當代農(nóng)民工收入現(xiàn)狀及提升路徑

余曉菲　婁晨雁　印藍藍　單玲娜　支雯燕

[提要] 隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民工作為新型勞動大軍已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，他們的收入狀況日益成為社會關注的焦點。近年來，我國農(nóng)民工收入得到一定幅度增長，但仍存在總體水平偏低、收入水平低，與城鎮(zhèn)職工收入差距大、社會保障水平較低、收入分配狀況不合理等問題，需從提高農(nóng)民工自身素質(zhì)、完善社會保障制度、完善行業(yè)組織等方面做出努力。

關鍵詞：農(nóng)民工;收入分配;提升路徑

本文為2017年浙江省大學生科技創(chuàng)新項目：“嘉興市新生代農(nóng)民工職業(yè)流動的影響因素及合理化路徑——基于新型城鎮(zhèn)化背景”（編號：2017R417014）;指導老師：唐鐵球

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月29日

農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進入城市務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上的勞動者。農(nóng)民工是我國在特殊時期出現(xiàn)的特殊群體，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的產(chǎn)物。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，截至2016年我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已達到28，171萬人（其中，外出農(nóng)民工數(shù)量為16，934萬人），比2015年增加了424萬人，增長1.5%，占我國勞動力總?cè)藬?shù)（7.7億人）的36.3%。農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。

一、農(nóng)民工收入分配現(xiàn)狀

收入薪酬不僅是農(nóng)民工進城打工的目的，也是他們?nèi)粘Ｉ铋_銷的主要依靠，因此分析農(nóng)民工收入分配現(xiàn)狀十分必要。

（一）農(nóng)民工收入同比增長速度有所回落。2011年農(nóng)民工月平均收入2，049元，比上年增長359元，增長21.2%，2016年農(nóng)民工月均收入3，275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個百分點，2011～2016年六年間農(nóng)民工收入增長速度曲線雖有起伏，但總體呈現(xiàn)下降趨勢。（圖1）

（二）不同地區(qū)間農(nóng)民工收入差距出現(xiàn)兩頭分化。從不同地區(qū)看，2016年，在東、中、西、東北部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入分別為3，454元、3，132元、3，117元、3，063元，比上年分別增加238元、224元、153元和減少42元，增長幅度分別為7.4%、7.7%、5.2%、-1.4%。由數(shù)據(jù)分析可得，中部地區(qū)的農(nóng)民工收入增長幅度略高于東部地區(qū)，而西部地區(qū)的農(nóng)民工收入增長幅度則明顯低于東、中部地區(qū)，東北部農(nóng)民工收入增長幅度為負。因此，東、中部地區(qū)農(nóng)民工之間的收入差距逐漸縮小，但西部與東、中部地區(qū)農(nóng)民工之間的收入差距正在拉大，東北部地區(qū)與中、西部地區(qū)之間差距由正變負，見表1。（表1）

（三）不同行業(yè)農(nóng)民工之間的收入差異明顯。2016年，從事制造業(yè)的農(nóng)民工月均收入為3，233元，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工月均收入為3，687元，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工月均收入為2，839元，從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工月均收入為3，775元，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工月均收入為2，872元，從事居民服務、修理和其他服務業(yè)的農(nóng)民工月均收入為2，851元，最高與最低相差936元，相差接近1/3。除制造業(yè)收入增速較上年提高，居民服務、修理和其他服務業(yè)增速與上年持平以外，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)農(nóng)民工月均收入增速分別比上年回落1.5、1.9、1.5、0.7個百分點，見圖2。（圖2）

二、當代農(nóng)民工收入存在的問題

（一）收入水平低，與城鎮(zhèn)職工收入差距大。改革開放以來，城鎮(zhèn)職工的收入從年均600多元提高到6.9萬元，增長了100多倍，雖然農(nóng)民工的收入近年來提升速度較快，但仍趕不上城鎮(zhèn)職工。2016年，城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資為5，749元，而同期農(nóng)民工的月平均工資僅為3，275元，較前者少2，474元，僅為前者的57%，較之2011年農(nóng)民工收入占城市職工收入58%差距進一步擴大。另外，農(nóng)民工較城鎮(zhèn)職工而言普遍平均工作時間長、勞動強度大、從事職業(yè)危險性高，如果考慮到這幾個因素，其工資水平與城鎮(zhèn)職工的工資水平差距會進一步拉大。

