基于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)下實現(xiàn)“最多跑一次”改革的探索與研究

【摘要】“最多跑一次”改革是服務(wù)型政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容。可以說是改革在地方的創(chuàng)新實踐，此舉可以讓金華市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一次插上騰飛的翅膀。2017年浙江省人民政府印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實施方案，引起社會的強烈反響，得到社會各界人士的廣泛好評。對這一課題的探討和研究，起拋磚引玉之舉。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；政務(wù)服務(wù)；最多跑一次；探索

【中圖分類號】G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

前言

認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的發(fā)展思想，讓百姓和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，全面推進(jìn)政府自身改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，對這一課題的探索與研究，必將對現(xiàn)實產(chǎn)生積極的影響，給人們帶來啟迪與思考。

一、實現(xiàn)“最多跑一次”改革的意義

所謂“最多跑一次”，是指群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實現(xiàn)特定事項或環(huán)節(jié)一次性辦成事。[1]

“最多跑一次”改革，最早在2016年底，是浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上首先提出來的。2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，政策的出臺，對進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。

二、如何實現(xiàn)“最多跑一次”的創(chuàng)新改革

中國改革開放已經(jīng)40年了，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾服務(wù)需求日益增強。因此，政府的配套服務(wù)設(shè)施必須跟上改革的步伐，快加完善。目前，眾多微信公眾平臺的出現(xiàn)儼成了新興的為百姓服務(wù)的平臺，政府服務(wù)也快速融入到互聯(lián)網(wǎng)的熱潮之中，一方面體現(xiàn)了政務(wù)微信不僅僅是傳播信息的工具，另一方面說明了它是為民服務(wù)的新的更廣闊的平臺。

目前，我國已經(jīng)先后發(fā)布了關(guān)于云計算、大數(shù)據(jù)，并確定了提升公共服務(wù)水平“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”的具體任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代已經(jīng)全面來臨，政府如何更好地利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，最大限度地實現(xiàn)“最多跑一次”創(chuàng)新改革，真正做到惠及老百姓，惠及民生，精簡環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上辦理各項事宜，是當(dāng)前工作的重點。

三、金華市政府在“最多跑一次”改革中發(fā)揮的作用

在“最多跑一次”+政務(wù)服務(wù)的改革過程中，浙江省金華市政府讓百姓獲得感更多了一些。

有數(shù)據(jù)顯示，2017年，全市11648項事項實現(xiàn)了“最多跑一次“，實現(xiàn)率達(dá)到97.5%以上?，F(xiàn)在金華市的行政服務(wù)中心大廳近2萬平方米，辦事窗口也由原來的80多個增加到200余個。除了一些特殊的事項辦理外，金華的老百姓在這里可以辦自己想辦的事情。

在兩年的信息惠民試點工作中，金華市如雨后春筍般涌現(xiàn)出了一批關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新的工作做法，建立了一些集成服務(wù)改革的配套措施。比如開展全程代辦，郵寄送達(dá)等業(yè)務(wù)。金華市場監(jiān)管局也連續(xù)出臺了《金華市市場監(jiān)督管理局縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革打造一流營商環(huán)境實施意見》《企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”制度實施辦法》等，重磅強勢地再推“最多跑一次”改革，可謂力度空前。

2017年，金華市在浙江省率先建立了市級電子證照共享應(yīng)用平臺，由以前的群眾跑腿變成了數(shù)據(jù)內(nèi)部跑。為了確?！白疃嗯芤淮巍备母锏捻樌M(jìn)行，金華市政府在其中所發(fā)揮了積極的作用。

但是，還有一些金華市的老百姓習(xí)慣于過去的老傳統(tǒng)，親自到窗口辦事，認(rèn)為這樣辦起事來放心、踏實。所以造成本來可以在網(wǎng)上就能辦的事，還要白跑腿到窗口去辦。鑒于這種情況，金華市政府在進(jìn)行深刻反思的同時，認(rèn)為金華市“最多跑一次”的改革今后要更接地氣，讓辦事的百姓能夠了解和熟悉網(wǎng)上辦事的各項操作程序，用最通俗的語言，讓百姓一看就明白，一說就能理解，把目標(biāo)定在讓群眾辦事“最多跑一次”上，以此讓更多的群眾能支持這項工作的開展。

