鄉(xiāng)村振興背景下的畜禽產業(yè)振興路徑探析

摘要 基于湖南耒陽市域經濟和畜禽產業(yè)的調查分析，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下思考畜禽產業(yè)振興路徑?？陀^分析了湖南耒陽畜禽產業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢和面臨的制約，圍繞推進畜禽產業(yè)科學振興，從實際操作層面提出了“規(guī)劃引領”“種養(yǎng)結合”“品牌打造”3種畜禽產業(yè)振興路徑選擇。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；畜禽產業(yè)；路徑

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）32-0213-04

Analysis on the Revitalization Path of Livestock and Poultry Industry under the Background of Rural Revitalization

HUANG Guiman

（Animal Husbandry and Fishery Bureau of Leiyang City， Leiyang， Hunan 421800）

Abstract Based on the investigation and data analysis of the regional economy and the livestock and poultry industry in Leiyang， Hunan Province， the revitalization path of the livestock and poultry industry was considered under the background of strategy of rural revitalization. This paper objectively analyzed the existing advantages and constraints faced by the livestock and poultry industry in Leiyang. It put forward three approaches from the practical level， including “planning guiding”，“combination of planting and breeding”，“brand building” to promote the scientific revitalization of livestock and poultry industry. These three approaches could be chosen as the revitalization path for promoting the livestock and poultry industry.

Key words Rural revitalization；Livestock and poultry industry；Path

作者簡介 黃桂滿（1974—），男，湖南耒陽人，經濟師，從事農業(yè)農村經濟理論與政策研究。

收稿日期 2018-06-27；修回日期 2018-07-08

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了 “產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄?，其中“產業(yè)興旺”是基礎，“生態(tài)宜居”是關鍵，“生活富?！辈攀亲罱K落腳點。國家戰(zhàn)略是宏觀層面的，需要各級地方政府跟進落實相關實施細則。湖南耒陽作為中部省份的縣級市，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中如何推進與鄉(xiāng)村振興關聯(lián)緊密的畜禽產業(yè)振興自然是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“生態(tài)宜居”目標對畜禽產業(yè)振興進程中的畜禽糞污處理提出了新要求，湖南耒陽市的畜禽產業(yè)要在新的政策導向下實現(xiàn)科學振興，必須堅持優(yōu)供給強安全保生態(tài)加快推進全市畜禽產業(yè)綠色發(fā)展[1]，以實施畜禽糞污資源化利用項目為契機，積極探索畜禽糞污科學有效的消納處理方式，變廢為寶，實現(xiàn)全市種植養(yǎng)殖全農業(yè)產業(yè)鏈科學和諧一體化發(fā)展，為全市農業(yè)農村經濟和市域經濟全面振興夯實基礎。

1 耒陽市基本情況及畜禽產業(yè)整體概況

湖南省耒陽市總面積2 656 km2，總人口143萬，常住人口116.2萬，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處、377個行政村（居），是全省3座縣級中等城市之一，也是全省城區(qū)面積最大、城市人口最多的縣級城市。2017年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）473.15億元，按可比價格計算，增長8.1%。其中，一產業(yè)實現(xiàn)增加值71.00億元，增長3.7%；二產業(yè)實現(xiàn)增加值163.21億元，增長3.2%，三產業(yè)實現(xiàn)增加值238.94億元，增長13.3%。一、二、三產業(yè)對全市經濟增長貢獻率分別為71%、14.8%、79.1%，分別拉動全市GDP增長0.6、1.2、6.3百分點。按平均常住人口計算，人均地區(qū)生產總值4.070 8萬元，同比增長11.9%。三次產業(yè)結構比調整為15∶34.5∶50.5。2017年出欄生豬140.05萬頭，出欄肉牛3.76萬頭，出欄肉羊4.31萬頭，蛋雞存籠146.52萬羽，蛋鴨存籠189.51萬羽，肉雞出籠3211.28萬羽，肉鵝出籠138.42萬羽。2017年全市實現(xiàn)畜禽產業(yè)增加值22億元，占農業(yè)增加總值（38.7億元）的56.85%[2]。畜禽養(yǎng)殖遍布在全市30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)范圍，具體分布見表1。

2 耒陽市畜禽產業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢

經過十多年來的高速發(fā)展，耒陽市畜禽產業(yè)已具備了一定的基礎和發(fā)展優(yōu)勢。

2.1 產業(yè)地位不斷提升

耒陽市是全省唯一同時擁有以生豬（新五豐）、家禽（溫氏）養(yǎng)殖為主業(yè)的國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的縣（市），2005年廣東溫氏集團公司和湖南新五豐股份有限公司雙雙進駐耒陽開設分公司發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)務，在兩大養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的帶動下，耒陽市的畜禽養(yǎng)殖量在近10年內得到快速擴張，養(yǎng)殖規(guī)模在衡陽市和湖南省都排名前列。家禽存籠、牛存欄穩(wěn)居衡陽市第一，生豬存欄在衡陽市排名第三。

