鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化效應(yīng)研究

馬銀隆

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中原地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予乒原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的重任，目的就在于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新的戰(zhàn)略窗口，為乒原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、觀代化工業(yè)、觀代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，從而使中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最終帶動(dòng)中原城市群新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。本文從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)億5個(gè)維度出發(fā)，深入解構(gòu)了鄭嫌航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化效應(yīng)。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

極化效應(yīng)

新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

引言

鄭州航空港區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，對(duì)中原城市群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的極化效應(yīng)。在極化過程中，極點(diǎn)城市會(huì)吸引周圍地區(qū)的物力資本、人力資本、信息等各種生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極集聚，快速擴(kuò)大增長(zhǎng)極的資源規(guī)模，提升增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。極點(diǎn)城市的快速發(fā)展，進(jìn)而會(huì)拉動(dòng)吸引周邊地區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)作用越大表明極化效應(yīng)越顯著。本文以人力資本、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、深化對(duì)外開放、綠色生態(tài)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境為視角全面解構(gòu)了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化效應(yīng)。中原城市群新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄭州

航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)聯(lián)性

要實(shí)現(xiàn)中原城市群的新型城鎮(zhèn)化，就必須全方位的開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。第一是深入開展人口城鎮(zhèn)化建設(shè)。第二是土地城鎮(zhèn)化建設(shè)，在優(yōu)化土地使用方式，提高土地使用效率的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地面積。第三是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是在提升經(jīng)濟(jì)總量的前提下提高第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占總生產(chǎn)總值的比重。第四是生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，力圖建成低碳、節(jié)約、綠色環(huán)保、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)化。第五是社會(huì)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高居民生活水平與生活方式。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)“三化”互相促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要一個(gè)增長(zhǎng)極來帶動(dòng)，而鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)恰恰就是這樣的一個(gè)核心增長(zhǎng)極。通過鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，使之在提高人力資本水平，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色生態(tài)發(fā)展，深化對(duì)外開放、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，不僅帶動(dòng)鄭州地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)向中原地區(qū)輻射，對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)產(chǎn)生顯著的極化效應(yīng)。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的外溢型極化路徑

（1）以人力資本為視角

作為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它基于航空快速運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，利用機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在機(jī)場(chǎng)周邊形成了與航空相關(guān)的航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)。這些以高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)及高端研發(fā)創(chuàng)新基地為主的產(chǎn)業(yè)集群吸引了大量的高端人才落戶鄭州航空港，為航空港區(qū)和整個(gè)鄭州市積累了大量的人力資本。

人力資本的聚集所產(chǎn)生的正向外溢效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，加強(qiáng)鄭州市和中原城市群之間的人才交流，提高中原腹地的勞動(dòng)力水平和人口素質(zhì)。第二，通過人才交流促進(jìn)地區(qū)之間信息及新知識(shí)的傳遞。前者必然直接帶動(dòng)中原城市群人口質(zhì)量城鎮(zhèn)化的發(fā)展，后者則能夠通過聯(lián)動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化眾多領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）以科技創(chuàng)新為視角

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)自建設(shè)以來聚集了大量的與生物、醫(yī)藥、電子信息相關(guān)的尖端科技企業(yè)和高端研發(fā)基地，使之成為了鄭州市繼高新區(qū)之后的又一個(gè)名副其實(shí)的科技創(chuàng)新基地。鄭州航空港區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展具有明顯的擴(kuò)散效應(yīng)，即進(jìn)一步提升鄭州市乃至中原城市群的技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。如圖表（1）我們用鄭州市專利申請(qǐng)數(shù)量與全省的比值，反映鄭州市科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的極化效應(yīng)。從圖表中可以看出2011-2015年鄭州市專利申請(qǐng)量與河南全省的比值呈微弱的

上升趨勢(shì)，這表明2015年之前鄭州市科技創(chuàng)新對(duì)河南全省的極化效應(yīng)并不顯著，但是從2016開始比值就成明顯的上升態(tài)勢(shì)，這說明自2016年起鄭州市科技創(chuàng)新對(duì)河南省開始產(chǎn)生顯著的極化效應(yīng)。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是，在科技創(chuàng)新的初期階段，往往是高投入，低產(chǎn)出，而且由于在科技創(chuàng)新初期階段極點(diǎn)的極化效應(yīng)不能完全輻射到周圍地區(qū)，所以會(huì)拉大增長(zhǎng)極與周圍地區(qū)的差距。也就是說科技創(chuàng)新對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用具有一定的遲滯性。由此可見科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用不在當(dāng)前，而在長(zhǎng)久，通常由技術(shù)創(chuàng)新所帶來的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)在將來若干年后體現(xiàn)得更加充分。

（3）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為視角

如今鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)形成了航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。入駐鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)具體有菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、微軟手機(jī)應(yīng)用研發(fā)基地、富士康、正威科技、UPS、聯(lián)邦快遞、惠普、德鐵辛克、中國(guó)民生投資股份有限公司、中國(guó)銀行、河南越人醫(yī)藥等。

