習(xí)近平新時(shí)代法治思想指引下創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的思考

[摘要]自黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代法治思想的引領(lǐng)下，全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)入新征程，為實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)指明了具體方向。黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，法學(xué)教育面臨著全新的社會(huì)形勢(shì)和時(shí)代背景，對(duì)黨校法學(xué)教育理念的創(chuàng)新與教學(xué)方式的改革提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時(shí)期黨校法學(xué)培訓(xùn)方式的革新，是適應(yīng)習(xí)近平新時(shí)代法治思想的需求，也是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》對(duì)黨校教學(xué)改革工作的客觀要求。在深化依法治國(guó)的實(shí)踐中，黨校法學(xué)教育必須要與時(shí)俱進(jìn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法治理的法治化水平。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代法治思想；創(chuàng)新；黨校；法學(xué)教育

[中圖分類(lèi)號(hào)]D261.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）02—0096—05

[作者簡(jiǎn)介]趙赟，女，兵團(tuán)黨委黨校法學(xué)教研部副教授。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路以及建設(shè)法治中國(guó)等關(guān)乎執(zhí)政黨前途、中國(guó)命運(yùn)的重大理論問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題作出了一系列重要論斷，繼承發(fā)展和豐富創(chuàng)新了馬克思主義法治理論，進(jìn)而形成了體系科學(xué)、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧?xí)近平新時(shí)代法治思想，使依法治國(guó)實(shí)踐進(jìn)入全面深化的全新階段。黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部提升理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的主陣地，必須要契合并適應(yīng)習(xí)近平法治思想的要求，充分發(fā)揮好主渠道的作用。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課?！雹佟吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》亦提出：黨校要努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。使教師和學(xué)員雙方的學(xué)習(xí)興趣得以激發(fā)，以達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、共同促進(jìn)的效果。

一、習(xí)近平新時(shí)代法治思想指引下創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的重要性

（一）黨校法學(xué)教育是助推法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的重要力量

法律是治國(guó)之重器，法治是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要依托，在國(guó)家治理中起著根本性、全局性、保障性的作用。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。”②黨校法學(xué)教育在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，是我國(guó)法學(xué)教育體系中不可或缺的重要補(bǔ)充，也是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)重要的平臺(tái)。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷、文化程度以及綜合素質(zhì)都有了大幅度的提升，但是還有相當(dāng)一部分并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，法律知識(shí)相對(duì)較為匱乏，依法辦事的能力不足。黨校責(zé)無(wú)旁貸地成為給領(lǐng)導(dǎo)干部“強(qiáng)化補(bǔ)法”、提升其法治意識(shí)的主陣地，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行基本法治理論，法治觀念的針對(duì)性、專(zhuān)題性教育，能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將所學(xué)的法律知識(shí)及時(shí)地與社會(huì)矛盾結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由單純的法律條款的理解向法治能力的提升轉(zhuǎn)化，達(dá)到擅長(zhǎng)運(yùn)用法治方式化解矛盾糾紛的效果。

（二）全面提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)是新時(shí)代黨校法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。我在黨的十八屆四中全會(huì)上講過(guò)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)。這也就是我們黨一直強(qiáng)調(diào)的，政治路線確定之后，干部就是決定因素。”總書(shū)記針對(duì)我國(guó)法治建設(shè)中存在的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，從馬克思主義的法治觀、方法論出發(fā)，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”提升法治觀念、法治素養(yǎng)提出了全新的要求，由此推動(dòng)了馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的深入發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告提出，“建設(shè)社會(huì)主義法治文化，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”，意味著要把法治文化建設(shè)放在更加突出的位置，要用新時(shí)代法治文化的力量，深入推進(jìn)法治文化宣傳，讓“看得見(jiàn)”的法治形式內(nèi)化為每一個(gè)公民內(nèi)心的法治信仰，讓法治理念在全社會(huì)生根開(kāi)花。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決定依法治國(guó)進(jìn)程的主要力量，必須首當(dāng)其沖地強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，了解日常的行為規(guī)范，并具有運(yùn)用法治思維依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。所以創(chuàng)新黨校法學(xué)教育，在注重“黨校姓黨”的黨性修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，更要在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)馬列主義經(jīng)典法學(xué)著作、黨的法治建設(shè)方針及其法治理論的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地適應(yīng)新時(shí)代的新使命，在增強(qiáng)依法決策和依法辦事能力的同時(shí)，起到模范帶頭尊法守法用法的重要表率作用，成為法治文化宣傳的良好載體。

