要積極針對(duì)這些瑕疵展開深刻總結(jié)和反省。只有在新時(shí)代的環(huán)境中，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，積極研究有效解決策略，才能切實(shí)的提高招商引資工作的效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、我國(guó)招商引資發(fā)展現(xiàn)狀

1.目標(biāo)設(shè)置過于簡(jiǎn)單

有些政府思想仍然滯后在傳統(tǒng)的僅僅引入資本方面，所以在下發(fā)招商引資政策過程中必然會(huì)出現(xiàn)很多問題。過分注重資本引入的數(shù)量，將其視為招商成敗的衡量標(biāo)準(zhǔn)，輕視招商引資的實(shí)質(zhì)：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在大部分情況下，政府為招來較高的資本而放棄目前區(qū)域現(xiàn)有效益。例如：人民群眾合法權(quán)益、環(huán)境、生產(chǎn)制造等。

2.招商引資政策比較單調(diào)

這些政策大部分均是通過下發(fā)大量投資待遇為主。完全沒考慮這種豐厚政策會(huì)阻礙本區(qū)域內(nèi)一些企業(yè)的健康成長(zhǎng)。第一，在招引外資時(shí)，各個(gè)區(qū)域競(jìng)相下發(fā)一些鼓勵(lì)政策，導(dǎo)致在這種不良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，有些區(qū)域得到了少部分融入外資，然而這種方式并不能從根本上招引外資加入。第二，在下發(fā)這些大量投資待遇時(shí)，對(duì)本區(qū)域的企業(yè)造成一定程度的不平等局面。各種各樣的鼓勵(lì)政策的實(shí)行，常常以減征或免征外商稅費(fèi)的方式，這樣一來外資的成本投入也就隨之降低，其制造的產(chǎn)品成本小，利潤(rùn)卻十分優(yōu)厚，但本區(qū)域的企業(yè)卻只能“干瞪眼”，無法享受與外商一樣的待遇，甚至要面對(duì)不平等、不公正的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中起著嚴(yán)重的制約效果。

3.招商引資行為不集中

一方面，招商引資時(shí)，時(shí)常各個(gè)區(qū)域私自進(jìn)行，為獲取一些引資項(xiàng)目爭(zhēng)得頭破血流，互相打壓，往往最終都沒有獲得投資商的垂憐。雖然是取得投資，也還是在經(jīng)過嚴(yán)重的損害本區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和破壞環(huán)境的情形下交換而來；另一方面，各個(gè)區(qū)域時(shí)常進(jìn)行反復(fù)的過度開發(fā)，嚴(yán)重浪費(fèi)大量有利資源，招商引資行為實(shí)在是缺少未雨綢繆的思想和集中化特點(diǎn)。

4.政府方面

目前，我國(guó)各省、市、縣、區(qū)不但把招商引資作為審核功勞的主要標(biāo)準(zhǔn)，而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在模仿這種方法。不依照自身現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力開展的招商引資，毫無疑義會(huì)造成諸多問題和漏洞。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心劃定為招商引資。其次，為了進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，可以把招商引資細(xì)分為各個(gè)小任務(wù)，落到每個(gè)人人頭上，讓工作人員有緊張感，提高工作效率。

另外，還有安全生產(chǎn)的問題，一些區(qū)域能依靠煤炭資源實(shí)行招商引資。過分注重經(jīng)濟(jì)利益的提升和環(huán)境的維護(hù)，忽視安全生產(chǎn)的重要意義。有很多煤礦事故在頻頻發(fā)生，各區(qū)域輕視安全的做法是主要原因。

三、創(chuàng)新招商引資思路，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

1.重新確定所屬位置，充分體現(xiàn)企業(yè)主體地位

在改革開放時(shí)期，政府一直扮演輔助、支持角色，企業(yè)處于主體地位。所以政府牽頭能有效完成招商引資項(xiàng)目，將政策作用充分體現(xiàn)，取得良好成效。尤其是在20世紀(jì)80和年代90年代，政府出面，企業(yè)受益這種招商引資方式的的確確取得杰出成就。然而，在中國(guó)加入WTO后，無論是世界經(jīng)濟(jì)體系還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都有了較大轉(zhuǎn)變，國(guó)際中招引外商的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境愈來愈激烈，招商引資漸漸體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、合理化的特征。一些發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)設(shè)置了專屬的外資引進(jìn)組織，以此占據(jù)市場(chǎng)中的主要位置，招商引資操作形式和規(guī)范制度日益具有標(biāo)準(zhǔn)化、全球化、技術(shù)化、科學(xué)化。身為發(fā)展中國(guó)家的一員，必須要將招商引資當(dāng)成一種專門的工作去落實(shí)和經(jīng)營(yíng)，禁止將其視為一種政治目標(biāo)，上級(jí)和基層要共同作用，層層遞進(jìn)。與此同時(shí)，政府要從主角變成配角，放權(quán)讓企業(yè)與外商進(jìn)行溝通、洽談、在盈利中求發(fā)展。

