回顧與反思：國(guó)內(nèi)外校園欺凌研究綜述

韋婷婷

[摘 要]近幾年有關(guān)校園欺凌問(wèn)題的研究越來(lái)越多，學(xué)者們的研究視角主要聚焦在校園欺凌內(nèi)容的解釋、類型、特點(diǎn)、引發(fā)的原因以及相關(guān)措施等方面，雖取得了一定的成果，但仍存在些許不可忽視的不足之處。在今后的研究中需要反思當(dāng)前研究中存在的不足并在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步地深化研究，力求多角度、全方位的研究這一問(wèn)題，使校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生得以緩解。

[關(guān)鍵詞]校園欺凌；協(xié)同治理；網(wǎng)絡(luò)治理；本土特色

[中圖分類號(hào)] G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2018）07-0145-07

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201807026

從知網(wǎng)上搜索與校園欺凌有關(guān)的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，文章發(fā)表多集中在2016—2017年之間，可見(jiàn)校園欺凌問(wèn)題是近幾年出現(xiàn)的一個(gè)熱門話題，且熱度持續(xù)升高。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行比較后，發(fā)現(xiàn)相對(duì)于國(guó)外的研究，國(guó)內(nèi)的研究起步相對(duì)晚一點(diǎn)，現(xiàn)就以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

一、校園欺凌問(wèn)題研究的起源與發(fā)展

20 世紀(jì)80年代，由于挪威當(dāng)?shù)匾蛐@欺凌引發(fā)學(xué)生自殺事件的不斷增加，引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，達(dá)恩·奧維爾等學(xué)者在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，進(jìn)行了一次全國(guó)規(guī)模的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象達(dá)13萬(wàn)人，這成了學(xué)術(shù)界正式開(kāi)展校園欺凌研究的開(kāi)端[1]。挪威心理學(xué)家達(dá)恩·奧維爾（Dan Olweus）首次用科學(xué)的眼光審視未成年人欺凌問(wèn)題，他在多年的研究生涯中對(duì)青少年暴力問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。美國(guó)相比其他國(guó)家在研究未成年人校園欺凌方面并不夠積極，晚于歐洲其他國(guó)家近20年之久。直到 1999 年科羅拉多州哥倫拜恩高中發(fā)生校園槍擊事件，美國(guó)有關(guān)方面才驟然重視起學(xué)生欺凌問(wèn)題的研究。對(duì)美國(guó)相關(guān)研究文獻(xiàn)搜索發(fā)現(xiàn)1999年只有5條，2000年有94條，2004年有250條。另外由于美國(guó)信息技術(shù)較為發(fā)達(dá)，校園欺凌向網(wǎng)絡(luò)方向延伸的發(fā)展勢(shì)頭較早且發(fā)展速度迅猛，這使得美國(guó)學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)欺凌的研究熱情與所產(chǎn)出成果都較為顯著，并且針對(duì)當(dāng)時(shí)的“網(wǎng)絡(luò)梅甘少女自殺事件”，美國(guó)還出臺(tái)了專門的網(wǎng)絡(luò)欺凌法律法規(guī)，即2008年的“梅甘法”，這對(duì)于校園欺凌方面問(wèn)題的研究與發(fā)展產(chǎn)生了廣泛且深遠(yuǎn)的影響。日本社會(huì)對(duì)校園欺凌問(wèn)題的關(guān)注始于1980年前后，除2006年教育再生會(huì)議發(fā)布的《欺凌問(wèn)題緊急建言— 面向教育者和國(guó)民》在指導(dǎo)學(xué)校規(guī)制和預(yù)防欺凌現(xiàn)象方面發(fā)揮了一定的作用外[2]。在2013年之前，日本未對(duì)預(yù)防和規(guī)制校園欺凌制定專門的法律。

