關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作的思考

李喜琴

[摘要] 該文在分析中青年干部培養(yǎng)成長(zhǎng)的基本特點(diǎn)與主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作的思考和建議。在優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔工作中應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：適應(yīng)治國(guó)理政新要求加大干部隊(duì)伍建設(shè)工作的創(chuàng)新力度；切實(shí)加強(qiáng)干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)；適度加快推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委干部年輕化的進(jìn)程；開展國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正職司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)路徑研究。

[關(guān)鍵詞] 培養(yǎng)；選拔；隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）04（a）-0189-02

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨的十九大報(bào)告對(duì)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了具體要求，貫徹落實(shí)黨對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新部署新要求，建設(shè)一支適應(yīng)治國(guó)理政新要求，適應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展客觀需要的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，干部培養(yǎng)選拔工作是關(guān)鍵。

1 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)成長(zhǎng)的基本特點(diǎn)與主要經(jīng)驗(yàn)

整體來看，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委青年干部隊(duì)伍具有專業(yè)性較強(qiáng)、學(xué)歷較高的顯著特點(diǎn)，青年干部普遍都具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，能夠勝任崗位對(duì)干部業(yè)務(wù)方面的能力素質(zhì)要求，為推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)成長(zhǎng)路徑有著鮮明的特色，既體現(xiàn)出對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律的遵循，又蘊(yùn)含富有行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新。

1.1 遵循業(yè)務(wù)干部成長(zhǎng)規(guī)律，高度重視中青年干部的培養(yǎng)選拔

把握和遵循業(yè)務(wù)干部成長(zhǎng)規(guī)律，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委高度重視業(yè)務(wù)干部到綜合性領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型。近年來，制定頒布了一系列具有針對(duì)性的、操作性的培養(yǎng)措施，注重逐步提高業(yè)務(wù)干部的綜合管理能力，幫助業(yè)務(wù)干部盡快實(shí)現(xiàn)向綜合領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型。特別是通過掛職鍛煉、教育培訓(xùn)、重要崗位鍛煉等方式加速中青年干部的成長(zhǎng)，尤其是近些年來，一批優(yōu)秀的中青年干部脫穎而出，逐步走上處司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

1.2 特別注重多崗位鍛煉培養(yǎng)干部

總結(jié)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委優(yōu)秀中青年干部的成長(zhǎng)過程，最重要的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)是把握并遵循干部成長(zhǎng)的規(guī)律，高度重視干部在多崗位鍛煉中培養(yǎng)干部，重視對(duì)干部在重要崗位的鍛煉，在實(shí)踐鍛煉中提高干部的綜合能力素質(zhì)。

1.3 著力營(yíng)造中青年干部積極進(jìn)取的成長(zhǎng)環(huán)境

青年干部對(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)懷有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，敬業(yè)專業(yè)。這與通過各種舉措營(yíng)造和強(qiáng)化委機(jī)關(guān)積極進(jìn)取成長(zhǎng)的環(huán)境有著重要關(guān)系，這種積極進(jìn)取的成長(zhǎng)環(huán)境既是中青年干部能夠順利成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)又為自身努力特別是注重學(xué)習(xí)提供源源不竭的奮斗動(dòng)力。

中青年干部不僅重視在職學(xué)習(xí)，而且善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與任職崗位要求緊密結(jié)合。大多數(shù)干部的在職學(xué)習(xí)在擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后更為迫切。這也說明委機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)的主動(dòng)性特點(diǎn)，以及根據(jù)崗位變動(dòng)及時(shí)學(xué)甚至超前學(xué)的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。這既與大多數(shù)干部是理工科背景的學(xué)歷背景有關(guān)，又與勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的客觀要求有關(guān)。

1.4 正視中青年干部培養(yǎng)和成長(zhǎng)中存在的不足

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委很重視在多崗位鍛煉中培養(yǎng)干部，但由于主客觀原因，導(dǎo)致一些干部成長(zhǎng)中還存在與治國(guó)理政的新要求，與國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略還有一些不相適應(yīng)的地方。

（1）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委干部隊(duì)伍年齡老化的態(tài)勢(shì)已經(jīng)凸顯。目前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委干部隊(duì)伍是以60后、70后為主，80后、90后為輔的結(jié)構(gòu)，50歲以下正職司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量還是比較少，一個(gè)適應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的骨干隊(duì)伍還未完全形成，必然會(huì)影響到國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

（2）中青年干部的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但大局意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力等綜合能力素養(yǎng)還有提升的空間。一些干部在看齊意識(shí)、大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、國(guó)際視野、開拓精神、帶隊(duì)伍的能力、推動(dòng)改革能力和執(zhí)行力等方面與治國(guó)理政新要求、與國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)的要求還有差距。還有一些干部過于注重業(yè)務(wù)知識(shí)，沒有隨著自身的成長(zhǎng)及時(shí)更新知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)政治、政策等方面的知識(shí)掌握還不夠。

