中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下民族地區(qū)空間生產(chǎn)的社會(huì)主義道路研究

黃琳慶 張佳森

摘 要：我國(guó)民族地區(qū)城市發(fā)展和空間生產(chǎn)過(guò)程中存在著“交換價(jià)值”勝于“使用價(jià)值”的現(xiàn)象。在堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念基礎(chǔ)上，以大衛(wèi)·哈維的“時(shí)空修復(fù)”理論為依據(jù)和方法，結(jié)合中國(guó)語(yǔ)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)的社會(huì)主義道路。對(duì)我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中的“交換價(jià)值”進(jìn)行批判，使之回歸于“使用價(jià)值”的生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)語(yǔ)境;時(shí)空修復(fù);民族地區(qū);空間生產(chǎn)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.05.013

[中圖分類號(hào)]F299.27? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2018）05-0070-05

20世紀(jì)晚期，由于資本主義生產(chǎn)方式的變化，引起了資本主義社會(huì)的一場(chǎng)深刻變革。在資本全球化進(jìn)程中，資本主義的空間生產(chǎn)和空間規(guī)劃引發(fā)了一系列空間問(wèn)題和空間矛盾，使得空間的意義和作用凸顯出來(lái)。英國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·哈維創(chuàng)造性地提出了“時(shí)空修復(fù)”理論，為研究空間生產(chǎn)、城市空間和城市危機(jī)等當(dāng)代資本主義面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了強(qiáng)大的理論依據(jù)。城市中存在著空間生產(chǎn)、空間矛盾和空間斗爭(zhēng)等集中性問(wèn)題。哈維認(rèn)為資本積累是城市化進(jìn)程的焦點(diǎn)，資本積累對(duì)城市化起著決定性的作用，資本主義城市化就是在資本積累的矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的[1]。哈維在研究資本積累理論的過(guò)程中，以使用價(jià)值為切入點(diǎn)，研究其如何在資本流通過(guò)程中發(fā)揮作用，為我們分析資本主義生產(chǎn)的內(nèi)在矛盾和危機(jī)提供了新的視角，開(kāi)辟了新的路徑。

民族地區(qū)要在全國(guó)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，更加突出民族地區(qū)的特色。面對(duì)我國(guó)城市化實(shí)踐和民族地區(qū)社會(huì)主義道路空間生產(chǎn)的需要，哈維的空間批判理論對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要理論參考和理論新視角。因此，將哈維的“時(shí)空修復(fù)”理論與我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)的社會(huì)主義道路相結(jié)合，具有重要的意義。

一、中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境的特色解釋：一個(gè)新的民族地區(qū)空間生產(chǎn)解析框架

（一）大衛(wèi)·哈維“時(shí)空修復(fù)”理論的解析

哈維的“時(shí)空修復(fù)”理論來(lái)源于對(duì)資本主義資本積累問(wèn)題的思考，由于資本積累問(wèn)題的重要性，哈維堅(jiān)持從“社會(huì)過(guò)程決定空間形式”這一方法論出發(fā)來(lái)研究資本積累過(guò)程，從而形成了地理學(xué)唯物主義框架下的資本積累理論。這是哈維歷史——地理唯物主義理論的核心，是在馬克思《資本論》中對(duì)資本積累理論進(jìn)行空間重構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并在此基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了馬克思資本積累理論中蘊(yùn)含的空間思想，進(jìn)而提出了“時(shí)空修復(fù)”理論。