二、校園欺凌研究的相關(guān)問(wèn)題

通過(guò)對(duì)校園欺凌熱點(diǎn)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與梳理，發(fā)現(xiàn)研究者對(duì)于校園欺凌的研究視角主要集中在內(nèi)容定義、類型、特點(diǎn)、引發(fā)的原因分析及相關(guān)對(duì)策等方面。

（一）國(guó)內(nèi)外對(duì)于校園欺凌的相關(guān)定義與界定

1.國(guó)外對(duì)于校園欺凌的相關(guān)界定。美國(guó)雖然沒(méi)有專門反欺凌的聯(lián)邦法律，但通過(guò)研究其中大部分州的法律，發(fā)現(xiàn)其對(duì)欺凌行為提供了一個(gè)寬泛的定義，即重復(fù)性的、故意的、侵略性的對(duì)他人施加傷害的行為，通常包括辱罵、戲弄、恐嚇、嘲笑、羞辱和肢體攻擊等行為[3]。日本經(jīng)過(guò)多年的研究與修改，定義校園欺凌，認(rèn)為其也可稱作校園暴力、校園霸凌、校園欺負(fù)、學(xué)校欺凌等。主要是指發(fā)生在兒童、學(xué)生之間的，通過(guò)直接或者間接的方式對(duì)某一個(gè)或者某些學(xué)生（群體）進(jìn)行肉體、精神等方面的傷害。其中還包括一些隱性暴力，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者一些其他手段對(duì)他人造成身體、心靈、精神上等多種形式的傷害。駐韓國(guó)大使館教育處在《韓國(guó)：法律先行，全員重視》中指出，韓國(guó)對(duì)校園暴力的定義是：“學(xué)生之間在校內(nèi)外發(fā)生的以暴行、脅迫、孤立等方式造成身體及精神傷害及財(cái)產(chǎn)損失等結(jié)果的行為，具體體現(xiàn)為傷害、暴行、監(jiān)禁、脅迫、引誘掠取、猥褻、名譽(yù)損毀、侮辱、恐嚇、損壞財(cái)物及集體孤立等違背被害人意愿的行為或驅(qū)使行使上述行為的行為?！表n國(guó)對(duì)于校園暴力的定義與我國(guó)多數(shù)學(xué)者對(duì)“校園欺凌”的理解是基本一致的。英國(guó)心理學(xué)學(xué)會(huì)指出：“不存在普遍認(rèn)同的關(guān)于欺凌的定義或?qū)ζ溥M(jìn)行評(píng)價(jià)的方法?！辈?duì)校園欺凌做出了官方的界定，即反復(fù)的、有意的或持續(xù)的意在導(dǎo)致傷害的行為，但偶發(fā)的事件在某些情況下也可被看作欺凌，個(gè)人或群體施加的有目的的有害行為，力量的失衡使得被欺凌的個(gè)體感覺(jué)失去抵抗等行為都被視作欺凌[4]。加拿大給出的官方定義為“欺凌是一種有害身心健康、動(dòng)態(tài)的互動(dòng)過(guò)程，是重復(fù)使用強(qiáng)勢(shì)力量進(jìn)行身體的、言語(yǔ)的或者社會(huì)侵犯的一種形式”[5]。挪威作為較早開(kāi)始關(guān)注校園欺凌的國(guó)家，其將校園欺凌定義為一名或數(shù)名學(xué)生經(jīng)?；蚍磸?fù)地對(duì)其他學(xué)生實(shí)施的使其感到精神痛苦或不愉快的行為，這些行為既包括直接的暴力行為，也包括言語(yǔ)、歧視、排擠等非直接的暴力行為[6]。

