國(guó)外高校法制教育對(duì)我國(guó)高校法律教育工作開(kāi)展的啟示

苗笛

摘要：國(guó)外高校法制教育各異，但其先進(jìn)的教育理念、日益強(qiáng)化的政治功能及不拘一格的形式等值得借鑒。我國(guó)高校要在堅(jiān)持正確政治方向的基礎(chǔ)上，調(diào)整法制教育教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施課堂案例教學(xué)，拓展法制教育渠道，并在學(xué)校法律實(shí)施過(guò)程中注重程序公平，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：國(guó)外高校；法制教育；特征；啟示

一、國(guó)外高校法制教育概述

英國(guó)高校的一切工作都是依照法律規(guī)范來(lái)開(kāi)展的。平等、斗爭(zhēng)、較真、創(chuàng)新等是英國(guó)高校法制教育的特點(diǎn)。做自己的主人、從實(shí)際中學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神、學(xué)習(xí)他人、注重思考等優(yōu)良品質(zhì)是英國(guó)法制教育傳輸給學(xué)生的重要內(nèi)容。

美國(guó)高校法制教育主要介紹美國(guó)的憲法、政治制度及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等，目的是讓學(xué)生通過(guò)社會(huì)背景認(rèn)識(shí)美國(guó)社會(huì)的法律和制度，做一個(gè)忠于美國(guó)制度并遵守法律的公民。美國(guó)法制教育主要通過(guò)公民課實(shí)施，從小學(xué)到大學(xué)，環(huán)環(huán)相扣，中小學(xué)主要講法律具體條目的內(nèi)容，大學(xué)則側(cè)重法制的形成和演變。

法國(guó)教育界人士認(rèn)為本國(guó)的教育缺少法律知識(shí)，有必要加強(qiáng)此方面的教育。因此，法國(guó)高校主要通過(guò)系統(tǒng)講授法律知識(shí)，利用學(xué)校班級(jí)生活和社會(huì)生活中的實(shí)例來(lái)普及法制觀念。相關(guān)部門(mén)要求教師在確保自身行為以法律為準(zhǔn)繩的同時(shí)，把傳授法律知識(shí)當(dāng)作使命，通過(guò)友情感化消除學(xué)生對(duì)法律的不信任[1]。

日本法制教育被納入政治教育。學(xué)生在小學(xué)時(shí)期學(xué)習(xí)交通法規(guī)、公共場(chǎng)所基本禮儀、衛(wèi)生法規(guī)及課堂上應(yīng)遵守的教育法規(guī)；中學(xué)開(kāi)設(shè)社會(huì)課，學(xué)生學(xué)習(xí)公民權(quán)利義務(wù)、憲法等內(nèi)容；大學(xué)側(cè)重對(duì)法律現(xiàn)象的判斷、法律的發(fā)展變革及法律對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。

新加坡是一個(gè)高度法治的國(guó)家，高校內(nèi)設(shè)有心理咨詢(xún)中心，實(shí)行個(gè)人導(dǎo)師制。在教學(xué)上對(duì)違紀(jì)學(xué)生開(kāi)設(shè)涉及校紀(jì)校規(guī)、公民道德、法律精神等內(nèi)容的輔導(dǎo)課程。有些學(xué)校還會(huì)配備一名專(zhuān)業(yè)警察或法律教師以幫助學(xué)生深入理解法律守則。新加坡的法律涉及隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂涂亂畫(huà)等，這些在世界許多地方法典中都無(wú)案可查的細(xì)節(jié)內(nèi)容，在新加坡的法律中都有相應(yīng)的處罰措施，且執(zhí)行嚴(yán)格。溫和的說(shuō)教加上嚴(yán)肅的法律為新加坡學(xué)校教育提供了社會(huì)保障。

二、國(guó)外高校法制教育的特征

（一）以國(guó)家意志為出發(fā)點(diǎn)，政治功能強(qiáng)

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的階級(jí)利益，各國(guó)高校法制教育共同目標(biāo)是要培養(yǎng)公民尤其是青少年的愛(ài)國(guó)主義精神和對(duì)社會(huì)政治制度的忠誠(chéng)，同時(shí)注重塑造健全人格，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。法制教育以此為出發(fā)點(diǎn)，為國(guó)家政治目標(biāo)服務(wù)。

（二）注重大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)

發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的任務(wù)。在高度法制化的社會(huì)背景下，政府制定了一系列相關(guān)政策和教育法規(guī)，使法律、教育法規(guī)體系更加健全完善。在西方法律中，程序的公正常比結(jié)果的公正更重要，這點(diǎn)在高校學(xué)生事務(wù)中體現(xiàn)得尤為明顯。在課堂教學(xué)中，法制教育獨(dú)立性強(qiáng)，全員重視程度高。