哈維的“時(shí)空修復(fù)”理論分為“時(shí)間修復(fù)”和“空間修復(fù)”兩部分，“時(shí)間修復(fù)”是資本積累在固定的空間結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整[2]?！翱臻g修復(fù)”是當(dāng)這種內(nèi)部調(diào)整即“時(shí)空修復(fù)”失靈的時(shí)候，資本尋求外部空間的轉(zhuǎn)移。在資本尋求“時(shí)空修復(fù)”的過(guò)程中，資本積累和資本主義空間構(gòu)型生產(chǎn)的矛盾日益呈現(xiàn)，根據(jù)馬克思關(guān)于資本主義生產(chǎn)和再生產(chǎn)周期的原理，哈維提出了資本的三級(jí)循環(huán)過(guò)程（見(jiàn)圖1）。單個(gè)資本家追求自身利益的行為與整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益自檢的矛盾，導(dǎo)致了資本主義生產(chǎn)體系的不穩(wěn)定性，構(gòu)成了工業(yè)生產(chǎn)的資本的初級(jí)循環(huán)。為了解決初級(jí)循環(huán)產(chǎn)生的危機(jī)，資本主義進(jìn)入資本次級(jí)循環(huán)，時(shí)間修復(fù)手段試圖通過(guò)吸收過(guò)剩的資本來(lái)推遲資本價(jià)值重新進(jìn)入流通領(lǐng)域的時(shí)間，但是資本向次級(jí)循環(huán)的流動(dòng)，不僅沒(méi)有解決初級(jí)循環(huán)中產(chǎn)生的危機(jī)，反而引發(fā)了固定資本貶值和金融的雙重危機(jī)，導(dǎo)致“時(shí)間修復(fù)”失靈，為了解決這一危機(jī)資本主義又開(kāi)始采用“空間修復(fù)”策略，通過(guò)地理擴(kuò)張，為過(guò)量的資本和勞動(dòng)力創(chuàng)造新的可供生產(chǎn)的空間，發(fā)展中國(guó)家或者是本國(guó)落后發(fā)展地區(qū)就成為資本主義空間轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張的對(duì)象，從而促使了空間生產(chǎn)的誕生。

由此可見(jiàn)，哈維的“時(shí)空修復(fù)”理論貫穿了整個(gè)空間生產(chǎn)的過(guò)程，“時(shí)空修復(fù)”的語(yǔ)境就是用“時(shí)空修復(fù)”的方法來(lái)解析空間生產(chǎn)的過(guò)程。

（二）中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下的民族地區(qū)空間生產(chǎn)的解析框架

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于其起步于并依靠于工業(yè)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下民族地區(qū)空間生產(chǎn)要真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，就要完成由經(jīng)濟(jì)空間到社會(huì)空間再到以人的全面發(fā)展的民族地區(qū)空間轉(zhuǎn)型[3]。

首先，中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下的民族地區(qū)空間生產(chǎn)要先實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)空間的修復(fù)。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間修復(fù)是民族地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的第一步。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到民族地區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)化的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)和推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但由于民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)資本積累的現(xiàn)狀，為了避免出現(xiàn)資本主義城市空間生產(chǎn)中的資本積累危機(jī)，就必須對(duì)我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)空間修復(fù)，將經(jīng)濟(jì)空間的發(fā)展與社會(huì)空間的發(fā)展相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

其次，中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下的民族地區(qū)空間生產(chǎn)要在經(jīng)濟(jì)空間修復(fù)的基礎(chǔ)上，完成對(duì)社會(huì)空間的修復(fù)，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)以人為核心的民族地區(qū)空間生產(chǎn)。當(dāng)我國(guó)民族地區(qū)的生產(chǎn)力有了足夠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間并且能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，中國(guó)民族地區(qū)“時(shí)空修復(fù)”基本上完成了對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)修復(fù)，進(jìn)而要將獲取的利潤(rùn)轉(zhuǎn)入到社會(huì)空間中，進(jìn)行社會(huì)空間的修復(fù)。經(jīng)濟(jì)修復(fù)中產(chǎn)生的客觀經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以建立公共基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等固定資本的形式對(duì)社會(huì)進(jìn)行投資，完成了對(duì)城市環(huán)境的建構(gòu)。這一方面可以提高資本的增值，對(duì)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)空間修復(fù)，但同時(shí)，這些城市環(huán)境的建構(gòu)依賴于大量的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力大多來(lái)自于民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)村人口。