2.我國(guó)對(duì)于校園欺凌的界定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將欺凌稱為霸凌，源自英文“Bullying”的音譯。2012 年《校園霸凌防制準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施，明確指出校園霸凌是“相同或不同學(xué)校的學(xué)生在校園內(nèi)外，個(gè)人或集體持續(xù)重復(fù)的使用語(yǔ)言、字畫、動(dòng)作等方式，直接或間接貶抑、排擠、欺負(fù)、騷擾或戲弄他人，使其處于具有敵意或不友善之意的校園環(huán)境中，或者是難以抵抗，使其產(chǎn)生了身心或財(cái)產(chǎn)方面的損害，或者是影響了其正常的學(xué)習(xí)生活”。教育部在2016 年4月的文件中第一次直接使用“校園欺凌”概念并在文件中明確使用“校園欺凌”而非“校園暴力”的概念，并對(duì)二者的概念進(jìn)行了具體的界定。廣義的“校園欺凌”，可以界定為所有發(fā)生在校園及其輻射區(qū)域內(nèi)的，以教師和學(xué)生為受害人的財(cái)產(chǎn)與人身傷害的行為。狹義的校園欺凌筆者認(rèn)為應(yīng)定義為：在幼兒園、中小學(xué)及其合理輻射區(qū)域內(nèi)發(fā)生的教師或者學(xué)生針對(duì)學(xué)生的持續(xù)性、心理性或物理性的攻擊行為，這些行為會(huì)使受害者感受到精神上的痛苦[7]。還有較為具體的一種說(shuō)法，“欺凌”也稱“欺負(fù)”，具有恃強(qiáng)凌弱之意。欺凌是發(fā)生在學(xué)生之間由有權(quán)力的一方主導(dǎo)，對(duì)他人造成身體或心靈上的具體傷害行動(dòng)，違反社會(huì)公義或侮辱了他人的人格或尊嚴(yán)，并具有一定重復(fù)性與持續(xù)性的行為。

（二）校園欺凌的類型

綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)校園欺凌的研究，可從以下幾個(gè)角度進(jìn)行分類。

1.從受害者受欺凌的方式角度?？梢詫⑵哿璺譃橹苯雍烷g接兩種類型。直接欺凌包括身體欺凌（打、性侵害、死亡威脅等）、言語(yǔ)欺凌（辱罵、嘲諷、恐嚇、威脅等）；間接欺凌包括心理欺凌（學(xué)生被欺負(fù)后在心理上留下的傷害與陰影）、關(guān)系欺凌（謠言的傷害、師生的孤立等）、網(wǎng)絡(luò)欺凌（通過(guò)短信或者電子郵件或者網(wǎng)絡(luò)視頻等方式對(duì)受害者產(chǎn)生諸多方面的影響）。

2.從校園欺凌發(fā)生的動(dòng)機(jī)角度。因個(gè)體動(dòng)機(jī)引起的校園欺凌，如由于青少年心理和生理上的特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r不同，在青春期或者大學(xué)這一階段，會(huì)因?yàn)槿狈φ_的引導(dǎo)和管理而發(fā)生各種各樣的欺凌事件，這其中就包括常見(jiàn)的以大欺小、以強(qiáng)欺弱、以多欺少等欺凌方式；由于社會(huì)動(dòng)機(jī)而引發(fā)的校園欺凌，一種是由偏見(jiàn)導(dǎo)致的欺凌，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們之間的貧富差使得社會(huì)風(fēng)氣中帶有階級(jí)性特點(diǎn)，存在不公平就會(huì)導(dǎo)致各種類型的偏見(jiàn)，這勢(shì)必導(dǎo)致處于弱勢(shì)地位的人群受到欺負(fù)，如同性戀欺凌，在社會(huì)中正常的異性戀視角之下，同性戀群體被認(rèn)為是不正常的或者不被認(rèn)可的，這使得同性戀群體被社會(huì)所歧視，繼而會(huì)更容易受到他人的欺凌與攻擊。