政府還針對百姓在辦事過程中，需要查閱一些相關(guān)的檔案，然而有些部門現(xiàn)在還存有相當(dāng)一部分紙質(zhì)的檔案，當(dāng)百姓需要時，可能要跑多次才能查到所需的相關(guān)檔案。鑒于這種情況，政府采取了切實可行的相應(yīng)措施，決定今后由政府牽頭制定市直單位專業(yè)檔案數(shù)字化統(tǒng)一規(guī)劃，由市檔案局統(tǒng)一收集匯總后，制定數(shù)據(jù)使用規(guī)則。

其實，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，應(yīng)該打破信息壁壘，也就是說要打破原有各部門各自為政的工作流程和系統(tǒng)。這樣可以做到為群眾提供真正貼心的橫向乃至縱向的服務(wù)。

四、明確責(zé)任分工，強化考核問責(zé)

在“最多跑一次”改革創(chuàng)新的實踐中，政府各級部門要明確責(zé)任分工，在工作中強化考核問責(zé)制度，對那些失職、不履行職責(zé)的責(zé)任人和相關(guān)個人要嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息遷就，對在“最多跑一次”改革中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)該大張旗鼓地進(jìn)行表獎，營造出一種風(fēng)清氣正、人人向上的良好工作氛圍，以百姓的需求倒逼改革，使百姓成為最終的受益人。

五、如何讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的老百姓辦事更方便

通過“最多跑一次”改革，雖然讓金華市的老百姓得到了實惠，然而，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓辦起事來仍然存在不便，如何讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的老百姓辦事更方便，在這方面金華市政府真是下了功夫，沉到基層，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，率先提出了結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)，有效地提升了基層行政效率和治理能力。

市政府已下決心，今后要進(jìn)一步完善市縣鎮(zhèn)村聯(lián)動，建立便民中心，為更多的百姓提供辦事指南，想方設(shè)法讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的老百姓辦事如同在金華市里辦事一樣方便，逐漸取消城鄉(xiāng)百姓在辦事中的差別，讓一般事務(wù)能在村級范圍內(nèi)解決，使偏遠(yuǎn)山區(qū)的老百姓與金華市居民一樣共享改革成果。

金華市“最多跑一次”改革得到了老百姓的超贊，然而，在取得成績的同時，我們還清楚地看到存在的問題仍然很多。例如，在醫(yī)療方面，看病難問題仍然是當(dāng)前亟待解決的問題，患者為了治病，可能還要多跑腿。要解決這些問題，不僅需要政府投入資金作為醫(yī)療支撐，與此同時，還要建立智慧醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使患者在網(wǎng)上實現(xiàn)在線預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診等一些便民措施，盡最大努力拓寬便民渠道，為民造福。

通過“最多跑一次”改革，給我們帶來了很多的啟發(fā)和思考。金華市政府跑出了更好的優(yōu)良環(huán)境，使老百姓和企業(yè)對創(chuàng)新改革的獲得感增強了。

基于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)下實現(xiàn)“最多跑一次”改革的目的，就是要打破以往百姓辦事難，辦事慢的窘境，使百姓在辦事的過程中花最少的時間，確實是“最多跑一次”或跑零次。

六、結(jié)語

實踐證明，金華市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)成為常態(tài)化。政府為構(gòu)建方便、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)信息體系，提升各級政府的工作水平作出了突出的貢獻(xiàn)。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不可能一蹴而就，還需要一個過程。

總之，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”下實現(xiàn)最多跑一次改革，提高了老百姓對政府的滿意程度，在政府與老百姓之間架起了一座高效的互動平臺，進(jìn)一步解決了群眾辦事難等一系列問題，得到了廣大人民群眾的廣泛贊譽。此舉是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作方法的一次改革創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]省長給浙江上了發(fā)條：大刀闊斧推進(jìn)“最多跑一次”改革[EB/ OL].（2017-02-13）[2017-10-08].http：//hzkfq.zjzwfw.gov.cn/ art/2017/2/13/art_1179141_5551857.html.

[2]鄧文龍.“最多跑一次”創(chuàng)新升級 南威軟件集團(tuán)領(lǐng)跑“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)[N].中國工業(yè)報，2018-6-29（4）.

[3]凌晴.政務(wù)平臺“跑”起來市民辦事快起來長沙全面實施“最多跑一次”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”昨起試運行[N].長沙晚報，2018-6-2（1）.

作者簡介：孔姿燕（1989-），女，漢族，浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院講師，畢業(yè)于沈陽音樂學(xué)院，碩士研究生，碩士，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育、舞蹈與舞蹈編導(dǎo)。