中國與東盟能源企業(yè)合作風(fēng)險分析

盤如怡

近幾年來，由于社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們對能源的需求量逐漸增加，在地緣之便、資源的互補性以及良好的政經(jīng)關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)等基礎(chǔ)和條件下，東盟國家的能源企業(yè)成為我國能源企業(yè)尋求合作伙伴曲不二之選。兩者之間的合作給雙方帶來了發(fā)展與利益，同時也存在了一定的風(fēng)險。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，增加了我國與東盟能源企業(yè)合作的可能性，因此研究中冒與東盟能源企業(yè)在合作過程中存在酶風(fēng)險成為了重乒之重。

中國企業(yè)

東盟能源企業(yè) 合作 風(fēng)險

中國與東盟能源企業(yè)合作的主要內(nèi)容

依據(jù)地緣優(yōu)勢和合作雙方資源稟賦上有較強的互補性等合作基礎(chǔ)，中國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)主要在以油氣、電力、煤炭、礦產(chǎn)為代表的能源領(lǐng)域合作上取得了良好的進展，合作領(lǐng)域主要在能源貿(mào)易、能源投資以及能源運輸安全合作。

（1）油氣合作

我國企業(yè)與東盟能源企業(yè)在油氣領(lǐng)域合作的內(nèi)容非常廣泛，主要有上游的油氣勘探、開采，中游的油氣運輸，下游的成品油、天然氣等產(chǎn)品的銷售和使用等方面。中國能源企業(yè)均與印度尼西亞、文萊、馬來西亞、越南、泰國、新加坡等國家的能源企業(yè)有進口原油、天然氣和成品油貿(mào)易的合作。尤其像中石油、中石化和中海油這類大規(guī)模國家能源企業(yè)等都在積極地與緬甸、印度尼西亞、泰國等國的能源企業(yè)進行油氣勘探和開采合作。除了上述合作方式外，我國的能源企業(yè)還利用資金優(yōu)勢，參與東盟能源企業(yè)的油氣投資合作，尤其是近幾年來，我國能源企業(yè)在東盟國家能源企業(yè)油氣領(lǐng)域的投資不斷擴大。中國能源企業(yè)與東盟國家能源企業(yè)的油氣合作使得東盟國家油氣運輸安全問題尤為重要，再加上中國石油進口運輸對馬六甲海峽的過度依賴，促使我國能源企業(yè)更進一步深化了與東盟能源企業(yè)合作的內(nèi)容一一建立中緬油氣管道。該項目由中國石油天然氣集團公司與緬甸國家油氣公司共同承建，項目中明確了中國石油天然氣集團公司所屬東南亞管道公司作為合資公司的控股股東，負責(zé)油氣管道工程的設(shè)計、建設(shè)、運營、擴建和維護。

（2）電力合作

由于東盟各國電力資源分配不均、開發(fā)利用程度較低，各國的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)相互割裂、互不相通等因素，當前東盟國家中部分區(qū)域嚴重缺電，極大地影響了該地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國是電力大國，依托地緣因素與技術(shù)支持等優(yōu)勢，中國與東盟各國電力企業(yè)合作前景十分廣闊?，F(xiàn)今，中國與東盟國電力企業(yè)合作主要是以開發(fā)大湄公河次區(qū)域的水資源為主的能源工業(yè)。合作內(nèi)容包括共同建立水電站；從而向周邊國家出售電力；積極建設(shè)跨國與邊境區(qū)域的電力系統(tǒng)等。最具有代表性的是中國南方電網(wǎng)公司與東盟各國電力公司的合作。其中，中國南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)分公司依靠地理優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢三大關(guān)鍵因素成為了中國一一東盟對外電力合作企業(yè)的先鋒。據(jù)相關(guān)報道，由云南電網(wǎng)公司和越南北方電力總公司（ NPC）共同出資建立的小中河水電站首臺機組于2012年順利并網(wǎng)發(fā)電。該項目是我國電力企業(yè)和越南電力企業(yè)合作的首個水電投資項目，也是南方電網(wǎng)公司參與大湄公河次區(qū)域電力合作的首個電源項目。