3.從施害者實(shí)行方式的角度。這是我國(guó)校園欺凌的本土化分類方式，與國(guó)外校園暴力即校園欺凌不同的是，我國(guó)的校園暴力更具有本土化特點(diǎn)，其內(nèi)涵也更豐富，常見(jiàn)和多發(fā)的類型主要有4種： 外侵型校園暴力、師源性校園暴力、傷師型校園暴力及校園欺凌[7]，校園欺凌只屬于校園暴力的一種類型，這是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況所研究的結(jié)果，也是我國(guó)不同于國(guó)外校園欺凌劃分的最大特征。可見(jiàn)，校園暴力與校園欺凌是有所區(qū)別的，不能混為一談。

（三）校園欺凌的特點(diǎn)

1.從欺凌行為的特征角度，校園欺凌具有多樣性、殘忍性、糾纏性等特點(diǎn)。欺凌行為本身是多種多樣的，有言語(yǔ)欺凌、身體欺凌、精神欺凌，每一種欺凌行為都有其自身鮮明的特點(diǎn)并且會(huì)導(dǎo)致不同的后果。根據(jù)近年來(lái)多次曝光的欺凌事件，會(huì)發(fā)現(xiàn)欺凌事件的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，有些案件的作案手段極其殘忍，令人觸目驚心。欺凌者通常選擇的被欺凌對(duì)象是弱者，由于被欺凌對(duì)象較怯懦，欺凌行為就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)的糾纏性，同樣的行為會(huì)多次的在同一人身上重現(xiàn)。

2.從欺凌事件的特點(diǎn)角度，校園欺凌具有隱蔽性、長(zhǎng)期性、重復(fù)性等特點(diǎn)。校園欺凌作為一種攻擊性行為之所以長(zhǎng)期存在，一方面是因?yàn)槠哿枋录旧硎蔷哂须[蔽性的，而且據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，欺凌事件發(fā)生地點(diǎn)的隱蔽性在不斷提高，如多發(fā)生在廁所、走廊、操場(chǎng)等監(jiān)控死角。另一方面是因?yàn)槠哿枋录切@中長(zhǎng)期存在的一個(gè)大問(wèn)題，且會(huì)不斷的重復(fù)出現(xiàn)。

3.從欺凌者與被欺凌者的關(guān)系角度，校園欺凌具有被欺凌者的不確定性、欺凌者與被欺凌者之間關(guān)系的支配性、雙方力量的不均衡性等特點(diǎn)。在日本，也時(shí)常會(huì)有學(xué)生不堪校園欺凌而自殺的相關(guān)報(bào)道，受欺凌者不乏一些達(dá)官貴族，如德仁皇太子的女兒就遭遇過(guò)這種事情。所以并不能確定欺凌對(duì)象的劃分范圍，被欺凌者并不是唯一的，欺凌者對(duì)于被欺凌者而言是強(qiáng)者，會(huì)對(duì)被欺凌者產(chǎn)生強(qiáng)有力的支配性，欺凌者與被欺凌者之間也是強(qiáng)者與弱者的對(duì)立。

