鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式研究

韓柱

摘要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵所在。農(nóng)村應(yīng)用型人才，將鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)、帶動、示范和促進作用，是強有力的人才支撐隊伍。在闡述構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實要求的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式及其存在問題，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想、保障機制、課程體系建設(shè)和評價指標體系。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村區(qū)域;應(yīng)用人才

中圖分類號S-01文獻標識碼A文章編號0517-6611（2018）25-0233-02

Study on the Cultivation Model of the Applied Talents in Rural Development Specialty under the Country Revitalization Strategy

HAN Zhu

（Inner Mongolia Normal University， Hohhot，Inner Mongolia 010022）

AbstractThe country revitalization strategy is one of the seven great strategies raised in the 19th National Congress of the Communist Party of China. Talents cultivation is the key for realizing the country revitalization strategy. Applied talents played the roles of leading， conducting， demonstrating and improving in the country revitalization. This paper expounded the requirements of constructing applied talents cultivation model， and analyzed the existing problems in current talents cultivation model. Under the country revitalization strategy， this paper expounded the guiding thought， assurance mechanism， curriculum system and evaluation system of the applied talentscultivation model of the rural development specialty.

Key wordsCountry revitalization strategy;Rural region;Applied talents

2018年中央一號文件提出了新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計，是新農(nóng)村建設(shè)行動的提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，它是經(jīng)濟、生態(tài)、文化、政治、社會五位一體的具體表現(xiàn)，并提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約。高校涉農(nóng)專業(yè)擔負破解人才瓶頸制約的重任，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍和服務(wù)人才成為新時代、新征程的迫切任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興人才需求是多方面的，包含鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)，既要政治素質(zhì)過硬的社會管理者，又要懂經(jīng)濟、有文化、會經(jīng)營的實用型人才。目前，農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中存在總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、流失嚴重等問題[1]，導(dǎo)致基層組織普遍缺乏人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)不高， 村級干部后繼乏人[2]。為此，各地涉農(nóng)高校積極探索產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提高學生競爭力和應(yīng)用操作能力，借助企業(yè)、學校、研究機構(gòu)的教育資源與教育環(huán)境開展人才培養(yǎng)[3]。通過加強科技實踐創(chuàng)新與綜合能力的鍛煉，完善專業(yè)設(shè)置與科技發(fā)展需求契合度，造就應(yīng)用型人才[4]。對廣大農(nóng)民開展有針對性的“實用、實際、實效”的培訓(xùn)活動，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的勞動技術(shù)能手[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)面臨著課程設(shè)置改革、教學方法改進、培養(yǎng)模式創(chuàng)新等問題。筆者在闡述構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實要求的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式與存在問題，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想、保障機制、課程和評價體系。

1構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實要求

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把它作為新時代戰(zhàn)略寫入黨章。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總思路，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制和政策體系是主要保障。自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，農(nóng)村剩余勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化步伐。但是，此過程中農(nóng)村各種可流動資源或要素“過渡”流出，也使大量農(nóng)村地區(qū)的村莊和中小市鎮(zhèn)弱化了可持續(xù)發(fā)展所必需的人力、物力、財力和聚集力[6]，從而使“三農(nóng)”工作進入了整體梳理和調(diào)整階段。政策導(dǎo)向從新農(nóng)村建設(shè)提升到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度，發(fā)展方式從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展思路從“四化”同步發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當前的農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、文化的相對衰落和資源閑置等問題。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村資源的應(yīng)用型人才將成為促進農(nóng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

2018年中央一號文件明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)興旺是重點;綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染、開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，生態(tài)宜居是關(guān)鍵;建設(shè)和諧社會、加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，鄉(xiāng)風文明是保障;加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、建設(shè)平安鄉(xiāng)村，治理有效是基礎(chǔ);加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，生活富裕是根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才支撐激勵各級政府和社會各界投身于鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，集中力量培育新型職業(yè)農(nóng)民。此外，高等院校應(yīng)加強涉農(nóng)學科建設(shè)力度，優(yōu)化課程體系，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)、會操作，有愛心、能投入的應(yīng)用型人才具有重要的現(xiàn)實意義。

2現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式及其存在問題

內(nèi)蒙古師范大學經(jīng)濟學院，從2007年開設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)以來，以增強學生理論基礎(chǔ)和實踐教學為主，對行政、企事業(yè)單位培養(yǎng)管理人才為目標。課程體系建設(shè)，圍繞經(jīng)濟學、管理學、農(nóng)學三大模塊開設(shè)經(jīng)濟管理理論課程與應(yīng)用課程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、政策、社會、生態(tài)、金融等農(nóng)村發(fā)展類課程，并開展相關(guān)農(nóng)學類課程實踐活動，形成了理論、應(yīng)用、實踐相結(jié)合的課程體系，以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目標的人才培養(yǎng)模式。

