贛南農(nóng)民工就業(yè)公共服務(wù)社會(huì)化路徑研究

邱安民 錢芳

摘 要 闡述贛南獨(dú)特區(qū)位、資源和文化特征對當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，贛南傳統(tǒng)的就業(yè)路徑面臨著諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)民工就業(yè)問題是公共服務(wù)的重要一環(huán)，面對就業(yè)困境，必須要開拓性地做好應(yīng)對措施。1）要加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升職業(yè)技能。2）要注重贛南區(qū)域的內(nèi)涵建設(shè)，大力推進(jìn)贛南城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化。要確保廣大農(nóng)民工進(jìn)得了城、留得住根，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“村民”向“市民”轉(zhuǎn)變。3）要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推林果業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈、順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+林果業(yè)”發(fā)展新模式提升產(chǎn)業(yè)附加值，引領(lǐng)贛南特色物聯(lián)網(wǎng)潮流，打造贛南特色林果品牌。

關(guān)鍵詞 贛南；農(nóng)民工；就業(yè)；公共服務(wù)；路徑

中圖分類號：F243.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.020

農(nóng)民工就業(yè)問題是重要的民生問題，涉及千家萬戶，也是各級政府高度重視和關(guān)切的問題。贛南獨(dú)特的區(qū)位、豐富的資源和客家文化對當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，形成了贛南典型特色的農(nóng)民工就業(yè)路徑。在新的歷史條件下，作為一個(gè)革命老區(qū)，傳統(tǒng)的就業(yè)路徑面臨諸多挑戰(zhàn)，必須要結(jié)合贛南自身優(yōu)勢，深入挖掘自身潛力，闖出一條贛南農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑。

1 贛南獨(dú)特區(qū)位、資源和文化特征對當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的影響

一方水土養(yǎng)一方人，任何地方的區(qū)位、資源和文化都會(huì)對當(dāng)?shù)孛癖娭\生產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。受贛南獨(dú)特區(qū)位、資源和文化特征影響，當(dāng)前贛南民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑主要可以分為以下幾種：1）外出務(wù)工，主要是到廣東福建等沿海區(qū)域務(wù)工；2）留守贛南，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植或林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)；3）自主創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)了一波以家具和服裝產(chǎn)業(yè)為典型的創(chuàng)業(yè)大潮。

1.1 獨(dú)特區(qū)位造就大量的外出務(wù)工

贛南地處江西南部，絕大部分由贛州18個(gè)縣市區(qū)構(gòu)成，區(qū)域面積占全省總面積的25%，人口占全省總?cè)丝诘?0%。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，水熱資源豐富，地形以山地丘陵為主，自古就有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱。山地多而耕地面積小，人均占有量就更少。贛南地理位置優(yōu)越，地處贛江上游，處于東南沿海地區(qū)向中部內(nèi)地延伸的過渡地帶，東接福建，南至廣東，西靠湖南，是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道。贛南人多地少，加之距離廣東、福建較近，這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢導(dǎo)致大量的青壯年前往廣東、福建沿海區(qū)域務(wù)工。當(dāng)然，隨著交通日益便捷，越來越多的贛南人走向了全國甚至走出了國門，目前足跡已經(jīng)遍布全國各地，但主要的外出務(wù)工地仍然還是廣東、福建等地。

1.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與林果種養(yǎng)業(yè)吸納大量就業(yè)人口

基于適宜的氣候特征，贛南地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，但仍處于較為松散的小農(nóng)產(chǎn)業(yè)階段，許多家庭中青壯年外出務(wù)工，而老弱婦幼則留守農(nóng)村負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此種模式能夠吸納大量就業(yè)人口，但也存在諸多不足，將會(huì)對向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，作為中國重要的商品林基地和重點(diǎn)開發(fā)的林區(qū)，贛南林果產(chǎn)業(yè)資源一直較為豐富，其中林業(yè)用地面積303.91萬公頃，活立木總蓄積11 921.65萬立方米，毛竹林蓄積量34 720.72萬株，森林覆蓋率76.24%[1]，林業(yè)資源居全省第一。在果業(yè)方面，目前主要的經(jīng)濟(jì)林果作物有油茶、臍橙、沙田柚等，林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。贛南茶園面積1.28萬公頃，果園面積17.29萬公頃，其中臍橙面積10.45萬公頃[2]。2014年贛南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人口為127.4萬人，占總就業(yè)人口比重為29.8%[1]，而其中林果產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)就占到47%，由此可見林果產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力方面的重要作用。