因此，在我國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下當(dāng)經(jīng)濟(jì)空間和社會(huì)空間都得到相應(yīng)修復(fù)的同時(shí)，我們更要重視人的需求。在人們生活需求得到基本滿足的前提下，可以用剩余的資本購(gòu)買自己所需的其他產(chǎn)品，激發(fā)人們新的需求，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)空間生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族地區(qū)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下社會(huì)主義道路的良性循環(huán)。

二、中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境的邏輯起點(diǎn)：民族地區(qū)空間生產(chǎn)的“交換價(jià)值”批判

（一）我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)的實(shí)踐

中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展是城市空間生產(chǎn)在中國(guó)的一種社會(huì)主義道路實(shí)踐。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要使城市空間生產(chǎn)的使用價(jià)值優(yōu)于交換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人的空間需求。民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程正是我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)的實(shí)踐。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在遵循新型城鎮(zhèn)化發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，要從少數(shù)民族特色出發(fā)，保護(hù)和傳承少數(shù)民族特色文化[4]。民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化因其自然條件、文化特質(zhì)與歷史等獨(dú)特性，不同的地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式、發(fā)展程度和發(fā)展過(guò)程中的矛盾與問(wèn)題各不相同。目前已經(jīng)有越來(lái)越多的專家學(xué)者致力于我國(guó)民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的道路研究。用哈維的“時(shí)空修復(fù)”理論針對(duì)我國(guó)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化道路中呈現(xiàn)出的“交換價(jià)值”優(yōu)于“使用價(jià)值”的現(xiàn)狀，來(lái)探究、解決和實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族地區(qū)以人為本的空間生產(chǎn)的實(shí)踐。

（二）中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境下民族地區(qū)空間生產(chǎn)“交換價(jià)值”的批判

我國(guó)民族地區(qū)空間生產(chǎn)是由民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間到社會(huì)空間再到人的全面發(fā)展空間修復(fù)的轉(zhuǎn)型。相比較于我國(guó)其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國(guó)民族地區(qū)剛進(jìn)入城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較其它地區(qū)還相對(duì)落后，在民族地區(qū)空間生活生產(chǎn)的過(guò)程中，還沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造獲得更好的生存和發(fā)展空間，因此，民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)了一些未能實(shí)現(xiàn)“交換價(jià)值”向“使用價(jià)值”轉(zhuǎn)換的以人為本的問(wèn)題。

一是民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中的空間爭(zhēng)奪問(wèn)題。一方面，隨著我國(guó)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)空間的不斷擴(kuò)張，民族地區(qū)農(nóng)村人均耕地面積減少，越來(lái)越多的不同民族的人們?yōu)榱烁纳坪吞岣呒彝ド顥l件來(lái)到城市，構(gòu)成了城市空間生產(chǎn)的一部分勞動(dòng)力，成為城市空間生產(chǎn)的主力軍，用自己的勞動(dòng)換取了在城市勞動(dòng)中獲得的收益，但同時(shí)他們的到來(lái)也給城市空間生產(chǎn)產(chǎn)生了影響，由于從民族農(nóng)村地區(qū)涌入的這些勞動(dòng)者多為低收入階層，同時(shí)尚未完全適應(yīng)和融入到城市生活中，導(dǎo)致了他們對(duì)空間的占有和使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們對(duì)空間的生產(chǎn)。他們?yōu)槌鞘薪ㄔ鞓欠?、醫(yī)院、公園等建筑設(shè)施，為城市經(jīng)濟(jì)空間創(chuàng)造了價(jià)值，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也得到了相應(yīng)的工資和報(bào)酬，完成了對(duì)經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)的“交換價(jià)值”，但他們卻又由于空間爭(zhēng)奪和收入水平低下，不能夠充分享受自己所建造的城市，無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)空間生產(chǎn)中人的“使用價(jià)值”，生活幸福指數(shù)相對(duì)低于城市居民。