（3）煤炭合作

中國一直以來都是一個煤炭生產(chǎn)大國，同時也是煤炭消費大國。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對包括煤在內(nèi)的能源需求都在極速增長，這使得中國的煤炭生產(chǎn)速度逐漸落后于煤炭需求的增長速度。面對日益擴大的煤炭需求缺口，煤炭資源豐富的東盟國家成為了中國煤炭進口的重要來源地。除了從東盟各國進行煤炭進口合作之外，我國能源企業(yè)還積極參與各國煤炭領(lǐng)域資源勘探、開采、煤礦工程承包等。此外，我國一些投資企業(yè)還在煤炭行業(yè)的投資領(lǐng)域、運輸方面進行了深入合作。

（4）礦業(yè)合作

礦業(yè)是中國和東盟國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國與東盟之間傳統(tǒng)投資的重要領(lǐng)域。隨著我國與東盟國家共同實行礦產(chǎn)品進出口低關(guān)稅或零關(guān)稅政策，我國一些礦產(chǎn)資源企業(yè)已經(jīng)成為了東盟國家資源企業(yè)的重要合作伙伴。

（5）其他能源領(lǐng)域合作

隨著經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求不斷上升以及環(huán)境問題日益加劇，傳統(tǒng)能源已經(jīng)不能滿足消費者的需求。新能源與可再生能源的開發(fā)與利用為中國與東盟能源企業(yè)合作提供了更深層次的合作機會，有著巨大的發(fā)展空間。近幾年來，中國企業(yè)和東盟國家企業(yè)的合作項目基本集中在太陽能和生物質(zhì)能源的利用上。據(jù)統(tǒng)計，不少中國新能源企業(yè)在東盟國家設(shè)立子公司或者研發(fā)基地，這樣更加方便中國新能源企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)合作開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢項目和產(chǎn)品。

中國與東盟能源企業(yè)合作的風(fēng)險分析

現(xiàn)今，中國與東盟能源企業(yè)的合作取得了良好的進展。隨著合作領(lǐng)域擴大和合作內(nèi)容增多，雙方合作的意愿不斷加深，使得雙方在合作過程中存在諸多風(fēng)險。

（1）資源風(fēng)險

眾所周知，油氣、煤炭、礦產(chǎn)等能源資源在地球上的儲存量是有限的，不可再生的。隨著人類對能源的需求，開采量逐漸增加，如此下去，終有一日這些資源將會日益枯竭，我國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)的合作也將失去物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來，東盟國家高投入和高能耗的經(jīng)濟增長方式使得各個國家對能源的需求急劇地增加，據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，東盟某些國家地石油需求到2020年將比過去的二十年的需求增加兩倍，到時候東南亞地區(qū)地石油儲備狀態(tài)由盈余轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源短缺。

（2）技術(shù)風(fēng)險

前面筆者提到未來東盟各國對能源的需求增加所以將會加大對能源地開采，加上資源有限因素，未來能源資源的勘探難度將會逐漸加大，相應(yīng)的成本也將越來越高。這些都意味著未來資源勘探、開采的問題將會變得越來越難，要求也會越來越高，這些都將成為限制我國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)合作的發(fā)展。

（3）環(huán)境風(fēng)險

東盟一些國家，特別是緬、越、老、柬等經(jīng)濟比較欠發(fā)達國家，一些能源資源勘探開發(fā)歷史雖然比較早，但是發(fā)展速度相對緩慢。國家經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)工業(yè)較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對來說比較缺乏。除此之外，交通設(shè)施、機械制造設(shè)備和能源資源生產(chǎn)、儲藏、煉制、原材料供應(yīng)及科研實驗設(shè)備等方面沒有發(fā)展成為一定支撐基礎(chǔ)，這些較落后的基礎(chǔ)建設(shè)在一定程度上阻礙了雙方能源合作的發(fā)展。