1.3 客家文化引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

受地理區(qū)位的影響，不同區(qū)域民眾會(huì)形成不同的文化，成型后的文化類型進(jìn)而又影響所在區(qū)域人的性格。如海洋文化代表著敢想敢拼，敢于投機(jī)冒險(xiǎn)；平原文化意味著心胸開闊，善于包容，有一顆開拓進(jìn)取之心；而山地文化山水環(huán)繞，往往造就一種小富即安，思想保守的淳樸性格。江西本屬于典型的山地文化，三面環(huán)山，一面環(huán)水，山青水秀，自然資源極為豐富。但也正是因?yàn)橛兄绱藘?yōu)越的自然資源，再加上山水阻隔，導(dǎo)致在很長一段時(shí)期江西人難以主動(dòng)接觸外面的世界，養(yǎng)成了比較淳樸而保守的性格，從這個(gè)意義上來講，江西人主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人相對較少。然而贛南卻又有所不同，這主要是由于贛南客家文化的影響。贛南人大部分是因?yàn)閼?zhàn)亂，由北方歷經(jīng)多次大遷徙而來，在遷徙過程中逐漸使客家人養(yǎng)成了堅(jiān)忍卓絕、吃苦耐勞、冒險(xiǎn)犯難以及團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的特性。遷徙到贛南后，由于贛南獨(dú)特的地理環(huán)境，山多田少，加之又靠近廣東、福建，所以大一批贛南人在改革開放之后就掙開土地束縛，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)做木匠、服裝等。經(jīng)過十幾年的歷練，第一批返鄉(xiāng)者利用自己所學(xué)的技藝和積累的資金回鄉(xiāng)開辦家具廠、服裝廠。正是這種拼搏精神，造就了贛南獨(dú)特的家具產(chǎn)業(yè)集群，家具產(chǎn)業(yè)吸納了大量的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)工作，目前僅南康區(qū)就有家具廠5 000余家，2 000多家配套工廠和近

1 000家輔料廠，從業(yè)人員達(dá)到了30萬人以上[3]。

綜上所述，受諸多因素的影響，贛南農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面已經(jīng)逐步形成了獨(dú)特的贛南特色，大部分中青年外出務(wù)工，部分老弱婦幼留守務(wù)農(nóng)或種養(yǎng)，少部分能手則開始走上了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路徑。在很長一段時(shí)間里，贛南各級政府也基本上是遵循這樣一條路徑在向群眾提供就業(yè)公共服務(wù)的，主要是提供外出務(wù)工就業(yè)資訊、林果種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)扶持貸款等方式，也取得了較好的成績。貧困人口大大減少，人均年收入逐年上升，2015年全年農(nóng)村居民人均可支配收入7 786元，比上年增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25 001元，增長9.0%[2]。

2 新形勢新常態(tài)下傳統(tǒng)就業(yè)路徑面臨巨大的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下行嚴(yán)重，各地就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻。贛南傳統(tǒng)的就業(yè)路徑面臨著諸多挑戰(zhàn)。1）受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型影響，勞務(wù)輸出難度加大，40～50歲人群就業(yè)難問題突出；2）傳統(tǒng)林果產(chǎn)業(yè)受病蟲害、面源污染等影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸；3）創(chuàng)新力度不足導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)后繼乏力。

2.1 傳統(tǒng)的外出務(wù)工路徑受阻

外出務(wù)工是贛南眾多中青年農(nóng)民工的首選，然而受近幾年經(jīng)濟(jì)下行影響，國內(nèi)需求不暢，國際訂單不足，再加上匯率起伏不定，沿海一大批勞動(dòng)力密集型企業(yè)出現(xiàn)倒閉或是轉(zhuǎn)型，直接導(dǎo)致低端農(nóng)民工需求萎縮。許多農(nóng)民工春節(jié)后到廣東深圳才發(fā)現(xiàn)，適合自己的崗位沒有了，或是因?yàn)楣べY待遇太低而不愿意做。而在另一方面，目前沿海眾多企業(yè)也正在不斷轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型或是資金密集型，傳統(tǒng)的流水線正在被現(xiàn)代的工業(yè)機(jī)器人所替代。在這樣一種背景下，以中低知識(shí)結(jié)構(gòu)為主體的贛南農(nóng)民工受到了極為嚴(yán)重的沖擊，尤其是40～50歲年齡層次的農(nóng)民工就業(yè)益發(fā)困難。這個(gè)群體的農(nóng)民工基本上是初中以下的學(xué)歷，對現(xiàn)代技能掌握不夠，加之年齡又大了，對新生事物接受較慢，既使對他們進(jìn)行培訓(xùn)也難以取得好效果，許多人不得不回家務(wù)農(nóng)或是打零工。而新生代的農(nóng)民工由于要求的條件較高，在外出務(wù)工就業(yè)方面也遇到諸多的問題，不適應(yīng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸

