摘 要:黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念,這在人類發(fā)展觀的歷史進程中具有重大的理論價值,而位居 “五大發(fā)展理念”之首的創(chuàng)新是歷史進步的動力、時代發(fā)展的關鍵,體現(xiàn)了我們黨認識把握發(fā)展規(guī)律的深化。中央已將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為我們長期的發(fā)展戰(zhàn)略,而且是核心戰(zhàn)略,那么地方在實際工作中該如何落實,如何從思維方式中尋找解決問題的突破口;如何依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,使其轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實能力和第一動力;如何真正的破除體制機制障礙,推動創(chuàng)新發(fā)展等問題都成為我國公眾參與制度建設所必須解決的問題。
關鍵詞:創(chuàng)新發(fā)展;哲學意蘊;創(chuàng)新驅(qū)動;發(fā)展路徑
黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念,創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。它是是引領當代中國“十三五”乃至更長時期發(fā)展的靈魂,同時也是指向發(fā)展深刻變革的重大哲學命題,凝聚著唯物主義和辯證法的智慧,他把運用馬克思主義哲學解決發(fā)展的矛盾提升到了嶄新的階段?!皠?chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首,是五大發(fā)展理念的靈魂,是貫穿《建議》全篇的重大戰(zhàn)略思想,是馬克思主義世界觀的本質(zhì)核心。它的革命性是,以創(chuàng)新驅(qū)動代替要素驅(qū)動;它變革的根本任務是,讓科技、制度、管理、文化等系列創(chuàng)新,貫穿打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動力的全過程,驅(qū)動全局更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略則是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動,是一個立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家戰(zhàn)略,而不是一個短期的、局部的戰(zhàn)略。
一、深刻認識創(chuàng)新發(fā)展理念的哲學意蘊
1.創(chuàng)新發(fā)展理念是對馬克思主義發(fā)展觀的創(chuàng)造性運用。創(chuàng)新發(fā)展理念揭示了發(fā)展的辯證運動過程,是符合馬克思主義認識論基本原理的科學理念。創(chuàng)新發(fā)展遵循事物矛盾運動的基本規(guī)律,強調(diào)從量變到質(zhì)變、從漸進到突變,又從新的量變到新的質(zhì)變、新的漸進到新的突變,以至無窮。這種創(chuàng)新發(fā)展、辯證否定,正是一切事物發(fā)展的不竭動力和源泉。創(chuàng)新發(fā)展理念堅持唯物辯證的發(fā)展觀,揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì),肯定創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新發(fā)展理念運用時代語言,生動、客觀、深刻地揭示了事物運動的本質(zhì)、規(guī)律和特征。
2.創(chuàng)新發(fā)展以遵循客觀規(guī)律為前提。馬克思主義哲學認為,發(fā)展是有規(guī)律的,不符合事物發(fā)展規(guī)律的思想和行動,不會得到應有的、合乎規(guī)律的效果。創(chuàng)新發(fā)展的思想基礎,就是對事物規(guī)律的科學認識和把握。自然界的發(fā)展有自然規(guī)律,人類只有科學認識并正確運用自然規(guī)律,才能實現(xiàn)人與自然和諧相處。經(jīng)濟的發(fā)展有經(jīng)濟規(guī)律,只有遵循經(jīng)濟規(guī)律,才能促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,否則就會阻礙和破壞社會生產(chǎn)力發(fā)展。社會發(fā)展也是如此。創(chuàng)新發(fā)展的根本目的是適應自然界、經(jīng)濟和社會的發(fā)展規(guī)律,破除不符合規(guī)律的觀念和體制機制障礙,使我們的思想和行動更符合客觀規(guī)律。
3.創(chuàng)新發(fā)展以發(fā)揮主觀能動性為保障。創(chuàng)新發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律,但它并不否認人的主觀能動作用,二者是對立統(tǒng)一的。不管是認識規(guī)律還是正確運用規(guī)律,都離不開人的主觀能動性。人們認識規(guī)律、尊重規(guī)律,目的是為了適應規(guī)律、正確運用規(guī)律,更好地改造世界;也只有充分調(diào)動和發(fā)揮自身的主觀能動性,人們才能正確反映客觀世界、創(chuàng)造性地改造世界。馬克思主義認識論是能動的反映論,強調(diào)人的認識是自覺能動的過程,而創(chuàng)新發(fā)展理念正是凸顯了人的認識和實踐對推動事物發(fā)展、改造客觀世界的能動作用。
4.創(chuàng)新發(fā)展在創(chuàng)新的實踐中實現(xiàn)。實踐的觀點是馬克思主義哲學的基本觀點。馬克思主義哲學認為,人的認識離不開實踐,人對客觀世界的改造更離不開實踐。實踐尤其是人們的創(chuàng)造性實踐,是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的唯一途徑。創(chuàng)新發(fā)展的成果,需要在創(chuàng)造性實踐中取得,甚至需要多次反復的實踐。創(chuàng)新發(fā)展的成果和成效如何,還要在實踐中檢驗,并在實踐中再發(fā)展、再突破。實踐和創(chuàng)新發(fā)展是一體的運動:實踐是發(fā)展的動力,創(chuàng)造性實踐是突破式發(fā)展的推動力量。
二、我市落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題