就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為開展本科教育的主要目的，按照創(chuàng)業(yè)需求進行理論教學和實踐活動，重視理論性、技能性、應(yīng)用性和管理性人才培養(yǎng)。該專業(yè)已培養(yǎng)7屆畢業(yè)生，就業(yè)去向多數(shù)選擇城鎮(zhèn)區(qū)域行政、企事業(yè)單位或考研繼續(xù)深造。雖然為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村培養(yǎng)出懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂經(jīng)濟的人才隊伍，但教學培養(yǎng)過程中重視理論教學，輕視實踐教學，重視就業(yè)率，輕視生涯教育。再加上農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)動力不足、激勵政策欠缺、發(fā)展環(huán)境艱苦等現(xiàn)實條件，直接投身于農(nóng)村、牧區(qū)發(fā)展和“三農(nóng)”服務(wù)的畢業(yè)生極少。即使是來自于農(nóng)村的學生也不愿回農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)設(shè)置目的和教學培養(yǎng)目標偏離，無法滿足新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和人才支撐要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求更加具體化、精細化，對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)教學、培養(yǎng)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，進一步明確了發(fā)展方向和培養(yǎng)目標。人才培養(yǎng)按照“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的遠景規(guī)劃，人才培養(yǎng)方案由管理、經(jīng)濟、農(nóng)學三大板塊轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曀枷?、?jīng)營、創(chuàng)業(yè)、實踐的四大板;教育教學課程體系由經(jīng)濟和管理類課程主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楹w政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等課程為主;人才培養(yǎng)目標由“懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟、會管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭坜r(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)”;培養(yǎng)模式從就業(yè)和創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂型渡碛谵r(nóng)村、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

人才培養(yǎng)模式是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在科學的教育理念下，明確人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想，建立人才培養(yǎng)保障機制，制定人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學課程體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式可從以下方面著手構(gòu)建。

3.1明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的設(shè)立是針對“三農(nóng)”服務(wù)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農(nóng)”問題的總目標，是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，是消除城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村貧困面貌、走向共同富裕的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)總的指導(dǎo)思想，發(fā)展思路從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展途徑從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展。因此，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角出發(fā)，克服以就業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，加強思想道德教育，補充實踐教學短板，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)出能夠勝任鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村文明、生活富裕、安居樂業(yè)的人才隊伍。

3.2建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的保障機制

在明確人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想和教學課程體系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化教材內(nèi)容，強化教師隊伍，建設(shè)實踐教學基地，構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合的教學體系以及科學的評價體系。為此，人才培養(yǎng)不僅是學校教育，更重要的是地方政府和企業(yè)人才培養(yǎng)渠道的建設(shè)，積極配合高校提供實踐教學基地和教師隊伍。鼓勵大學生到基層工作，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐激勵政策，需要培育與引進使用并舉，引導(dǎo)、激勵、支撐同步。通過行政引導(dǎo)，強化服務(wù)“三農(nóng)”人才的晉升激勵、待遇激勵與責任等方式。

3.3制定鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案

應(yīng)用型人才具有一定的知識體系和技能訓(xùn)練，并且具備正確的人生觀和價值觀的思想政治素質(zhì)。知識結(jié)構(gòu)必須具有一定的理論基礎(chǔ)，從技能結(jié)構(gòu)上具備實際操作能力，思想政治素質(zhì)具備社會主義核心價值觀，能夠執(zhí)行黨和國家方針政策，能夠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項社會經(jīng)濟活動中起到示范和帶動作用。因此，制定鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，必須針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的建設(shè)要求，培養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、社會治安的優(yōu)秀管理者，并能組織群眾投入社會主義現(xiàn)代農(nóng)村的創(chuàng)造性人才。培養(yǎng)方案既要適用于管理型人才和經(jīng)營型人才，也要適用于生產(chǎn)技術(shù)型人才和社會服務(wù)型人才。

3.4優(yōu)化人才培養(yǎng)課程教學體系

鄉(xiāng)村振興需要應(yīng)用型人才支撐體系[7]，人才培養(yǎng)課程教學必須圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等進行。其中，通識教育是基礎(chǔ)，專業(yè)教育是關(guān)鍵，實踐教學是重要手段。由公共必修課和教育選修課組成的通識教育能給學生樹立正確的人生觀、世界觀、集體主義思想和獻身精神，培養(yǎng)出愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的新一代人才隊伍。由農(nóng)學知識、經(jīng)濟學基礎(chǔ)和管理學課程組成的專業(yè)教育能夠培養(yǎng)出懂農(nóng)業(yè)、會管理、善經(jīng)營的人才。以社會實踐和模擬實訓(xùn)為主的實踐教學能夠培養(yǎng)學生實際操作能力和理論聯(lián)系實際的應(yīng)用型人才。

3.5加強人才培養(yǎng)評價體系

構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，必須走出以往的學?？荚嚒⒖疾旌涂荚u制度，重視校外實踐教學環(huán)節(jié)中的政府和企業(yè)對學生實際能力和實踐活動表現(xiàn)評價，以此避免理論和實際的不對稱，達到培養(yǎng)社會真正需求的應(yīng)用型人才[8]。

4結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代重大決策，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕、治理有效，需要大量愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的人才投身鄉(xiāng)村。為“三農(nóng)”服務(wù)而設(shè)置的高校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)，積極響應(yīng)新時代的重大決策，加快完善課程體系，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)應(yīng)用型人才是時代要求、是廣大教育工作者的使命。內(nèi)蒙古師范大學農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加快人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，完善教學課程體系，按照產(chǎn)

學研相結(jié)合的培養(yǎng)模式，構(gòu)建了由通識教育、專業(yè)教育、實踐教學三大模塊組成的教學課程體系。設(shè)置教學定位和培養(yǎng)目的后，課程體系建設(shè)需要有力的教學師資隊伍建設(shè)，需要社會各界大力支持和人才激勵機制。實力雄厚的教師隊伍是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，強有力的社會各界支撐和政府人才支持政策是應(yīng)用性才培養(yǎng)的重要保障。吸引和鼓勵大學生投身鄉(xiāng)村振興的同時，建立健全的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)民的教

育培訓(xùn)機制，培養(yǎng)懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是亟待解決問題。

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