（三）創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是更好履行黨校職能的迫切要求

結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的要求，在黨校“一個(gè)中心，四個(gè)方面”的教學(xué)布局與規(guī)劃中，法學(xué)教育不容置疑地占據(jù)著重要的地位。這是順應(yīng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的重要內(nèi)容，黨性鍛煉的落腳點(diǎn)與歸宿點(diǎn)就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部秉公行使人民賦予的權(quán)力，使公權(quán)力在合法正常的法治軌道中運(yùn)行，做到權(quán)為民所謀、權(quán)為民所用。因此，創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要舉措，也是新時(shí)期黨校更好完成執(zhí)政黨新的歷史使命的迫切要求。通過(guò)法學(xué)教學(xué)理論與教學(xué)方式的創(chuàng)新，可以將最新的教學(xué)成果轉(zhuǎn)化到課堂中，最大程度地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，更好地與教師互動(dòng)共鳴，進(jìn)而夯實(shí)其理論知識(shí)的基礎(chǔ)，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)衡全局的世界眼光。其次，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治思維能力的專(zhuān)題講授，可以培養(yǎng)其把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的戰(zhàn)略思維；特別是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的定力與自信心，從而更好地完成黨校法學(xué)教育的任務(wù)。

二、當(dāng)前黨校法學(xué)教育面臨的挑戰(zhàn)與難點(diǎn)

自依法治國(guó)方略實(shí)施以來(lái)，黨校法學(xué)教育的地位與作用日益凸顯，對(duì)于不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理的法治化水平發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是伴隨新形勢(shì)新任務(wù)的客觀要求，黨校法學(xué)教育仍然存在與法治中國(guó)建設(shè)明顯不相適應(yīng)的地方。例如法學(xué)教育的目標(biāo)和定位不明晰、教學(xué)體系和學(xué)科建設(shè)不科學(xué)、教學(xué)師資力量不足以及教學(xué)方式較為單一等諸多問(wèn)題，致使黨校法學(xué)教育在新時(shí)代更好地作為受到一定程度的限制。

（一）教育目標(biāo)不夠明晰，使黨校法學(xué)教育職能的發(fā)揮受到限制

黨校的法學(xué)教育顯然不同于普通高校，有其自身的顯著特點(diǎn)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，一些黨校對(duì)法學(xué)培訓(xùn)任務(wù)還缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理分類(lèi)，法學(xué)教育的目標(biāo)、定位以及教育體系等尚未完善；尤其是各主體班次的法學(xué)課程大多是緊密結(jié)合當(dāng)前時(shí)政和社會(huì)形勢(shì)而設(shè)置，而忽視了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義法治觀、法學(xué)原理以及中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的教育與學(xué)習(xí)，致使領(lǐng)導(dǎo)干部在短時(shí)間內(nèi)較難樹(shù)立堅(jiān)定的法治理念與法治信仰。此外，學(xué)員的專(zhuān)業(yè)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不盡相同，但針對(duì)不同學(xué)員和不同需求的精英教育和普適性教育的區(qū)別則略顯不足，進(jìn)而使法學(xué)教育實(shí)效性和應(yīng)用性功能的發(fā)揮受到限制。筆者在參加2017年全國(guó)黨校系統(tǒng)第三期教研骨干研修班的學(xué)習(xí)中，針對(duì)“黨校法學(xué)教學(xué)規(guī)劃與設(shè)置是否合理？”進(jìn)行了105份的調(diào)研問(wèn)卷，在回收的100份有效問(wèn)卷中，僅有10%的教師認(rèn)為“設(shè)置合理”；53%的教師認(rèn)為“設(shè)置不合理”；28%的教師認(rèn)為“法學(xué)學(xué)科存在邊緣化的問(wèn)題”；9%的教師表示“不太了解”（見(jiàn)圖1）。

如圖1所示，在黨校干部培訓(xùn)教育中，法學(xué)教育的重視程度無(wú)論是與習(xí)近平法治思想的指引，還是與全面依法治國(guó)的背景而言，都是不相適應(yīng)的，還需要加強(qiáng)法學(xué)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化課程設(shè)置。

（二）學(xué)員學(xué)以致用的要求很高，對(duì)黨校法學(xué)教師教學(xué)水平提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)