“十二五”以來,市委市政府相繼出臺了一系列相關政策,有力推動了咸陽科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市科技資源規(guī)模和綜合實力在全國地級城市中處于前列,具有鮮明的科技創(chuàng)新優(yōu)勢,但在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中依然存在著許多問題,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不夠完善。技術(shù)創(chuàng)新體系由過去的政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體,是一個深刻的變化。體制機制、發(fā)展思路和管理服務方式的創(chuàng)新,是政府應該做的;而企業(yè)更應成為創(chuàng)新的主體,不論是新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,還是新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展,都是由企業(yè)最終完成的。所以,企業(yè)是市場的經(jīng)濟的主體,也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。目前我市擁有科技型中小微企業(yè)1876家,認定高新技術(shù)企業(yè)150家,國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)9家,國家級知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)4家,但我市企業(yè)創(chuàng)新主體不強,實力薄弱。一方面,大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用不足,完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套協(xié)作加工鏈尚未形成,融入地方經(jīng)濟度不夠;另一方面,中小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,缺乏科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的基礎條件,缺乏關鍵核心技術(shù)與工藝,行業(yè)“小巨人”培育緩慢。創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍培養(yǎng)和發(fā)展速度慢,企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱,創(chuàng)新視野狹窄。
2.基礎投入不足,企業(yè)科技經(jīng)費來源渠道狹窄,進入資本市場的意識與能力不足?;A研究投入不足,不僅使我國缺乏原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果,而且成為核心技術(shù)領域缺乏重大突破的主要制約因素。而且由于其資金投入大、研發(fā)周期長,且具有較大不確定性,常常面臨私人部門投資不足的問題。我市目前存在的具體問題是,科技投入數(shù)量不足渠道不暢,研發(fā)經(jīng)費投入增長低于GDP的增長,企業(yè)科技經(jīng)費來源渠道狹窄,進入資本市場的意識與能力不足。政府科技投入規(guī)模低于寶雞和西安,科技支出占地方財政一般預算支出比重低于全國全省平均水平。引導和激勵社會各類資源投入科技創(chuàng)新的調(diào)控機制不健全,政府型創(chuàng)業(yè)投資引導基金缺失,尚未引入風險投資,社會資金難以有效進入科技領域。全市企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例僅為0.13%,遠低于國家要求的1.5%。
3.科技創(chuàng)新資源缺乏有效流動和合理配置,科技成果就地轉(zhuǎn)化效果不理想。我市共有高校14所,部省屬科研院所16個,涉及十多個專業(yè)領域。各類科技人才23.1萬人,專業(yè)技術(shù)人員8.6萬人,國家級有突出貢獻的專家和享受國務院特殊津貼的專家52人,市級科研創(chuàng)新團隊85個,基本形成了學科類別齊全,科研、開發(fā)和推廣相配套的科技人才體系。但全市科技創(chuàng)新資源和優(yōu)勢大都集中高校、科研院所及軍工企業(yè)之中,“條塊化”分割的體制性障礙致使科技力量缺乏有效集成,利用率和開放流動性差,科技創(chuàng)新資源的溢出效應不明顯,研發(fā)項目和全市產(chǎn)業(yè)體系沒有形成有效對接,相當一部分技術(shù)成果難以就地轉(zhuǎn)化并在咸陽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4.對新常態(tài)下走出轉(zhuǎn)型升級的新路子認識不清、舉措不力。一方面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)整體水平落后。特別是在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中,我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處在爬坡過坎階段,實現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度大、進程慢,產(chǎn)業(yè)粗放型增長特征依然明顯。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位,集約化水平較低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善和建設亟待加強;第二產(chǎn)業(yè)內(nèi),能化產(chǎn)業(yè)一枝獨秀突出且處于發(fā)展低谷,支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處起步階段;第三產(chǎn)業(yè)內(nèi),現(xiàn)代服務業(yè)包括健康服務業(yè)、物流業(yè)、科技服務業(yè)等發(fā)展較慢。另一方面體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)問題多壓力大。裝備制造產(chǎn)、電子信息等產(chǎn)業(yè)支撐動力還在培育和積蓄,能源化工,房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯減弱,新的動能還不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的缺口。眾多支柱產(chǎn)業(yè)都存在方方面面的問題和壓力,轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
三、我市落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的路徑探析