（二）社會保障水平較低制約收入水平。近年來，我國社保體系建設步伐不斷加快，黨的十九大報告提出要全面建成多層次社會保障體系，以全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)為基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的基本要求，實現(xiàn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的奮斗目標，更好體現(xiàn)社會公平正義，努力滿足人民群眾差異化需求。但不可否認的是，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工由于戶籍的原因在社會保障方面仍然存在很大差距。2016年末，能享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4，794萬人，僅占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的17%，這在一定程度上制約了農(nóng)民工群體收入水平的提高。

（三）收入分配狀況不合理。當代農(nóng)民工由于受教育水平的提升，他們的消費傾向較高，他們不再僅僅關注生活必須資料的消費，更注重精神物質(zhì)和生活享受方面的消費。他們往往會光顧一些高檔用品的消費場所，以購買高檔用品來滿足一時的虛榮心，不再像過去的老一代農(nóng)民工注重勤儉節(jié)約，而是更加注重提前消費，享受消費。由此，當代農(nóng)民工的收入分配狀況不盡合理。

三、對策及建議

（一）加強教育與培訓，提升農(nóng)民工素質(zhì)。純粹的體力勞動已經(jīng)不能適應當前用工市場的需要，要想提高農(nóng)民工的收入水平，必須要加強農(nóng)民工的教育培訓，幫助其樹立全面的擇業(yè)觀和消費觀，提高其綜合素質(zhì)。政府需要加大投入職業(yè)培訓資金并引導鼓勵企業(yè)增加職業(yè)培訓的投入，通過相應的利益安排、相應政策疏導達成目的。創(chuàng)新完善職業(yè)培訓的資源，有效整合教育培訓資源，在本地各大高校、技工學院建立一批模范培訓基地，與勞動力市場的需求對接，緊抓培訓的質(zhì)量與效率。推行培訓職業(yè)證書制度，全面完善市場的考核水準，提高職業(yè)培訓的技術(shù)含量，并且要完善職業(yè)培訓體系，同時建立培訓市場，將獲取職業(yè)證書作為進入勞動力市場的準入門檻。

（二）完善社會保障制度，提高農(nóng)民工福利待遇。保障農(nóng)民工權(quán)益，制度建設是重中之重。明確的制度是農(nóng)民工維護權(quán)益的合法依據(jù)，也減少了農(nóng)民工的維權(quán)成本。因此，政府應當積極推進制度建設，在認真分析目前存在的障礙因素基礎上，充分考慮農(nóng)民工的自身特點和現(xiàn)實需要，以勞動關系為標準，優(yōu)先解決農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題，逐步有序地構(gòu)建農(nóng)民工的社會保障制度，如提供適用農(nóng)民工務工居住地，推進新型養(yǎng)老保險，建立有針對性的社會救濟制度以及建立健全農(nóng)村社會保障制度，保障農(nóng)民工基本生活質(zhì)量。

（三）推動農(nóng)民工工會組織建設，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工維權(quán)離不開集體的力量。提高農(nóng)民工的收入水平，改善農(nóng)民工生活質(zhì)量，維護農(nóng)民工權(quán)益都需要農(nóng)民工自身積極參與，而農(nóng)民工個體的力量是弱小的，依靠工會是黨和政府在長期的歷史實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗，只有依靠集體的力量才能為個體職工謀取權(quán)益，才能消除因為勞資雙方地位極度不平等引發(fā)的各種矛盾與沖突。因此，工會應當充分發(fā)揮其組織作用，由工會組織出面與用人單位簽訂協(xié)議，維護農(nóng)民工的各項合法權(quán)益，提高農(nóng)民工在收入分配、就業(yè)、城市生活條件等方面的地位，根本上改變農(nóng)民工的不利現(xiàn)狀。

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