二是民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中，由于過(guò)度追逐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)，以謀求更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)空間生產(chǎn)“經(jīng)濟(jì)空間”到“社會(huì)空間”的轉(zhuǎn)型。但同時(shí)，由于大量的生產(chǎn)，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境也造成了一定破壞，人們生存環(huán)境、生活家園受到空氣污染、霧霾等的影響，表明民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中由于過(guò)度重視“經(jīng)濟(jì)空間”到“社會(huì)空間”的轉(zhuǎn)型而在一定程度上忽視了人對(duì)生活環(huán)境的需求。

三是民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中城鎮(zhèn)化人口的歸屬感問(wèn)題。民族地區(qū)由于其獨(dú)特的地理環(huán)境和文化環(huán)境，在其城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口流動(dòng)量較大，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。對(duì)于民族地區(qū)外出流動(dòng)人口而言，只有成功找到工作并且提高就業(yè)質(zhì)量、增加社會(huì)保障才能讓他們?cè)诔鞘兄虚L(zhǎng)期居住下來(lái)，從而真正實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的人口城鎮(zhèn)化。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多民族地區(qū)外出流動(dòng)人口因其文化水平低，對(duì)城市的適應(yīng)能力不強(qiáng)，找到的工作以體力勞動(dòng)或者社會(huì)基層工作居多，收入水平相對(duì)不高，同時(shí)一些用工用人單位不與其簽訂勞動(dòng)合同，社會(huì)保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)，使得流入城市工作的這些民族地區(qū)流動(dòng)人口雖然為城市發(fā)展創(chuàng)造了價(jià)值，卻無(wú)法享受應(yīng)有的保障，最終還是返回家鄉(xiāng)勞動(dòng)，并降低了民族地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率。

三、中國(guó)“時(shí)空修復(fù)”語(yǔ)境的實(shí)現(xiàn)途徑：民族地區(qū)空間生產(chǎn)的社會(huì)主義道路

社會(huì)主義道路注重的是“經(jīng)濟(jì)空間——社會(huì)空間——人的發(fā)展空間”的過(guò)程，新型城鎮(zhèn)化首先“新”在以人為核心，“新”在人的城鎮(zhèn)化。

（一）建立民族街區(qū)管理會(huì)和現(xiàn)代居民社區(qū)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的二元一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式

民族地區(qū)由于其獨(dú)特的民族特色和民族文化，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，可以在城市中創(chuàng)建民族街區(qū)與現(xiàn)代居民社區(qū)相結(jié)合的二元一體的社會(huì)機(jī)構(gòu)模式，從而使民族地區(qū)空間生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)其“使用價(jià)值”。

1. 在城市中構(gòu)建民族特色街區(qū)。該街區(qū)由民族生活區(qū)和民族商業(yè)街區(qū)構(gòu)成，民族生活區(qū)可以保障人們能夠充分合理使用城市空間，在這里人們可以繼續(xù)運(yùn)用自己民族的語(yǔ)言和生活習(xí)慣，使人們能夠更加快速和輕松適應(yīng)和融入到城市生活來(lái)。民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)文化的城鎮(zhèn)化。民族特色街區(qū)實(shí)際上是對(duì)我國(guó)民族傳統(tǒng)和民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)。人們可以發(fā)揮各自的民族特色，將自己的民族文化和手工藝術(shù)與現(xiàn)代的商業(yè)相結(jié)合，將民族文化和特色體現(xiàn)在商品上，在民族特色商業(yè)街區(qū)進(jìn)行自己民族文化的展示、傳播的同時(shí)，還可以通過(guò)商品的出售，為自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，提高生活水平。

2. 成立民族街區(qū)管理會(huì)。民族街區(qū)管理會(huì)專門管理民族特色街區(qū)，管理會(huì)成員由精通各種語(yǔ)言和文化的專職人員構(gòu)成，方便與民族城鎮(zhèn)化人口進(jìn)行溝通，及時(shí)處理和有效解決他們面臨的各種問(wèn)題，合理、充分賦予和體現(xiàn)他們?cè)诿褡宓貐^(qū)空間生產(chǎn)中的“使用價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)城市空間生產(chǎn)以人為本的目的。