2.2 生產能力明顯增強

通過龍頭企業(yè)帶動與適度規(guī)模生產并舉，畜牧生產能力明顯增強，加之有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，物流業(yè)發(fā)展和畜產品市場拓展得到加強。生豬、肉雞、肉牛、肉羊等畜禽產品在全國特別是港澳市場占有重要的地位，其中新五豐耒陽公司每年供粵港澳生豬就要突破30萬頭。建立了遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽良種繁育體系，建成了廣成、新五豐、南豐3個標準化種公豬站，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了種公豬供精點，形成了以種公豬站為依托，供精站點為銷售終端的生豬人工授精網(wǎng)絡體系，極大地方便了廣大養(yǎng)殖戶。肉牛冷配技術逐步推廣，肉牛良種化率不斷提高。草食動物養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質牧草種植面積不斷擴大，飼料品種結構進一步得到優(yōu)化，草食動物繁育基地和牧草種植基地不斷增多。

2.3 生產方式有效轉變

畜禽養(yǎng)殖已從分散粗放養(yǎng)殖模式向標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式轉變。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3 635個，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶1 668個，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶1 555個。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀?，布局科學合理，全市的生豬、肉雞兩大優(yōu)勢產業(yè)中規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達到60%和80%，全市已建成了國家級標準示范場4個，省級示范場2個，市級示范場4個。

2.4 企業(yè)帶動能力增強

依托國家級農業(yè)龍頭企業(yè)的核心技術和市場競爭力，大力推行合作養(yǎng)殖模式，為畜牧業(yè)標準化規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展提供了有力支撐。新五豐和溫氏兩家國家級龍頭企業(yè)在本市推廣“公司+適度規(guī)模家庭農場”等合作養(yǎng)殖模式：新五豐已發(fā)展生豬合作養(yǎng)殖戶936戶，溫氏已發(fā)展生豬合作養(yǎng)殖戶120戶、肉雞合作養(yǎng)殖戶720戶，形成了龍頭企業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶良性互動、眾星拱月的發(fā)展格局[3]。

3 耒陽市畜禽產業(yè)存在的不足和面臨的制約

耒陽市的畜禽產業(yè)在標準化、規(guī)?；暇哂邢喈?shù)幕A和相較其他縣（市）區(qū)的一定比較優(yōu)勢，但客觀分析后我們不容否認實踐發(fā)展過程中的一些不足，這些不足必將制約耒陽市畜禽產業(yè)今后的振興進程。

3.1 產業(yè)鏈短，產品附加值低，后發(fā)優(yōu)勢不足

發(fā)展畜禽產業(yè)最重要的支撐基礎是土地資源，尤其是作為產業(yè)鏈上游的養(yǎng)殖端更是主要依靠土地資源的有效供給，湖南新五豐和廣東溫氏集團兩大養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在耒陽市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)務發(fā)展之所以如此快，與耒陽市委市政府這幾年的大力支持和土地資源的有效及時供給是分不開的，但綜觀全市沒有一家像樣的畜禽產品加工企業(yè)，精深加工根本無從談起。耒陽市的畜禽產業(yè)如果僅僅局限于養(yǎng)殖端，對于構建科學合理的產業(yè)鏈條和均配的地方經濟體系都是不利的，養(yǎng)殖端是整個畜禽產業(yè)鏈的低端，地方經濟沒有享受到產業(yè)鏈高端（畜禽產品加工）的紅利，其資源消耗（付出）與產業(yè)收益分享不相匹配，導致其發(fā)展后勁會不斷趨弱，對于一個地方畜禽產業(yè)持續(xù)長久發(fā)展最終實現(xiàn)振興目標都是一個極大的制約。

3.2 種養(yǎng)結合不緊密

其實中國的傳統(tǒng)農業(yè)是種養(yǎng)結合的典范，其中有很多精髓需要現(xiàn)代農業(yè)在傳承中科學吸收和有效運用?？陀^地說，耒陽市的畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)在近幾年來脫節(jié)得比較厲害，尤其是2007年國家出臺扶持生豬生產的十條措施以來，畜牧部門和農業(yè)部門（種植業(yè)）各吹各的號，各唱各的調，造成國家扶持養(yǎng)殖業(yè)的資金與扶持種植業(yè)的資金難以統(tǒng)籌整合使用，前期所建的養(yǎng)殖場沒有配套足夠的消納糞污的種植基地，其后遺癥在這幾年逐步體現(xiàn)。