（四）校園欺凌頻發(fā)的原因

1.國(guó)外分析校園欺凌頻發(fā)的原因。一是社會(huì)因素：澳大利亞提到在一個(gè)多元文化的國(guó)家，文化背景的不同是導(dǎo)致校園欺凌事件發(fā)生的最主要因素，不同的文化若是不能做到較好的交融，就極易產(chǎn)生沖突。韓國(guó)多因?yàn)槭苋寮椅幕挠绊?，尊師重道、等?jí)觀念嚴(yán)重，多起校園欺凌事件都是源于文化的影響。另外，娛樂(lè)傳媒對(duì)于不良信息的傳播也使得學(xué)生們極易學(xué)到不好的行為，電視、網(wǎng)絡(luò)、游戲等高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)使得社會(huì)風(fēng)氣有所變化，甚至極度影響了青少年們的成長(zhǎng)與發(fā)展。最為嚴(yán)重的是長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)校園欺凌的危害認(rèn)識(shí)不足，由于社會(huì)不夠重視，疏忽于其后果的不明顯性與不嚴(yán)重性，未能做到很好的預(yù)防。二是家庭因素：國(guó)外普遍認(rèn)為家庭教育、父母的言傳身教是引發(fā)孩子出現(xiàn)不良事件的主要原因，孩子的成長(zhǎng)與教育并不僅僅是靠學(xué)校的力量就能使其獲得優(yōu)質(zhì)發(fā)展，家庭也是其中不可或缺的一環(huán)。新加坡的研究提到了兩種極端的家庭情況，即家庭本身不幸?；蚴菍?duì)孩子過(guò)度溺愛(ài)，都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生極其不良的影響，這兩種家庭情況培養(yǎng)出來(lái)的孩子要么是過(guò)度任性，以自我為中心；要么就是對(duì)生活態(tài)度消極，對(duì)社會(huì)不滿，這種群體是最容易出現(xiàn)欺凌事故的，由此可以看出家庭教育的重要性。由于欺凌現(xiàn)象通常是在青少年伙伴群體交往中發(fā)生的，具有一定的隱蔽性，家長(zhǎng)若是對(duì)孩子不夠關(guān)注的話，較難發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)的問(wèn)題，不能做到及時(shí)的處理與溝通，從而引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。三是學(xué)校因素：校園欺凌事件與學(xué)校的教育和管理是密不可分的。如韓國(guó)對(duì)人才的需求，會(huì)更加注重學(xué)生的學(xué)歷與成績(jī)，從而很大程度上忽視了對(duì)學(xué)生德行的教育，學(xué)生的德育不能達(dá)標(biāo)，這將成為欺凌事件發(fā)生的導(dǎo)火索，并且德育也是需要治理的根源所在。日本也是因?yàn)榻逃^的偏差扭曲了學(xué)校教育，強(qiáng)調(diào)成績(jī)與分?jǐn)?shù)，忽視道德、法制教育，使得未成年人對(duì)于法律與道德缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其行為的偏差性與逆反性。所以對(duì)未成年人的道德法制教育不充分是當(dāng)下多數(shù)學(xué)校教育的漏洞與不足。