（三）法制教育形式和途徑多樣

比如美國(guó)的歷史、公民教育課和法國(guó)公民課等，通過(guò)灌輸?shù)姆绞綄?duì)青年學(xué)生進(jìn)行最直接、最有效的法制教育。此外，在人文學(xué)科、理工科教學(xué)中，進(jìn)行法制觀念滲透，通過(guò)心理咨詢(xún)、實(shí)踐活動(dòng)，借助大眾傳媒以及社會(huì)團(tuán)體、公共機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳和教育，讓他們感受法律程序的嚴(yán)格透明。

（四）理論與實(shí)踐相結(jié)合

在重視理論說(shuō)教的同時(shí)，各國(guó)還注重聯(lián)系學(xué)生日常生活中遇到的法律事實(shí)進(jìn)行教育，在具體事實(shí)中強(qiáng)化法制觀念。比如采用模擬法庭或把法庭設(shè)在學(xué)校，讓學(xué)生參與法律案件的審理，在感受法律威嚴(yán)的同時(shí)，接受普法教育。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高校法制教育的啟示

（一）堅(jiān)持一元價(jià)值觀指導(dǎo)，強(qiáng)化法制教育的思想政治教育功能

在世界各國(guó)都力求通過(guò)本民族發(fā)展歷程喚起青年一代民族意識(shí)的今天，我國(guó)更應(yīng)扎根于傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，堅(jiān)持正確政治方向不動(dòng)搖，從而找到思想教育的內(nèi)涵和生命活力，讓中華民族傳統(tǒng)價(jià)值觀生生不息。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)學(xué)生全面進(jìn)行法制教育離不開(kāi)系統(tǒng)灌輸。在我國(guó)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主要渠道是法律基礎(chǔ)課，它屬于“兩課”課程體系，具有很強(qiáng)的思想政治性。在法律基礎(chǔ)教學(xué)體系中，既要突出憲法和基本法律內(nèi)容，又要突出思想政治教育內(nèi)容，傳授學(xué)生民主與法制建設(shè)理論。

（二）調(diào)整法制教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施案例教學(xué)

我國(guó)先后頒布并實(shí)施了一大批法律法規(guī)以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在當(dāng)前形勢(shì)下，增加經(jīng)濟(jì)法相關(guān)內(nèi)容教學(xué)是高校法制教育的客觀要求。為此，高校法制教育應(yīng)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)法方面的內(nèi)容，提高學(xué)生分析和解決新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。案例教學(xué)具有明確的目標(biāo)性、深刻的啟發(fā)性、突出的實(shí)踐性、充分的自主性和較強(qiáng)的綜合性等優(yōu)勢(shì)。在法制課程中實(shí)施案例教學(xué)，有利于提高學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，加深學(xué)生對(duì)法律現(xiàn)象的理解。

（三）高校學(xué)生工作要依照法律行事，注重程序公平

高校的學(xué)生工作要依照法律規(guī)范來(lái)實(shí)行，把法治精神貫穿于學(xué)生事務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和民主精神。比如制訂學(xué)校章程，對(duì)大學(xué)生的行為進(jìn)行明確規(guī)定，植入法制理念，讓學(xué)生的一切活動(dòng)在法律許可范圍之內(nèi)，形成全員對(duì)制度的重視和維護(hù)；對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為，學(xué)校必須采取合法的處理流程，并給予學(xué)生校內(nèi)校外相應(yīng)的申訴權(quán)利；另外，公平的法律程序還應(yīng)體現(xiàn)在各種活動(dòng)中，如委員會(huì)、社團(tuán)和學(xué)生會(huì)的選舉。

（四）多方位實(shí)施法制教育，增強(qiáng)法制教育的時(shí)效性

多元化教育是一種國(guó)際趨勢(shì)，法制教育也不例外。首先，結(jié)合家庭、學(xué)校和社會(huì)的教育合力，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的多元化。其次，使法律課程配合并滲透各門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科課程及課外實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)形式的多元化。要求學(xué)生了解諸如教會(huì)、家庭、立法和審判機(jī)關(guān)等主要組織或機(jī)構(gòu)，了解制度的產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程、作用和功能以及人們?nèi)绾问芩挠绊懙萚2]。再者，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等實(shí)用課，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的多元化。最后，結(jié)合顯性教育與隱性教育，促進(jìn)手段的多元化。將有意識(shí)與無(wú)意識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，激發(fā)人腦接受積極教育信息的潛能。

在法制教育模式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要轉(zhuǎn)變單一的教育觀念，突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)以人為本的法制教育理念。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，在培養(yǎng)過(guò)程中，要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至發(fā)展法律思維，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代科技進(jìn)行網(wǎng)上社會(huì)調(diào)查、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文等實(shí)踐。在堅(jiān)持以法律為主的同時(shí)，配合使用多種教學(xué)方法，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

[1]施曉光.國(guó)外教育法律的發(fā)展及其啟示[J].外國(guó)教育研究，1994（1）：29-33.

[2]陳群輝.國(guó)外高校中的法制教育及其啟示[J].荊州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）：29-31.