3.3 資源環(huán)境趨緊發(fā)展空間受限

由于國家環(huán)保政策的導向和市民環(huán)保意識的逐步覺醒和提高，老百姓對養(yǎng)殖場排污的投訴日益增多，有時甚至到了對養(yǎng)殖場人人厭惡的地步。2017年統(tǒng)計，年內老百姓通過12345便民服務熱線投訴養(yǎng)殖場的投訴舉報件就有143件，對此類舉報件畜牧主管部門只能從技術上予以指導，同時做些協(xié)調說服工作。發(fā)展空間受限的根源在于目前有些畜禽養(yǎng)殖場糞污沒有得到合理有效的處理，導致居民意見比較大，筆者認為畜禽糞污能否得到合理有效處理將成為養(yǎng)殖場持久生存的關鍵因素。

4 對耒陽市畜禽產業(yè)振興的路徑探析

畜禽產業(yè)是農業(yè)產業(yè)化中的特殊產業(yè)，在大農業(yè)中屬于資金和技術都比較密集的產業(yè)門類，對發(fā)展農業(yè)農村經濟增加農民收入、保障國民肉食品安全供給、創(chuàng)造人畜（禽）安全共生環(huán)境[4]等諸方面的意義都不容小覷，故此耒陽市畜禽產業(yè)振興在耒陽市鄉(xiāng)村振興推進農村產業(yè)興旺進程中自然肩負著重要使命，耒陽市的畜禽產業(yè)如何在新時代實現(xiàn)科學振興，筆者通過調研和思考，認為需要從以下3個方面著力推進。

4.1 通過規(guī)劃引領，實現(xiàn)畜禽產業(yè)的科學發(fā)展

規(guī)劃是產業(yè)良性發(fā)展的先導，一個科學的畜禽產業(yè)規(guī)劃更是確保產業(yè)持續(xù)長久發(fā)展的重要保障，同時也能進一步激發(fā)產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，使全市畜禽產業(yè)在保量的基礎上實現(xiàn)質量和效益的提升。按照《耒陽市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015—2025年）的總體要求，耒陽市已對市域范圍進行了科學準確的畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定：其中禁養(yǎng)區(qū)包括城市建成區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)等人口集中區(qū)域以及耒水流域兩岸500 m范圍內的區(qū)域等區(qū)域，禁養(yǎng)區(qū)范圍內禁止任何單位和個人從事畜禽養(yǎng)殖；限養(yǎng)區(qū)包括禁養(yǎng)區(qū)以外1 000 m以內的區(qū)域、城市規(guī)劃區(qū)、耒水流域兩岸500～1 000 m范圍內的區(qū)域和舂陵江流域東岸500 m范圍內的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)是禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)之間的過渡區(qū)域，限養(yǎng)區(qū)內要逐年削減畜禽存欄量，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，關閉違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場；適養(yǎng)區(qū)就是除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。在適養(yǎng)區(qū)內可以有序發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推行種養(yǎng)結合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，盡可能實現(xiàn)糞污就近就地消納[5]。根據(jù)耒陽市資源稟賦結合新型城鎮(zhèn)化建設的需要，力爭2020年前在五大辦事處（蔡子池、五里牌、灶市、水東江、三順）范圍內逐步退出畜禽養(yǎng)殖，同時精準分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的資源基礎，順應市場需求，堅持產業(yè)提質導向，緊盯產業(yè)發(fā)展的前沿科技趨勢，在本市特色優(yōu)勢畜禽產品區(qū)域建設成果的基礎上，進一步挖掘本市畜禽產業(yè)的比較優(yōu)勢，集中力量進行重點培育，促進各類生產要素向優(yōu)勢區(qū)域、特色優(yōu)勢產品集聚，形成具有較強市場競爭力的特色優(yōu)勢畜禽產品產業(yè)區(qū)或產業(yè)帶[6]。