（4）法律風(fēng)險

東盟地區(qū)大部分國家的經(jīng)濟狀況不是很發(fā)達，所以大部分國家的法律法規(guī)不是很健全，比起經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說法律的完善程度相對落后一些。目前我國能源企業(yè)與東盟地區(qū)能源企業(yè)的合作大多是基于國家間的政治互信基礎(chǔ)，缺少專業(yè)的法律保護，若合作伙伴所屬政府為了保護自身利益就對外政策和法律法規(guī)做出相應(yīng)的調(diào)整時，這時我國能源企業(yè)很有可能遭受一定程度的財產(chǎn)損失。并且各國對法律法規(guī)的解釋范圍和執(zhí)行存在分歧，加上各國法律法規(guī)存在一定的系統(tǒng)性漏洞，在這些前提條件下，如果合作雙方一旦發(fā)生法律糾紛，這將使得我國能源企業(yè)處于非常不利的位置。

（5）文化風(fēng)險

我國與東盟國家的語言、人情風(fēng)俗、宗教信仰等方面的差異對我國企業(yè)對東盟企業(yè)的合作中帶來不確定性。同時由于還缺乏成熟的關(guān)于與東盟貿(mào)易合作的理論與經(jīng)驗，我國企業(yè)在與東盟能源企業(yè)合作過程缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，使得我國企業(yè)在合作經(jīng)營的過程中承受著巨大的壓力。

（6）東盟內(nèi)部資源民族主義情緒風(fēng)險

資源民族主義是指資源國及其政府維護或控制本國礦產(chǎn)資源的一種強烈的思想意識，不讓外國資本榨取本國資源并從中獲得高額利潤。資源民族主義的目的就是維護本國地現(xiàn)實利益，表現(xiàn)為謀求本國發(fā)展與提高資源價格帶來的高額利潤。例如：某些擁有大量油氣資源國政府為了發(fā)展本國經(jīng)濟，通過限制或者禁止外國資本對本國油氣產(chǎn)業(yè)地投資和“修改條款”等手段，來加強本國對油氣資源地控制，實現(xiàn)本國利益最大化。近幾年來，東盟地區(qū)各國資源民族主義出現(xiàn)抬頭之勢，各國開始對資源產(chǎn)品的開發(fā)與出口提出了更加嚴厲的條件。正如緬甸2010年大選后，緬甸內(nèi)部的資源民族主義情緒不斷出現(xiàn)，他們認為當?shù)卣赓Y企業(yè)簽訂的能源合作項目存在不透明以及在開采過程中將會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞的可能性等不良因素。這些反對者將在一定程度上削弱我國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)合作的可能性。

（7）東盟國家部分存在民族與宗教沖突風(fēng)險

眾所周知，東南亞地區(qū)是一個多民族地區(qū)，民族結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在此情況下，各國都還是有一個主體民族領(lǐng)導(dǎo)本國發(fā)展。獨立后，東盟部分地區(qū)中的一些民族區(qū)域因為經(jīng)濟發(fā)展失衡、政府對某些少數(shù)民族的歧視以及各民族宗教信仰的差異等原因，引起國家內(nèi)部各種各樣的民族矛盾與糾紛，還可能因此產(chǎn)生民族分離意識和分離運動，嚴重的還會引發(fā)暴力活動，這些沖突活動對本國的地區(qū)安全形成了重大的挑戰(zhàn)。近幾年來，某些國家的民族分離運動一直都存在，這類民族問題多多少少對中國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)的合作，特別是中國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)在當?shù)毓餐_發(fā)的項目合作活動中有一定程度的影響。譬如，緬甸北部民族沖突與西部若凱邦的民族沖突將對中國石油天然氣集團公司與緬甸國家油氣公司共同建設(shè)的中緬油氣管道的運輸安全存在一定的威脅性。