2.豐富引資目的，實(shí)現(xiàn)引資向引知、引智方向的開闊

在各區(qū)域下發(fā)的招商引資規(guī)程條款中，無論是相關(guān)《指導(dǎo)》《手冊(cè)》，還是各種文件，重點(diǎn)描述一定放在招商引資上。而最吸引眼球的內(nèi)容一定是與之相對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)、激勵(lì)政策，不難發(fā)現(xiàn)，各個(gè)地區(qū)對(duì)招資都非常感興趣。但是，一些單一的招商引資形式，不是特別完美，無法取得良好成效。若創(chuàng)新思路，實(shí)行雙管齊下：“引智、引知”共同效力的挖掘措施，會(huì)帶來一箭雙雕的雙贏成果。有些區(qū)域和企業(yè)形成招資的實(shí)例說明：要想招資，需要在引智的基礎(chǔ)上；要想融資，需要在融智的條件下。因此，這種做法能做到聞一知十，特別是為中西部區(qū)域的引資方面奠定有利基礎(chǔ)。所以，在招商引資過程中，要誠(chéng)信引智，吸納綜合素質(zhì)較高人才，還可以誠(chéng)聘專業(yè)人士，招聘短時(shí)間兼職人員等。使用這些方法技能做到招資，又能完成引智；既能有效融資，又能實(shí)現(xiàn)融智，讓企業(yè)在招商引資區(qū)域，真正的利用好國(guó)際形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的造成的挑戰(zhàn)和契機(jī)，實(shí)現(xiàn)雙豐收。

3.淡化鼓勵(lì)政策主要?jiǎng)恿?，讓?yōu)質(zhì)服務(wù)變成主要優(yōu)點(diǎn)

出臺(tái)的各種鼓勵(lì)政策大部分以減收、免收稅費(fèi)、減少利潤(rùn)形式為主，雖然表面來看十分吸引人，但是站在公正、平等的角度來說，這些鼓勵(lì)政策在一定程度上展現(xiàn)一些不平等性和不公道性。這是由于一些企業(yè)表面上看是有很大惠顧，但對(duì)于其他企業(yè)來說，明顯是不平正的，二者絕非完全相同。再加上一些惠顧政策弄虛作假，有很多內(nèi)容的詮釋權(quán)由政府負(fù)責(zé)，往往依據(jù)一些白條或者不符規(guī)定的政策下定論，甚至還存在一些欺上瞞下且無法實(shí)現(xiàn)的“空頭支票”。不難發(fā)現(xiàn)，這些鼓勵(lì)政策法律法規(guī)是不予維護(hù)的，而且還不符世界性招商引資的標(biāo)準(zhǔn)化操作的發(fā)展需求。所以，各政府在進(jìn)行招商引資過程中，要轉(zhuǎn)變視政府惠顧為主要?jiǎng)恿Φ挠^念，把所有能力和時(shí)間放在完善投資環(huán)境氛圍中，為商戶給予一致、穩(wěn)健、安全的法律保護(hù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)可行的將真誠(chéng)和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)視為本區(qū)域招商引資的主要力量。從而讓人民群眾對(duì)政府重拾信心，建設(shè)公平合理的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，還要全力體現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的指引和優(yōu)化意義（例如一些地方前往煙臺(tái)進(jìn)行招商引資，這時(shí)就要有效展現(xiàn)煙臺(tái)上千家中介組織的服務(wù)指引作用和智力傳輸），完善投資專門組織，運(yùn)用多樣化模式快速培育掌握國(guó)家內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)操控的高超招商引資精英。

4.轉(zhuǎn)變明細(xì)單式推薦習(xí)慣，打造全面盈利形式

據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示：在搜集30個(gè)區(qū)域的招商引資項(xiàng)目簡(jiǎn)章時(shí)，全部使用明細(xì)單、表格的方式進(jìn)行推薦介紹，無一例外，而且基本都是沒有經(jīng)過專業(yè)修飾的有錯(cuò)項(xiàng)目。其內(nèi)容幾乎都是公文型的模式：項(xiàng)目介紹、投資范疇、惠顧政策、通訊方式。這種招商引資明細(xì)單，一成不變，毫無新意，沒有親切感，不但無法調(diào)動(dòng)外商的投資積極性，更在一定程度上讓各區(qū)域的招資人員的真情實(shí)意遭受冷落。從客觀角度分析，各地這種頂禮膜拜或者熱切期盼外商來投資開拓，自身卻沒有獨(dú)特的想法和創(chuàng)新精神，敷衍了事的推介方式必然會(huì)造成與之相適應(yīng)的不良后果，除了自食其果別無他法。

但是，有些地方的招商引資卻別出心裁，煥然一新，在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。拿浙中地區(qū)在海外的招資為例。其優(yōu)勢(shì)主要在于重視觀念普及，重點(diǎn)凸顯投資者主體地位，為外商提供具有選擇性的、符合實(shí)際情況和自身特點(diǎn)的營(yíng)利形式，全面針對(duì)第三市場(chǎng)展開探析和研究，提出科學(xué)合理的觀點(diǎn)以供參考，大大滿足外商內(nèi)心想法和要求。同時(shí)，在此期間所推薦和介紹的項(xiàng)目，幾乎都被“認(rèn)領(lǐng)”，并得到投資者們一致好評(píng)。

四、結(jié)論

綜上所述，招商引資不但要能吸引到，還要堅(jiān)持住，更要有發(fā)展，政府要明確自身在招商引資中的作用和位置，要堅(jiān)持“以人為本”的工作理念和原則，切實(shí)的為企業(yè)和外商的真正利益做考慮。只有在這種情況下，才能讓招商引資的重要意義完全體現(xiàn)出來，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

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