林果產(chǎn)業(yè)作為贛南的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于吸納和轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力功不可沒，近十年來得到了長足的發(fā)展，各地皆有超大規(guī)模的種植，林果業(yè)成為了農(nóng)村群眾增收的主渠道。1）林果種養(yǎng)業(yè)近幾年遭受了嚴(yán)重的病蟲害，尤其是果樹病蟲害（黃龍病），大批的果樹感染病菌死亡，而隨著種植規(guī)模的日益擴(kuò)大，諸如此類的病蟲害問題益發(fā)頻繁。由于受過較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，知識(shí)水平較低，更難以解決病蟲害等難題。2）由于超大規(guī)模種植，為獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)藥化肥濫用與超量問題極為嚴(yán)重，由此帶來了隱性的農(nóng)業(yè)面源污染問題。大量的氮磷進(jìn)入到了水體，使水體富營養(yǎng)化而出現(xiàn)藍(lán)藻或水華現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅群眾的飲用水安全，不利于長遠(yuǎn)的發(fā)展。3）由于種植規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)入市場的林果產(chǎn)量不斷攀升，而大部分果農(nóng)們?nèi)匀徊捎脗鹘y(tǒng)的銷售模式，甚至坐等商販上門上購，導(dǎo)致果業(yè)附加值很低，價(jià)格更是受市場的影響極大，果農(nóng)們難以獲得穩(wěn)定的收益。這在一定程度上制約了林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 創(chuàng)業(yè)層次水平較低，創(chuàng)新后繼乏力

盡管贛南民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)較強(qiáng)，但不可否認(rèn)的是，整體上來看目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍處于較低層次，主要集中在模仿與引進(jìn)階段。以贛南創(chuàng)業(yè)最為活躍的家具產(chǎn)業(yè)為例，盡管整個(gè)南康區(qū)家具企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)商多達(dá)8 000余家，遍布全區(qū)各個(gè)角落，但從家具廠的規(guī)模來看，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比不足5%，絕大部分均為小微企業(yè)，存在大量的小作坊式企業(yè)，小規(guī)模經(jīng)營和作坊式生產(chǎn)，易造成專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次，無法產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)。這樣的企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)抵御能力很低。而從家具產(chǎn)品來看，南康家具產(chǎn)品設(shè)計(jì)主要來自廣東，由于自身設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力不足，缺少知名品牌以及質(zhì)量不高等原因，導(dǎo)致南康家具主要銷往三線、四線城市，價(jià)格也較為低廉。此外，創(chuàng)新乏力也是阻礙產(chǎn)業(yè)升級的重要因素。創(chuàng)新需要大量的智力投入，而由于江西本身創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，就更不要談遠(yuǎn)離省會(huì)的贛南區(qū)域了。加之諸多企業(yè)主創(chuàng)新熱情不足，也不愿意投入更多的資金進(jìn)行創(chuàng)新與研發(fā)，從而造成了當(dāng)前創(chuàng)新后繼乏力的困境。

3 探索新形勢下的贛南農(nóng)民工就業(yè)公共服務(wù)新路徑

農(nóng)民工就業(yè)問題是公共服務(wù)的重要一環(huán)，面對就業(yè)困境，必須要開拓性地做好應(yīng)對措施。1）要加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升職業(yè)技能。2）要注重贛南區(qū)域的內(nèi)涵建設(shè)，大力推進(jìn)贛南城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化。要確保廣大農(nóng)民工進(jìn)得了城、留得住根，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“村民”向“市民”轉(zhuǎn)變。3）要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推林果業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈、順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+林果業(yè)”發(fā)展新模式提升產(chǎn)業(yè)附加值，引領(lǐng)贛南特色物聯(lián)網(wǎng)潮流，打造贛南特色林果品牌。