（8）地緣政治風(fēng)險

一直以來，南海主權(quán)爭端和能源開采問題是我國與東盟能源企業(yè)合作的重要問題之一，這些因素在一定程度上給我國能源企業(yè)與東盟能源企業(yè)的合作帶了消極的影響。因為南海海底儲藏著大量的油氣資源，各國對南海的領(lǐng)土主權(quán)問題一直都存在爭議，南海周邊各國分別對南沙群島的全部或者部分聲稱擁有主權(quán)，并開始勘探南海海底儲藏的石油資源，這些行為使得我國與東盟國家之間的關(guān)系變得敏感，同時也會影響我國企業(yè)與東盟能源企業(yè)的合作關(guān)系。以菲律賓為例，菲律賓一直熱衷于拉攏美、日、印等區(qū)域大國，形成利益捆綁的團體，就南海的問題上抱團行事，甚至將南海問題上升到整個東盟區(qū)域范圍內(nèi)，試圖要東盟用“一個聲音”與中國談判抗衡。并且以菲律賓為首的利益團體就南海方面開始制造南海事端，使得國家間主權(quán)爭端愈演愈烈。由于南海問題涉及國家的核心利益，同時我國和東盟相關(guān)國家都不能做出退讓，短時間內(nèi)南海問題沒有一個妥善的解決辦法，所以我國與東盟有關(guān)國家在南海油氣合作開發(fā)的困難會進一步加大，使得我國企業(yè)與東盟企業(yè)的能源合作前景充滿變數(shù)。

（9）其他大國貿(mào)易合作風(fēng)險

目前，東盟大部分的貿(mào)易合作主要與美國、日本、歐盟、印度。隨著中國與東盟能源貿(mào)易合作的力度加大，中國勢必將成為美國、日本、印度等國家和地區(qū)在東盟能源市場上的強大的競爭對手，此時將加深其他大國能源貿(mào)易合作危機感。其他大國為了確保自己國家的利益，必將干擾與阻礙中國與東盟企業(yè)能源的合作。

中國與東盟能源企業(yè)合作的對策與建議

（1）重視企業(yè)能力建設(shè)，加強企業(yè)人才建設(shè)和核心競爭力。企業(yè)需加強科研技術(shù)的開發(fā)程度，培養(yǎng)有經(jīng)驗的跨國經(jīng)營人才，不斷創(chuàng)新海外發(fā)展模式，提高企業(yè)的綜合能力和在東盟國家企業(yè)合作中的投資競爭力。

（2）企業(yè)應(yīng)完善風(fēng)險控制與防范機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。風(fēng)險控制與防范機制可以提前識別風(fēng)險，減少不必要的損失。

（3）加強對東盟國家國情的研究，為企業(yè)掌握所在國的政治、經(jīng)濟和社會動態(tài)提供參考。企業(yè)應(yīng)當與政府展開合作，做好合作過程中的風(fēng)險防范工作，使我國企業(yè)在合作項目中利益最大化、風(fēng)險最小化。

[1]陳黎琴，王鵬仙，史丹，趙恒海；中國石油企業(yè)國際競爭力評價一一基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和國家能源安全的視角[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報.2017（07）.40-44._

[2]紀實：管道建設(shè)史上最難工程.http：//news.ifeng.com/a/20 140 822/41692792_0.shtml.

[3]電力合作走進東盟區(qū)域發(fā)展?jié)摿o限.http：//mp.ofweek_com/smartgrids/a645613226326.

[4]張建新；資源民族主義的全球化及其影響[J].社會科學(xué).2014（02），19-27.

[5]張帥，朱雄關(guān).東南亞油氣資源開發(fā)現(xiàn)狀及中國與東盟油氣合作前景[J].國際石油經(jīng)濟.2017（07）.67-69.