（3）重視干部多崗位鍛煉，但交流的跨度還有提升的空間。重視培養(yǎng)鍛煉干部，要“拓寬干部交流的路子，使干部經(jīng)過多崗位、多層次鍛煉[1]?！蹦壳皝砜?，干部交流的跨度不夠大：①系統(tǒng)內(nèi)外之間干部交流較少，與系統(tǒng)外部的交流偏少，干部在系統(tǒng)外崗位鍛煉的機(jī)會(huì)不多。特別是在工業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和東部沿海地區(qū)的掛職鍛煉機(jī)會(huì)還比較少。②系統(tǒng)上下干部交流較少，委機(jī)關(guān)和地方之間的縱向交流還較少。③系統(tǒng)業(yè)務(wù)與管理部門干部交流較少。主要是管理部門到業(yè)務(wù)部門的干部交流少，這可能也是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)決定的，特別是人文社科專業(yè)出身的管理干部想進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力相對(duì)來說要更難一些。

2 優(yōu)化國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作的對(duì)策建議

為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求對(duì)國(guó)家衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)的需求，結(jié)合2014年中央頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和2015年中組部頒布實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作情況，就優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作提出以下對(duì)策建議。

2.1 適應(yīng)治國(guó)理政新要求加大干部隊(duì)伍建設(shè)工作的創(chuàng)新力度

①始終在創(chuàng)新國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委干部工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管干部原則貫徹在干部選拔任用、培訓(xùn)培養(yǎng)和管理監(jiān)督全過程。做好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨就要確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)發(fā)展的核心力量。黨管干部是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的生命線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要把黨管干部原則貫徹干部工作的全過程，創(chuàng)新干部工作適應(yīng)新要求必須以堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循。

②貫徹落實(shí)治國(guó)理政新要求，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生委干部隊(duì)伍建設(shè)，必須遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律、干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部領(lǐng)導(dǎo)力提升規(guī)律這三大規(guī)律，以推動(dòng)干部健康成長(zhǎng)為培養(yǎng)目的，以強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)為培養(yǎng)手段，以提升干部執(zhí)行力為培養(yǎng)目標(biāo)。

③加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委干部隊(duì)伍建設(shè)還必須依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》這三大條例，依法依規(guī)選拔培養(yǎng)，把干部隊(duì)伍建設(shè)納入法治軌道，既要有干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，又要有干部隊(duì)伍建設(shè)的方法論和路線圖，進(jìn)一步高度重視、整合資源、加大投入，把在職培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)和提拔使用三大環(huán)節(jié)貫通起來，以習(xí)近平總書記提出的“怎樣是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來”這一主線為內(nèi)在遵循，建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生委干部隊(duì)伍，確保為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供足夠的組織保證。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)

①加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念?！榜R克思主義的科學(xué)信仰、共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念[2]?！痹谥星嗄旮刹筷?duì)伍中大力開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的路線方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨史國(guó)史、國(guó)情形勢(shì)等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中遇到實(shí)際問題的能力，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的本領(lǐng)。

②加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。不斷增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀。加強(qiáng)反腐倡廉教育，剖析典型案例，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻自省、自警、自律。加強(qiáng)黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、社會(huì)主義道德等教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，帶頭做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

③著力加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍理想信念、政治理論、黨性修養(yǎng)、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)。進(jìn)一步加大知識(shí)更新的力度，拓寬眼界視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，開展人文素養(yǎng)方面的教育培訓(xùn)，提高干部在哲學(xué)、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、軍事、國(guó)際、外交、民族、宗教、保密、心理等方面的綜合能力素質(zhì)。

2.3 適度加快推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委干部年輕化的進(jìn)程

①根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，建議繼續(xù)在委機(jī)關(guān)正處以下業(yè)務(wù)干部開展以競(jìng)爭(zhēng)性選拔為基本方式的選拔工作，選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精和作風(fēng)良的優(yōu)秀年輕干部，適度加快優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的步伐，從而推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生委干部隊(duì)伍成長(zhǎng)的年輕化進(jìn)程。

②好干部的成長(zhǎng)是有規(guī)律的，一靠組織培養(yǎng)，二靠自身努力。要“從工作理念、方式方法等方面全面推進(jìn)青年干部選拔培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新”[3]，對(duì)有潛力的年輕干部要通過多崗位鍛煉和及時(shí)選拔任用予以大力培養(yǎng)，有計(jì)劃地幫助和支持優(yōu)秀年輕干部盡快成長(zhǎng)，把培養(yǎng)選拔年輕干部工作制度化，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，把干部選拔任用與干部培養(yǎng)成長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合。

③年輕干部成長(zhǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是自身執(zhí)行力的提升。要把培養(yǎng)和提升中青年干部的執(zhí)行力作為中青年干部隊(duì)伍建設(shè)的主線和亮點(diǎn)。

2.4 開展國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正職司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)路徑研究

建議開展國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正職司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)路徑課題研究，探討業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的國(guó)家部委機(jī)關(guān)優(yōu)秀司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)特點(diǎn)、規(guī)律和路徑。具體運(yùn)用履歷分析、個(gè)案訪談等方法對(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正職司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)、規(guī)律和路徑進(jìn)行研究，為優(yōu)化國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正職司處級(jí)干部培養(yǎng)選拔工作提供具體政策建議，也為其他相近中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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（收稿日期：2018-02-04）