目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷有了很大程度的提高，除了本科、碩士研究生學(xué)歷外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部擁有博士學(xué)位。這些干部不僅有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論背景、知識(shí)面較為寬廣，而且有非常強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力。在深化依法治國(guó)的實(shí)踐中，他們能夠自覺(jué)主動(dòng)地領(lǐng)會(huì)把握黨的大政方針，并且能及時(shí)的學(xué)習(xí)與部門(mén)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。到黨校接受教育培訓(xùn)的干部，更希望將學(xué)到的法治理論用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作。2017年在兵團(tuán)黨校的主體班次針對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行了200份的調(diào)查問(wèn)卷，在問(wèn)及“學(xué)習(xí)法學(xué)專(zhuān)題課程時(shí)，您最想了解掌握什么？”67%的學(xué)員希望能將學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中；20%的學(xué)員希望能掌握與自己工作相關(guān)的法律法規(guī)；13%的學(xué)員希望能及時(shí)了解法治動(dòng)態(tài)和法學(xué)前沿問(wèn)題（見(jiàn)圖2）。

正如圖2所示，傳統(tǒng)的法條宣講的法學(xué)教育與新時(shí)期的干部教育明顯不相適應(yīng)，特別是法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的學(xué)科，新的法律法規(guī)在不斷地出臺(tái)實(shí)施，加之地方性法律法規(guī)的廢止、修改和完善，都使黨校教師要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。在對(duì)基本法律知識(shí)系統(tǒng)闡述的同時(shí)，更要引導(dǎo)學(xué)員擁有權(quán)衡全局的戰(zhàn)略眼光和法治思維將所學(xué)的法學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，這是新時(shí)代黨校法學(xué)教育的一大顯著特色。

（三）學(xué)員集中學(xué)習(xí)的時(shí)間較短，很難系統(tǒng)掌握法律知識(shí)

通常情況下，黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間比較短暫，基本上是兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，只有培訓(xùn)一班、二班是四個(gè)月的學(xué)習(xí)。在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，培訓(xùn)的內(nèi)容極其豐富，除了學(xué)習(xí)經(jīng)典原著、基本理論知識(shí)，還有新形勢(shì)與任務(wù)、改革發(fā)展、黨性教育與黨性鍛煉等諸多課程。法學(xué)專(zhuān)題課安排到各個(gè)班次中一般都是兩到三個(gè)專(zhuān)題，在很多時(shí)候甚至還存在被擠壓的問(wèn)題。這與普通高校法學(xué)教育完全不同，黨校的法學(xué)教育所需課時(shí)數(shù)僅僅只是普通高校的十分之一。如表1所示：

從表1可以看出，在非常有限的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，學(xué)員很難系統(tǒng)深入地接受理解相關(guān)法律知識(shí)。教師要讓學(xué)員理解法學(xué)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，還要把握理論指導(dǎo)實(shí)踐的方法，對(duì)黨校法學(xué)教師的教學(xué)能力提出更高的要求。

（四）學(xué)員年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)的參差不齊，給黨校法學(xué)教育帶來(lái)挑戰(zhàn)

黨校學(xué)員的構(gòu)成無(wú)論從年齡、職務(wù)、學(xué)歷上，還是從知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以及所從事的具體工作來(lái)看，都具有較為復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。首先，學(xué)員的年齡層次跨度較大。如科級(jí)公務(wù)員班、基層團(tuán)委書(shū)記班以及基層連長(zhǎng)指導(dǎo)員班的學(xué)員年齡大多是在30歲左右；而處級(jí)公務(wù)員班、中青年培訓(xùn)班、進(jìn)修二（乙）班學(xué)員的年齡大多是在40歲以上；進(jìn)修（一）班學(xué)員的年齡一般都在50歲以上，也有即將退休的老同志。第二，學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)跨度較大。黨校學(xué)員來(lái)自各行各業(yè)，無(wú)論是學(xué)歷獲得的來(lái)源，還是從事的專(zhuān)業(yè)、任職的部門(mén)都各不相同，干部隊(duì)伍中各種專(zhuān)業(yè)人才都有。這些干部在工作中不斷汲取豐富著各種知識(shí)，其眼界、知識(shí)領(lǐng)域均較為寬泛，這對(duì)黨校擔(dān)負(fù)法學(xué)教育的教師也提出了嚴(yán)峻的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)代提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量的有效舉措