1.加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我市區(qū)域社會科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢,鼓勵和引導企業(yè)通過市場機制,有效利用高校與科研院所的技術(shù)、成果、項目、人才等資源,不斷創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式,推動知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。深化產(chǎn)學研合作,推廣“一院一所模式”,推動軍民融合、產(chǎn)學研結(jié)合試點,實現(xiàn)科技和經(jīng)濟結(jié)合、成果和產(chǎn)業(yè)對接。我們要發(fā)揮科協(xié)所屬學會的組織和人才優(yōu)勢,圍繞增強自主創(chuàng)新能力,通過創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的示范帶動,促進科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,充分利用企方廣泛的市場優(yōu)勢和發(fā)揮校方科研平臺能力,實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)與市場運營的直接接軌,實施“企、產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合,開展全面產(chǎn)學研合作。
2.營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境,促進全民創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展是以人為中心,以廣大人民參與為基礎,以滿足人的全面發(fā)展為目標。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,就是強調(diào)發(fā)展依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,大力激發(fā)、挖掘人的潛能,使其轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實能力和第一動力。開創(chuàng)全面創(chuàng)新新時代,必須探索激發(fā)創(chuàng)新動力和活力的有效途徑,形成崇尚創(chuàng)新、合力創(chuàng)新的社會氛圍。一方面要以高層次人才、高技能人才、高水平團隊為重點,統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新人才隊伍建設,加快完善全市科技人才培養(yǎng)、引進、流動、評價、獎勵機制。另一方面就是要深入開展“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”,進一步完善落實減免規(guī)費、降低門檻、融資擔保、離崗創(chuàng)業(yè)等政策,加快搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。
3.不斷地完善創(chuàng)新服務體系,破除體制機制障礙。要真正的落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最緊迫的就是要破除體制機制障礙,通過改革最大程度的激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和潛能。這要求我們從不同層面、不同角度破除科技創(chuàng)新中的體制機制障礙,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府及相關社會組織應為科技創(chuàng)新提供更廣泛、更系統(tǒng)、更具針對性的服務。特別要注意的是,不同類別和層次的企業(yè)與科技創(chuàng)新人員需要不同的政策支持與服務。對企業(yè)來說,政府要做的就是要著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進行政管理體制改革,加大簡政放權(quán)力度,提高政府服務規(guī)范化高效化水平,解決企業(yè)在融資、技術(shù)、人才等瓶頸難題,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。而對科技創(chuàng)新人員則需要有科學的考評體系,考核時一定要遵循科學發(fā)展的規(guī)律,要構(gòu)成不同的科技評價體系和管理體系,這樣才能更好地激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和潛能,從而促使科技創(chuàng)新人才不斷的創(chuàng)新。
4.加快科技創(chuàng)新,推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。要破解產(chǎn)業(yè)競爭力不強、資源利用效率低、環(huán)境成本高等一系列難題,根本在轉(zhuǎn)型、關鍵靠科技。在大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的大背景下,科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,成為促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要引擎,因此,我們要加強科技供給,服務發(fā)展全局,加速科技就地就近轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移,向科技要效益、要品牌、要競爭力,不斷提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,搶抓“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等重大機遇,從而為富強、人文、健康新咸陽提供強有力的科技支撐。
參考文獻:
[1]《習近平關于科技體制創(chuàng)新論述摘編》,北京,中央文獻出版社
[2]陳光林.《從哲學高度把握創(chuàng)新發(fā)展理念》,人民日報,2016年3月30日
[3]楊開忠.《全面創(chuàng)新正當其時》,人民日報,2016年3月11日。
[4]中國工程院黨組.《創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力》,《求是》,2016年04月29
[5]《習近平談治國理政》,北京,外文出版社,2014年
作者簡介:
馮雪(1983--)女,講師,碩士研究生,主要從事黨校哲學教研室的教學與科研工作。