學(xué)術(shù)界一般從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個(gè)方面去衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由表（1）中的產(chǎn)業(yè)分布可清晰看出：在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集的主要是高端研發(fā)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?016年航空港區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為4：89：13，其中以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)所占比例最高，發(fā)展尤為突出，這表明無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化（ HIGH） 的維度去衡量還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的維度去衡量，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都處于很高的水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化會(huì)直接提升經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平，對(duì)于人口城鎮(zhèn)化等其他方面也存在著帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化將具有顯著的積極影響。

從中原城市集群的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，中原地區(qū)存在著嚴(yán)重的過度投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象。以尖端科技、物流、會(huì)展、金融為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在鄭州航空港區(qū)內(nèi)聚集，不僅能夠提高中原城市群的投資建設(shè)水平，促進(jìn)中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且能夠消耗原本的過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移并消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，繼而帶動(dòng)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（4）以深化對(duì)外開放為視角

中原地區(qū)地處我國(guó)的中北部，東南不沿海西北不臨邊，地理位置上的劣勢(shì)使中原城市群在發(fā)展過程中一直陷入“區(qū)位剛性”和“能力陷阱”。因此深化對(duì)外開放，構(gòu)建中原城市群對(duì)外開放新格局勢(shì)必成為激活中原城市群發(fā)展?jié)撃艿谋赜芍?。鄭州航空港?jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立實(shí)質(zhì)上是為中原經(jīng)濟(jì)連接全球經(jīng)濟(jì)搭上了一座“高架橋”。通過這樣一座“高架橋”，國(guó)外的高新技術(shù)企業(yè)可以對(duì)中原地區(qū)進(jìn)行直接投資，中原地區(qū)也能夠快速引進(jìn)國(guó)外豐富先進(jìn)的人力資本、物力資本和信息資源，這既有利于實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的完美對(duì)接，促進(jìn)中原產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，又有助于中原地區(qū)制造業(yè)在高層次上嵌入全球價(jià)值鏈。境內(nèi)鄭州航空物流的主要貨源地延伸至長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地等地區(qū)的24個(gè)省份，境外涉及東亞、中亞和歐洲的22個(gè)國(guó)家。由此可見鄭州航空港所帶來的外向型經(jīng)濟(jì)，可以使中原城市群新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)跨越性跳步式發(fā)展。

（5）以綠色生態(tài)發(fā)展為視角

鄭州航空港區(qū)樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念，堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，力圖建成一座智慧倉(cāng)撕、生態(tài)宜居的航空大都市。新型城鎮(zhèn)化也是以倉(cāng)撕、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，以節(jié)約集約，生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化?？梢娻嵵莺娇崭蹍^(qū)和新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展理念上具有很高的耦合度。

建設(shè)環(huán)保型、集約型港區(qū)。鄭州航空港區(qū)通過大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治等方式進(jìn)行污染治理。積極引進(jìn)、消化、并吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品，開發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打造綠色生態(tài)港區(qū)。著力打造城市生態(tài)園林，重點(diǎn)建設(shè)城市生態(tài)廊道，進(jìn)一步提高城市綠化水平，營(yíng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

（6）以優(yōu)化社會(huì)環(huán)境為視角

新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化，真正意義上人口城鎮(zhèn)化率的提高是伴隨著公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及社會(huì)福利的提高而實(shí)現(xiàn)的，因此優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境的容納力對(duì)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。自航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來，不斷完善金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、教育業(yè)、文化事業(yè)、醫(yī)療業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為鄭州新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境保障。教育方面：截至2016年，港區(qū)新建學(xué)校20所，新增學(xué)位近2萬個(gè)，幼兒園、中小學(xué)學(xué)位總數(shù)已達(dá)到5.4萬個(gè)。醫(yī)療方面：2016年底港區(qū)已實(shí)現(xiàn)了15分鐘步行醫(yī)療圈，并且未來還將建成40家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

結(jié)論

臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)面向世界最好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立能夠強(qiáng)有力的拉動(dòng)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生顯著的極化效應(yīng)。就鄭州本身而言，首先應(yīng)該大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)注重現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。再者，鄭州應(yīng)該不斷完善社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境容納力和城市綜合承載力，確保新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。就中原地區(qū)而言，更應(yīng)該以此為契機(jī)，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接鄭州新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也要借鑒鄭州社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，提高社會(huì)環(huán)境方面的城市承載力；就整個(gè)中原城市集群而言，應(yīng)該進(jìn)行全方位整體規(guī)劃，充分利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，彼此聯(lián)成一體、同舟共濟(jì)，打破地界和行政限制，共享鄭州航空港區(qū)發(fā)展的紅利，最終建立一個(gè)生態(tài)文明的中原城市群，實(shí)現(xiàn)真正的以人為本的城鎮(zhèn)化。鄭州航空港區(qū)對(duì)中原城市群新型城鎮(zhèn)化形成的以點(diǎn)帶面的極化效應(yīng)，如果能夠形成一套完善的極化帶動(dòng)機(jī)制，那么將對(duì)華北、西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)產(chǎn)生一定的模范效應(yīng)。

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