3.1 依托基層農(nóng)技服務(wù)體系，開展高效貼身培訓(xùn)

從贛南農(nóng)民工務(wù)工情況來看，主要可以分為兩大塊：一是外出務(wù)工型，二是農(nóng)村留守型。因此在培訓(xùn)過程中應(yīng)該有所側(cè)重，開展針對性的貼身培訓(xùn)，絕不能搞一刀切。培訓(xùn)作為提升農(nóng)民工技能的一種重要方式與手段，必須要明確培訓(xùn)主體，過去由于培訓(xùn)的農(nóng)民工主要是外出型農(nóng)民工，往往委托部分職業(yè)學(xué)?；蚴锹殬I(yè)培訓(xùn)中心承擔(dān)，但從實(shí)踐的效果來看并不好，農(nóng)民工接受培訓(xùn)的意愿極低，不愿意花時(shí)間與精力從農(nóng)村跑到縣城進(jìn)行培訓(xùn)；出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的尋租問題，大量虛假培訓(xùn)套取資金現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。因此在培訓(xùn)主體方面必須傾聽農(nóng)民工的意愿，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民工特別是年紀(jì)較大的農(nóng)民工更希望在家門口能獲得培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不能過于復(fù)雜，培訓(xùn)時(shí)間宜盡量短一些。基于此，各級政府應(yīng)該充分發(fā)揮原先廣泛設(shè)置于鄉(xiāng)村的基層農(nóng)技服務(wù)體系的作用，其離村民最近，最了解村民所思所想，夯實(shí)基層培訓(xùn)力量，才能真正使培訓(xùn)發(fā)揮應(yīng)有的效力。此外，贛南規(guī)模巨大的林果產(chǎn)業(yè)也在很大程度上需要健全基層農(nóng)村服務(wù)體系。

從培訓(xùn)內(nèi)容方式來看，需要針對不同對象有所側(cè)重。對于外出務(wù)工型農(nóng)民工，依據(jù)不同的年齡層次和個(gè)人自身意愿，重點(diǎn)提升其就業(yè)素質(zhì)與能力。如針對40～50歲群體，由于年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響，更多的是引導(dǎo)其留守當(dāng)?shù)亻_展林果產(chǎn)業(yè)或是就近到城鎮(zhèn)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，可以依據(jù)不同需求開展林果產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)和第三產(chǎn)業(yè)方面的專項(xiàng)學(xué)習(xí)。而針對新生代農(nóng)民工，則重點(diǎn)傾向于引導(dǎo)他們進(jìn)入職業(yè)技能學(xué)校進(jìn)行藍(lán)領(lǐng)技術(shù)學(xué)習(xí)。2017年底，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展職校，在很大程度上即有此方面的考慮。而對于留守農(nóng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和林果業(yè)的村民，則重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能和現(xiàn)代電商營銷方面的培訓(xùn)。要針對留守群體知識(shí)水平低，多為老弱婦幼這一特點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上要更加貼近鄉(xiāng)村實(shí)際，易懂好學(xué)能用。例如，可以培訓(xùn)農(nóng)民新型農(nóng)業(yè)與林果產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)新方法。同時(shí)更要逐步引導(dǎo)農(nóng)民朋友們樹立綠色有機(jī)生態(tài)意識(shí)，尤其是要安排農(nóng)技服務(wù)人員科學(xué)測量土壤，實(shí)現(xiàn)水肥藥的精準(zhǔn)施用。這一點(diǎn)對于解決贛南嚴(yán)重的隱性面源污染有著極為重要的作用。同時(shí)，在信息化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，因此要特別重視對農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營銷觀念的樹立。在培訓(xùn)過程中，要盡可能通過入村培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等村民朋友喜愛的方式，提升培訓(xùn)實(shí)效。

