基于政務(wù)微博公民參與公共決策的問題分析

薛曉峰 韓小威

[摘 要]雖然政務(wù)微博的發(fā)展勢頭依舊猛勁，但是在走向成熟的過程中仍然存在著許多問題，針對這些問題向微博平臺、公眾和政府三方提出了一些改進意見。包括加快微博的技術(shù)發(fā)展，公民要提高自己的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，政府要加強法治化和制度化建設(shè)等。

[關(guān)鍵詞]政務(wù)微博；公民參與；公共決策

[中圖分類號]D630.1 [文獻標(biāo)識碼]A

近年來，微博強勢發(fā)展，滲透到各個領(lǐng)域，公眾通過政務(wù)微博參與公共決策促進了公共決策議程設(shè)置的創(chuàng)新，更新了公民參與公共決策的方式，加快了公共決策的民主化進程，但是仍然存在許多問題。

1 公民通過微博參與公共決策存在的問題

公民通過政務(wù)微博參與公共決策這個過程中可以簡單地將涉及的主體概括為公眾、政務(wù)微博以及政府，因此對此問題的研究需要針對三個主題存在的問題進行歸納、研究和總結(jié)。

1.1 政務(wù)微博結(jié)構(gòu)分布不均，內(nèi)容龐雜無序、缺乏雙向互動

政務(wù)微博的結(jié)構(gòu)分布不均主要體現(xiàn)在以下幾點：地域分布在中西部地區(qū)仍然有非常大的發(fā)展空間；行政級別分布不均；中高層政府政務(wù)微博有待擴容；政務(wù)微博的部門分布不均。政務(wù)微博平臺每日公布的信息不計其數(shù)，冗雜無效的信息不僅占用了寶貴的網(wǎng)絡(luò)資源?，F(xiàn)階段，政務(wù)微博的發(fā)展并不成熟，實現(xiàn)公共決策中溝通的完整過程以及實現(xiàn)公眾通過政務(wù)微博形式與政府進行雙向溝通還存在著一定的難度。

1.2 主觀片面性過強，公共決策參與性呈兩極化發(fā)展態(tài)勢

公民主觀性過強，容易產(chǎn)生對政務(wù)微博發(fā)布的信息的解讀不深刻或過分解讀的現(xiàn)象。一方面是對待參與公共決策呈現(xiàn)出冷漠的姿態(tài)，參與公共決策時不愿主動行使政治權(quán)利和積極參與，采用消極抵抗的方式；另一極端方式則是采取網(wǎng)絡(luò)暴力的方式發(fā)泄自己對決策結(jié)果的不滿。

1.3 微博管理不當(dāng)、政務(wù)微博形式化日趨嚴(yán)重

微博平臺沒有做到信息公開的透明化、公開化，大多政務(wù)微博針對信息的發(fā)布均為半透明的狀態(tài)。如此，公眾參與公共決策的積極性和活躍性不斷下降，人們傾向于對決策的不信任、決策的不支持，最終可能會激化社會矛盾。目前，我國政府機構(gòu)通過微博進行的社會現(xiàn)象評論會出現(xiàn)有失偏頗的現(xiàn)象，加深了公民對政府的不信任，對政府形象和社會和諧會產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。部分政府官員無法快速適應(yīng)政務(wù)微博的快速發(fā)展，導(dǎo)致在以政務(wù)微博形式主導(dǎo)公共決策的過程中，不能夠很好地服務(wù)廣大社會公眾，出現(xiàn)政府官方微博呈現(xiàn)“僵尸化”狀態(tài)。

2 公民微博參與公共決策產(chǎn)生問題的原因

2.1 行政體制改革階段矛盾突出

政府在轉(zhuǎn)變職能過程中轉(zhuǎn)變的速度和經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐沒有緊密一致，導(dǎo)致了部分公民利益受到損害。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中，部分政府還是沒有意識到公民需求的重要性，使得提供的服務(wù)與公民需求產(chǎn)生矛盾。如此，需要強烈表示自己的需求不滿以及服務(wù)意見的公民會利用微博這一平臺大肆地對政府進行抨擊。

2.2 公共決策主體思想觀念轉(zhuǎn)變滯后

目前主體思想觀念方面出現(xiàn)了與微博蓬勃發(fā)展相反的勢頭，出現(xiàn)了一些認(rèn)識方面的滯后。一方面，深受“官本位”思想影響的政府官員認(rèn)知比較滯后，消極被動地進行決策信息的公開，以人為本、服務(wù)為民的理念只是口號。另一方面，作為公共決策的另一主體，公民缺乏建立公民意識的觀念，沒有做到權(quán)利與義務(wù)的相統(tǒng)一，阻礙了微博參與公共決策的良性發(fā)展。

2.3 政務(wù)微博缺乏有效的運營管理制度

目前我國政務(wù)微博的開通運行和運營管理都處于自發(fā)狀態(tài)。因此公共決策中政府信息的公開、微博的輿論引導(dǎo)、政府和公民關(guān)于公共決策的溝通等方面也均處于自主狀態(tài)。沒有相關(guān)規(guī)范性文件制度的保障；政務(wù)微博內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)以及缺乏對政務(wù)微博運營的反饋機制等原因使得政務(wù)微博運營比較混亂。

3 公民通過政務(wù)微博參與公共決策的相關(guān)建議

因此，針對以上公民通過政務(wù)微博參與公共決策表現(xiàn)出的問題，政府、公民在微博政治參與的發(fā)展中要展開合作，各盡其責(zé)，做到揚長避短，建設(shè)與規(guī)范并舉。

3.1 改進微博網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù) 加強政務(wù)微博平臺合作

通過實名認(rèn)證減少微博中的違法亂紀(jì)行為，為網(wǎng)絡(luò)化公民社會的建立提供良好的保障，為公眾微博參與公共決策提供良好的環(huán)境。著重強化公共決策板塊的建立與完善，對于公眾社會生活中的各種需求、建議和意見等的集合，建立專門化的板塊進行集中的收集與篩選，并將信息向政府傳遞。政府各部門要利用政務(wù)微博的平臺進行橫向的交流與溝通，減少政府各部門在解決公共決策相關(guān)問題時發(fā)生互相扯皮、推諉的現(xiàn)象。

3.2 提高公民參與公共決策能力 規(guī)范公民微博參與公共決策行為

公民要將政務(wù)微博當(dāng)做是與政府平等博弈的工具，將自己的意見和建議實事求是的反映給政府，并且對政府針的公共決策進行監(jiān)督，維護自己地合法權(quán)益。首先，政府要加快職能和思想的轉(zhuǎn)變，采取措施鼓勵公民通過政務(wù)微博積極參與公共決策；其次，公民要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識和文化，了解基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)運作，提高微博參與決策的辨別力，同時加強自身的公民意識和社會責(zé)任感。

3.3 推動微博參與決策法治化進程 完善政務(wù)微博制度化發(fā)展

加強公民法治教育，教育人們學(xué)會在信息化的公共空間理性、合法地參與公共決策，在維護自身合法權(quán)益的同時，要遵守國家法律法規(guī)，尊重他人合法權(quán)益，教育公民通過合法的渠道和理性的方式參與公共決策。

[參考文獻]

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