3. 將民族特色街區(qū)與現(xiàn)代居民社區(qū)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加強(qiáng)社區(qū)和街區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市空間的合理化分配，消除民族地區(qū)空間生產(chǎn)過(guò)程中的空間爭(zhēng)奪和利益爭(zhēng)奪[5]。同時(shí)，有助于我國(guó)少數(shù)民族文化和漢族文化的相互融合和相互影響，使我國(guó)文化全面、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）建立健全民族地區(qū)空間生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)體系、制度和機(jī)制

充分發(fā)揮各族人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的普遍性和自覺(jué)性，進(jìn)一步培養(yǎng)“人與自然和諧”的新觀念，在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。

1. 確立民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化的總體目標(biāo)。民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展要在結(jié)合該民族地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照相應(yīng)的發(fā)展規(guī)律，制定合情合理的城鎮(zhèn)發(fā)展路徑[6]。在現(xiàn)有的資源環(huán)境能夠承受的范圍之內(nèi)，將城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)布局科學(xué)化、合理化、智能化，并且要密切結(jié)合好該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)要落實(shí)好人口農(nóng)轉(zhuǎn)非的重要任務(wù)和指標(biāo)，而且要對(duì)民族地區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光、豐厚的物種資源、特色的人文歷史等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

2. 有序開(kāi)展民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。在民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平，尊重自身發(fā)展規(guī)律及成長(zhǎng)特質(zhì)，進(jìn)行有序化安排。民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展是受多種因素影響和作用的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然對(duì)民族特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著決定性作用。同時(shí)，民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要有計(jì)劃、有序地推進(jìn)民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展[7]。

（三）加大民族地區(qū)教育投入，完善民族地區(qū)社會(huì)保障體系

民族地區(qū)空間生產(chǎn)中，要實(shí)現(xiàn)以人為本，就要使得流動(dòng)人口能夠在城市空間中更好生存，獲取更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況。

1. 對(duì)民族地區(qū)的社保體系進(jìn)行完善，提高其社保率和覆蓋率。更重要的是要將這些政策在民族地區(qū)進(jìn)行多方位多渠道宣傳和教育，增加民族地區(qū)人們對(duì)相關(guān)政策的了解，從而能夠更合理、合法、有效地協(xié)調(diào)工作中遇到的各種問(wèn)題，使他們能安心就業(yè)。

2. 結(jié)合民族地區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀，制定新的就業(yè)政策和模式，拓展民族就業(yè)空間。在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，政府要尤其關(guān)注民族因素，注意引導(dǎo)多元化的就業(yè)選擇，制定相應(yīng)的制度和政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的自主選擇。同時(shí)增強(qiáng)民族地區(qū)優(yōu)惠政策的靈活性，根據(jù)就業(yè)熱源的文化、能力等差異性，制定相對(duì)應(yīng)的多層次政策，讓民族地區(qū)人們根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況，有能力有資歷在不同的政策模式下自主擇業(yè)、就業(yè)。

3.對(duì)民族地區(qū)內(nèi)部人口進(jìn)行相應(yīng)的安置就業(yè)，推動(dòng)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化工作。在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，民族地區(qū)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)首先在內(nèi)部流動(dòng)，因此在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要在民族地區(qū)內(nèi)部進(jìn)行安置就業(yè)，尤其是少數(shù)民族集中的省區(qū)，做好人才流入城市的政策規(guī)劃和方案。

4.要在民族地區(qū)加大教育的投入力度，從文化素養(yǎng)和勞動(dòng)技能等多方面對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，提高民族地區(qū)人口的文化水平、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，從而拓寬其擇業(yè)寬度和厚度，從而提高就業(yè)質(zhì)量。

通過(guò)以上這些措施，提高民族地區(qū)的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，從而提高民族地區(qū)的職業(yè)素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)以人為本的民族地區(qū)空間生產(chǎn)實(shí)踐，推動(dòng)民族地區(qū)空間生產(chǎn)“使用價(jià)值”的回歸。

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