3.2 切實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變

中青年農(nóng)民工長期外出務(wù)工導(dǎo)致的留守兒童問題、家庭不和諧問題、社會(huì)治安問題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。要解決這一問題最終還是要通過縮小城鄉(xiāng)二元化鴻溝來實(shí)現(xiàn)，如果家鄉(xiāng)附近有較好的就業(yè)機(jī)會(huì)和不錯(cuò)的收入待遇，大部分的農(nóng)民工其實(shí)都不愿意背井離鄉(xiāng)外出奔波。而城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元差距的有效途徑，通過小城鎮(zhèn)化路徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民在小城鎮(zhèn)落戶安居，并提供充足的就業(yè)崗位，才能真正做到“人的城鎮(zhèn)化”。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的過程之所以被人詬病，主要是過分強(qiáng)調(diào)“戶籍城鎮(zhèn)化”，即重視的是城鎮(zhèn)化的比例，而對于搬遷入戶的農(nóng)民能否留得住、留得長等問題考慮不周全。這直接導(dǎo)致許多農(nóng)民雖然在城鎮(zhèn)買了房子，但由于城鎮(zhèn)周邊不能提供適宜的就業(yè)機(jī)會(huì)，不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。這實(shí)際上并不是真正意義上的城鎮(zhèn)化，更不能從根源上解決農(nóng)民工就業(yè)難的問題。

贛南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化過程必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣詫?shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。贛南資源極為豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交融較好，因此在不同縣區(qū)城鎮(zhèn)化道路上一定要結(jié)合實(shí)際情況推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。例如，部分有著林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的縣區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中可以考慮建設(shè)油茶之鄉(xiāng)、臍橙鎮(zhèn)、甜柚縣等具有特色的城鎮(zhèn)，以此為依托逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，依靠內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)未來的健康永續(xù)發(fā)展。還有部分縣區(qū)有著豐富的稀土鎢礦資源，那么也可以打造一些稀土城鎮(zhèn)、鎢礦城鎮(zhèn)等?？偠灾?，贛南的城鎮(zhèn)化之路不應(yīng)一味地求快，而應(yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕A(chǔ)上注意激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的良性發(fā)展。這就要求政府班子一屆接著一屆干，咬定青山不放松，創(chuàng)造出贛南奇跡。只有這樣，依托不同縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，才能真正為本地群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，才能真正解決周邊農(nóng)民工的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推贛南林果業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

做大做強(qiáng)贛南林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過拓寬林果產(chǎn)業(yè)鏈，可以快速提升其附加值。要特別注意引入一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭骨干標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)贛南林果產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的粗放種養(yǎng)向初中級甚至深精加工方向轉(zhuǎn)型升級。通過構(gòu)建以全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展林果全產(chǎn)業(yè)鏈方式。如以油茶（臍橙、甜柚）種植—初加工—深加工—電商銷售為代表的果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，以做大做強(qiáng)南康家具產(chǎn)業(yè)鏈為代表的林業(yè)全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑。全產(chǎn)業(yè)鏈可以吸納巨量的就業(yè)人口，僅南康區(qū)家具產(chǎn)業(yè)集群就有30萬以上從業(yè)人員。這樣，不僅解決了附加值低的問題，更能解決剩余農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移問題。

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓展贛南林果綠色電商新模式。傳統(tǒng)的贛南林果業(yè)是粗放的零售模式，許多果農(nóng)依托的是中介或果販進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售。等、靠思想濃重，銷售手段與渠道單一。因此必須要與時(shí)俱進(jìn)，依托現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+綠色電子商務(wù)”模式對傳統(tǒng)模式進(jìn)行革新，以贛南獨(dú)特的林果產(chǎn)業(yè)為品牌，主動(dòng)與淘寶、京東、1號店等生鮮網(wǎng)上平臺(tái)深度合作，同時(shí)強(qiáng)化與現(xiàn)代快遞物流企業(yè)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)林果種植—物流快遞—網(wǎng)上銷售一條龍，從而最大限度減化中間環(huán)節(jié)成本，提升林果產(chǎn)業(yè)利潤。此外，還應(yīng)力舉未來贛南“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”旗幟，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著人們對綠色有機(jī)食品日益關(guān)注，未來高端農(nóng)產(chǎn)品必將成為綠色有機(jī)者天下。因此要逐步讓贛南群眾認(rèn)清未來發(fā)展形勢，引導(dǎo)他們創(chuàng)建贛南特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分抓住剛剛興起的物聯(lián)網(wǎng)大潮流，利用“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”構(gòu)建可全程追溯的有機(jī)綠色產(chǎn)品體系，通過物聯(lián)網(wǎng)讓全國人民都能實(shí)時(shí)查看贛南特色種養(yǎng)業(yè)，為塑造贛南高端農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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