2.國(guó)內(nèi)分析校園欺凌頻發(fā)的原因。一是社會(huì)因素：國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為校園欺凌的出現(xiàn)深受轉(zhuǎn)型期社會(huì)失范大背景的影響，社會(huì)的失范以及出現(xiàn)的不良行為會(huì)對(duì)校園起到一個(gè)錯(cuò)誤的示范與影響作用。社會(huì)變遷帶來(lái)家庭結(jié)構(gòu)的變化，造成青少年社會(huì)化主體的缺失，并且欺凌事件在一定程度上受到主流文化與亞文化的影響，社會(huì)中存在的性別不平等、媒體暴力、生活不幸等現(xiàn)象也會(huì)直接導(dǎo)致欺凌事件的發(fā)生。另外我國(guó)的道德教育體制存在缺陷，缺失培養(yǎng)學(xué)生尊重別人權(quán)利的教育，同時(shí)由于學(xué)生和社會(huì)接觸渠道廣泛，受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，會(huì)使學(xué)生對(duì)暴力產(chǎn)生誤解，客觀上誘發(fā)了校園欺凌行為的實(shí)施。二是家庭因素：父母的態(tài)度、挫折、沖動(dòng)、刺激、控制欲、權(quán)力欲、貧窮以及牽強(qiáng)的社交和沖突處理技巧等，這些都屬于家庭教育的范疇，家庭作為人生中重要的生活場(chǎng)所，父母的教養(yǎng)方式和家庭環(huán)境對(duì)兒童人格的發(fā)展有重要影響，若是在家庭教育中父母本身沒(méi)有樹(shù)立好的榜樣，給孩子一個(gè)不健康的成長(zhǎng)環(huán)境，易成為引發(fā)孩子校園欺凌行為的主要因素。另外，父母無(wú)法與孩子建立良好的溝通機(jī)制，致使許多事件不能防范于未然，不能做到及時(shí)的疏導(dǎo)孩子的情緒并幫助其發(fā)泄負(fù)面情緒，也易引發(fā)孩子卷入校園欺凌事件中。三是學(xué)校因素：（1）學(xué)校管理和法制建設(shè)的不健全等都在一定程度上助長(zhǎng)了欺凌事件的發(fā)生，學(xué)生的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過(guò)的，學(xué)校是其社會(huì)化的主要場(chǎng)所，影響因素主要有學(xué)校文化的建設(shè)、學(xué)校的管理、班級(jí)氛圍、師生關(guān)系、教師的態(tài)度、同伴關(guān)系、學(xué)業(yè)成績(jī)等。（2）因?yàn)閷W(xué)校對(duì)校園欺凌行為缺乏有效的處置措施，如學(xué)校對(duì)校園暴力的處罰不公。（3）學(xué)校自身的道德倫理與學(xué)生情感、道德、個(gè)體差異發(fā)展的背離，以及學(xué)校制度中信任度、參與性、公正性的缺失。（4）校園關(guān)系的道德倫理：教師倫理榜樣的失范與同儕關(guān)系的倫理缺失也成為引發(fā)校園欺凌的導(dǎo)火索。四是個(gè)人因素：引起欺凌行為的生物學(xué)因素包括遺傳、荷爾蒙，以及由身體或心理異常引起的認(rèn)知改變。欺凌是一種攻擊行為，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，攻擊行為具有穩(wěn)定的特質(zhì)，這種特質(zhì)很有可能與醫(yī)學(xué)基因或其他先天因素相關(guān)。青少年處在人格發(fā)展的動(dòng)蕩期和生理成熟與心理幼稚并存的矛盾期，他們精力旺盛、易沖動(dòng)、情緒波動(dòng)大[9]。馬斯洛的需求層次理論從低級(jí)到高級(jí)分別是生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。從這一理論出發(fā)分析欺凌者本人，之所以出現(xiàn)欺辱他人的行為可能是因?yàn)槠哿枵弑救嗽谏怼踩?、情感等方面沒(méi)有得到滿足，從而會(huì)對(duì)于那些生活幸福、人生美滿的學(xué)生產(chǎn)生忌恨并會(huì)想方設(shè)法加以報(bào)復(fù)。

（五）針對(duì)校園欺凌制定的相關(guān)措施

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)校園欺凌提出的解決對(duì)策的相關(guān)研究進(jìn)行分析與整合，總結(jié)來(lái)看現(xiàn)有對(duì)策主要圍繞法制路徑的探析、學(xué)校的教育與管理、調(diào)動(dòng)多方力量協(xié)同治理以及網(wǎng)絡(luò)治理4個(gè)方面展開(kāi)論述。