4.2 通過種養(yǎng)結合，實現(xiàn)畜禽產業(yè)和諧發(fā)展

耒陽全市有水稻田3.70萬hm2，旱田1.57萬hm2，山地7.55萬hm2，現(xiàn)有林地面積15.09萬hm2，其中油茶林面積7.67萬hm2。近幾年來，耒陽市委市政府提出打造“中國油茶第一強縣”的宏偉目標，由此筆者認為耒陽畜禽產業(yè)振興完全可以結合扶植發(fā)展油茶產業(yè)的政策窗口積極引導畜禽產業(yè)所產業(yè)的畜禽糞污向以油茶為主要方向的種植基地消納，油茶林基地是一片消納畜禽糞污的廣闊天地，油茶林集中消納畜禽糞污相對于稻田消納糞污具有天然的比較優(yōu)勢，一般不會對油茶樹造成過量施肥的傷害。根據(jù)對全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產生量綜合測算（表2），2017年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共產生畜禽糞便67萬t，尿液85萬t，因此完全可以將畜禽糞污向林地實現(xiàn)有效消納。實際操作中關鍵需要健全完善產業(yè)運作模式，要打通畜禽糞肥由養(yǎng)殖場到油茶基地的通道，完善道路交通設施，養(yǎng)殖場要建好集污池，油茶基地要建好集糞池，實現(xiàn)畜禽糞污由養(yǎng)殖場到油茶基地的無縫銜接，養(yǎng)殖環(huán)保得到切實加強，畜禽糞肥在油茶林得到高效利用，通過種養(yǎng)結合，實現(xiàn)全市畜禽產業(yè)綠色和諧發(fā)展。

4.3 通過品牌打造，實現(xiàn)畜禽產業(yè)的高端發(fā)展

新時代是品牌競爭的時代，同時品牌優(yōu)勢和品牌影響力也是體現(xiàn)一個地方一個產業(yè)現(xiàn)代化程度的關鍵因素[6]，如何對耒陽的畜禽產業(yè)進行品牌打造，筆者認為著重要抓好畜禽產業(yè)的生產體系和經營體系構建工作。

4.3.1 要重視畜禽產業(yè)生產體系建設。支撐一個地方畜禽產品市場競爭優(yōu)勢的關鍵是科技，生產體系的完善和提升同樣要依靠科技才能更好推動，構筑畜禽產業(yè)現(xiàn)代化的生產體系，重在抓好兩方面工作。第一個方面要抓好畜禽良種引進、改良和推廣工作，要倡導在新五豐（耒陽）、溫氏（耒陽）等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和廣成、南豐等畜禽育種企業(yè)內建立研發(fā)機構，搭建育種科技創(chuàng)新平臺，鼓勵其與科研單位聯(lián)姻，開展技術合作，組織聯(lián)合攻關，培育一批受市場歡迎的畜禽新品種（系）。第二個方面要大力推進養(yǎng)殖機械應用，實現(xiàn)養(yǎng)殖機械化生產，大幅度減輕養(yǎng)殖從業(yè)者勞動強度，以耒陽南京九洲嶺蛋雞廠（溫氏）為推廣樣本，引導其它養(yǎng)殖企業(yè)推進以飼料加工、畜禽飼喂、欄舍環(huán)境控制為重點的機械應用，在機械化基礎上向自動化、智能化以及機械化、自動化、智能化相結合的生產方式發(fā)展[7]。

4.3.2

進一步完善耒陽市畜禽產業(yè)的經營體系。繼續(xù)鞏固完善新五豐和溫氏公司開展多年的“公司+農戶（家庭農場）”等合作養(yǎng)殖模式，扎牢公司與農戶的利益鏈接機制，使小農戶與大市場不斷順暢有效銜接。繼續(xù)扶持耒陽興隆生態(tài)農牧有限公司和耒陽葵花種養(yǎng)專業(yè)合作社走種、養(yǎng)、加、銷全產業(yè)鏈品牌營銷模式，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。進一步深化獸醫(yī)社會化服務體系改革，充分發(fā)揮獸醫(yī)專業(yè)技術人員的特殊作用，及時掌握動物疫情動態(tài)，提高動物疫情預警預報能力，滿足社會對高效便捷的專業(yè)化、社會化獸醫(yī)服務要求。為養(yǎng)殖戶提供全方位、良好的獸醫(yī)服務，降低養(yǎng)殖風險，實現(xiàn)節(jié)本增效。

4.3.3

努力創(chuàng)建幾個企業(yè)和產品品牌。要加強信息平臺建設，鼓勵溫氏（耒陽）、新五豐（耒陽）和耒陽興隆生態(tài)農牧有限公司等龍頭企業(yè)通過合資、合作等多種形式發(fā)展畜禽產品精深加工，重點開發(fā)符合消費結構變化、市場潛力大的新產品，推進全市畜禽產品加工業(yè)向高附加值、外向型精深加工轉變。著力培育耒陽本土飼養(yǎng)加工生產后的生豬、肉雞、黑山羊、肉牛等加工產品，通過現(xiàn)代物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”結合，探索開辟“E食匯”等現(xiàn)代快捷銷售平臺[8]，推動耒陽市畜禽加工產品實現(xiàn)線上銷售，逐步打入高端市場。

參考文獻

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