1.探析法制方面路徑。美國(guó)作為一個(gè)多州聚集的聯(lián)合國(guó)國(guó)家，針對(duì)本國(guó)特殊的國(guó)情，制定了從聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)聯(lián)合起來(lái)逐級(jí)立法的策略來(lái)治理校園欺凌，這使得最終的法律或規(guī)章有較強(qiáng)的針對(duì)性。日本作為校園欺凌事件較為嚴(yán)重的亞洲國(guó)家，也非常重視相關(guān)法律的重要性，通過(guò)加強(qiáng)校園欺凌的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作為反欺凌治理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并有針對(duì)性的建立了特別刑事法與司法體系，為欺凌治理提供有效威懾，同時(shí)構(gòu)建綜合性專門立法體系明確反校園欺凌的基本立場(chǎng)，且細(xì)化了“反校園欺凌法”、探索“反校園欺凌法”的具體內(nèi)容。我國(guó)針對(duì)校園欺凌也提出了一些有效的策略，其中包括周冰馨2017年在《防治校園欺凌的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示》中提到應(yīng)立法先行，完善反校園欺凌的相關(guān)法規(guī)制度，明確校園欺凌的法律定義，健全反校園欺凌的法律體系，加強(qiáng)處罰力度[10]。顏湘穎2017年在《“寬容而不縱容”的校園欺凌治理機(jī)制研究——中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象的法學(xué)思考》中從法學(xué)的視角總結(jié)了我國(guó)校園欺凌的現(xiàn)實(shí)分歧，分析了現(xiàn)行法律制度設(shè)計(jì)存在“要么一罰了之，要么一放了之”的兩個(gè)極端性弊端，并針對(duì)這種情況提出完善校園欺凌的中間性干預(yù)措施，提出對(duì)于校園欺凌應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “寬容而不縱容”的刑事政策，指出為樹(shù)立權(quán)威，還應(yīng)賦予學(xué)校教育懲戒權(quán)與紀(jì)律處分權(quán)[11]。許鋒華2016年在《論校園欺凌的法制化治理》中特別指出，為了進(jìn)一步完善校園欺凌的法律規(guī)制，我國(guó)亟需成立專門的校園欺凌治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治工作，明晰學(xué)校及其他管理主體反欺凌的法定責(zé)任，強(qiáng)化懲罰力度，引入惡意年齡補(bǔ)足制度，并提出要完善校園欺凌的法律救濟(jì)制度[12]。

2.強(qiáng)化學(xué)校管理與教育。（1）學(xué)校制度層面。新加坡使館教育處在《新加坡：紀(jì)律當(dāng)頭，對(duì)校園暴力零容忍》中提出了一些比較具體的對(duì)策。如制定條例《紀(jì)律框架》、嚴(yán)明學(xué)校紀(jì)律、制定《學(xué)生手冊(cè)》，在校紀(jì)校規(guī)的章節(jié)里明確規(guī)定欺凌同學(xué)或參與斗毆、搶劫的男生將受鞭刑，女生會(huì)被關(guān)禁閉。并專門制定了“學(xué)校欺凌事件管理包”，政府對(duì)于當(dāng)?shù)刂行W(xué)均實(shí)行封閉式管理[13]。（2）學(xué)校教育層面。陳志華2017年在《改善教育杜絕校園欺凌》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)校的榜樣教育、協(xié)同教育以及和諧教育，即除知識(shí)外還要進(jìn)行優(yōu)秀人格的培養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)該注重學(xué)生的情感教育，教育需要回歸到人，關(guān)注人性，關(guān)注情感。（3）教育環(huán)境治理層面。提出了學(xué)校要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，為學(xué)生提供安全的教育環(huán)境，教師應(yīng)對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行及時(shí)、有效的干預(yù)和制止。學(xué)校要加強(qiáng)校園欺凌監(jiān)測(cè)，設(shè)置預(yù)防校園欺凌的專職崗位，建立積極有效的校規(guī)，開(kāi)展教師培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)，傳授應(yīng)對(duì)策略。（4）以被害人為視角，在生活方式理論和日常行為理論的指導(dǎo)下，采用線性回歸統(tǒng)計(jì)方法，深入分析導(dǎo)致學(xué)生成為校園欺凌被害人的原因，并為減少或避免該類事件的發(fā)生提供若干預(yù)防和控制建議[14]。（5）從倫理角度出發(fā)提出要對(duì)學(xué)校的制度文化、精神文化、物質(zhì)文化以及人際交往等方面進(jìn)行新的倫理建構(gòu)，達(dá)到抑制與管理校園欺凌事件的作用。

3.調(diào)動(dòng)多方力量協(xié)同治理。美國(guó)是通過(guò)政府帶頭調(diào)動(dòng)各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。澳大利亞提出各方（家庭、社會(huì)、法律）都應(yīng)積極配合并以積極態(tài)度面對(duì)和預(yù)防類似事件的發(fā)生。英國(guó)主要通過(guò)發(fā)揮教師、家長(zhǎng)、學(xué)生自身以及同伴的報(bào)告來(lái)預(yù)防欺凌行為，注重調(diào)動(dòng)各方力量，包括學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等在內(nèi)的所有各方一起高度關(guān)注欺凌問(wèn)題并探討如何避免和解決此類問(wèn)題，盡可能有效減少欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。加拿大由政府主導(dǎo)，多部門協(xié)調(diào)合作，注重喚醒人們對(duì)校園欺凌的高度重視，這一點(diǎn)與美國(guó)較為相似，同時(shí)制定了連貫的配套政策，明確了法律救濟(jì)制度，由政府統(tǒng)籌管理經(jīng)費(fèi)，保證充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作合力。可見(jiàn)，國(guó)外較早的認(rèn)識(shí)到了只有包括學(xué)生、家長(zhǎng)在內(nèi)的各相關(guān)部門與主體的共同參與、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治，才能有效地防治學(xué)生欺凌和暴力這一世界各國(guó)共同面對(duì)的難題。

文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有所借鑒，2016年羅怡等在《校園欺凌行為動(dòng)因的匱乏視角及其啟示》中借鑒匱乏視角在美國(guó)的應(yīng)用，提出要注重探明欺凌行為發(fā)生的內(nèi)因，比如欺凌者生活的家庭環(huán)境以及其長(zhǎng)期缺乏的基本需求是否得到滿足等，要從其長(zhǎng)期匱乏的因素角度出發(fā)去重構(gòu)學(xué)校、家庭生活，盡量使得涉事學(xué)生的基本需求得到滿足，同時(shí)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的親社會(huì)行為。2017年孫時(shí)進(jìn)等在《校園欺凌的心理因素和治理方法：心理學(xué)的視角》中強(qiáng)調(diào)家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境共同影響著欺凌事件，當(dāng)三者都倡導(dǎo)自由、平等、支持、親密等價(jià)值時(shí)，校園欺凌數(shù)量便會(huì)大大減少，所以應(yīng)當(dāng)以問(wèn)題為中心，從個(gè)人、家庭、學(xué)校和社會(huì)多方面入手，實(shí)施標(biāo)本兼治的綜合治理策略。2016年楊嶺等在《中小學(xué)校園欺凌的社會(huì)防治策略》中指出校園欺凌的防治需要從引導(dǎo)公眾輿論、防控社會(huì)文化、重構(gòu)社會(huì)秩序、協(xié)同社會(huì)教育、增強(qiáng)社會(huì)支持、營(yíng)造社會(huì)治安等方面入手，制定社會(huì)防治措施。

4.網(wǎng)絡(luò)治理方面的措施。澳大利亞建立了維州最大的反校園欺凌機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站是維州政府教育部屬下的網(wǎng)站Bully stoppers， 網(wǎng)站提供了完整的校園欺凌介紹和反暴力措施。2002年增開(kāi)網(wǎng)站Bullying No way，是為杜絕傳統(tǒng)的校園欺凌而開(kāi)設(shè)的，著重于為學(xué)校開(kāi)發(fā)各類網(wǎng)絡(luò)安全教育課程，其目的在于從源頭防范網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生。在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，美國(guó)還有很多研究機(jī)構(gòu)和 NPO 組織致力于為兒童青少年創(chuàng)造安全、有益的互聯(lián)網(wǎng)，試圖通過(guò)制定一系列相關(guān)法律來(lái)遏制日益蔓延的網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象，用立法來(lái)保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全，營(yíng)造良好的法制社會(huì)環(huán)境。歐洲國(guó)家在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)欺凌研究上采取的是通力合作、共同防范的工作態(tài)度，在預(yù)防教育上可謂下大力氣，最大的特點(diǎn)是合作。而中國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌方面提出的對(duì)策是非常匱乏的，這是我國(guó)需要改進(jìn)的地方。

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（責(zé)任編輯：郭彥松）