黨的十九大報(bào)告明確提出了“深化依法治國(guó)實(shí)踐”，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入深入推進(jìn)的全新歷史階段。深化依法治國(guó)實(shí)踐是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也必然是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和歷史變遷?！薄拔覀円粩嗤七M(jìn)全面依法治國(guó)向縱深發(fā)展。”這就要求必須要用新的目標(biāo)達(dá)成并凝聚法治共識(shí)，聚集法治建設(shè)的磅礴力量。因此，黨校更要在新時(shí)代更新理念，創(chuàng)新法學(xué)教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，筑牢法治國(guó)家的根基。

（一）科學(xué)合理地規(guī)劃黨校法學(xué)專(zhuān)題課程的設(shè)置

創(chuàng)新黨校的法學(xué)教育，首先要重視法學(xué)專(zhuān)題課選題的針對(duì)性和側(cè)重性。根據(jù)學(xué)員從事工作和行政職務(wù)的不同，黨校主體班次進(jìn)行了不同類(lèi)別的設(shè)置。因此，應(yīng)根據(jù)不同的班次，開(kāi)設(shè)內(nèi)容不同、有所區(qū)別的法學(xué)專(zhuān)題課，是創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的重要舉措。首先，諸如進(jìn)修一班、中青班等領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班次，這些學(xué)員大多并不是法律的直接運(yùn)作者，而是一個(gè)地區(qū)或部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)或一把手。他們更加關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)和黨的政策變動(dòng)，以及如何更好地應(yīng)用相關(guān)的法治理論和政策指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)而提升依法行政的能力。針對(duì)這種班次應(yīng)側(cè)重于貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、法治熱點(diǎn)以及法學(xué)原理來(lái)設(shè)置課程，并且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中遇到的風(fēng)險(xiǎn)決策問(wèn)題，引導(dǎo)其運(yùn)用邏輯推理的思維綜合判斷分析，調(diào)動(dòng)學(xué)員求知探索的熱情。其次，對(duì)于初任公務(wù)員和普通干部的培訓(xùn)班次，應(yīng)側(cè)重于基本法律知識(shí)專(zhuān)題課程的設(shè)置，諸如公務(wù)員法、行政復(fù)議法以及行政許可法等部門(mén)法的學(xué)習(xí)和了解。第三，對(duì)于政法部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)班，必須突出法治理論系統(tǒng)性、深度性的學(xué)習(xí)，專(zhuān)題課程的設(shè)置側(cè)重于理論性的同時(shí)更要有針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重法治理念、法治思維能力的培養(yǎng)

在教學(xué)內(nèi)容上，既要有憲法、行政法知識(shí)以及相關(guān)部門(mén)法的設(shè)置，又要注重法治基本原則、法治精神等提升法治能力方面的課程。目前，干部法學(xué)教育培訓(xùn)的內(nèi)容過(guò)多注重法律知識(shí)的傳授，而輕視或忽視了法律原則、法治理念的培養(yǎng)，致使全社會(huì)還沒(méi)有形成崇尚法治、敬畏法治的良好法治氛圍。姚建宗在其著作《法治的生態(tài)環(huán)境》中寫(xiě)到：當(dāng)前，對(duì)法治問(wèn)題的研究，有簡(jiǎn)約化的傾向。體現(xiàn)在“唯法律論”“唯立法論”和“唯制度論”上，“而比較缺乏對(duì)法律精神層面的法的意識(shí)與觀念的重視”①。特別是由于工作、社會(huì)事務(wù)的日益繁忙，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)暇深入探尋浩如煙海的法律文獻(xiàn)和考究法治的運(yùn)行狀況。因而著力引導(dǎo)他們樹(shù)立樸素的正義觀、法律至上觀和領(lǐng)悟法治的基本原理和精神，要比單純地普及宣傳法律條文更容易獲得良好的預(yù)期效果。在對(duì)學(xué)員發(fā)放的200份的調(diào)研問(wèn)卷中，在問(wèn)及“您認(rèn)為法學(xué)專(zhuān)題課的內(nèi)容應(yīng)突出什么？”有30%的學(xué)員選擇引導(dǎo)學(xué)員樹(shù)立法治理念；有28%的學(xué)員選擇提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力；23%的學(xué)員選擇了解與本部門(mén)工作相關(guān)的部門(mén)法；19%的學(xué)員選擇了解基本法律知識(shí)（見(jiàn)圖3）。

從圖3可知，黨校的法學(xué)教學(xué)在講授基本法律知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)該持之以恒地注重法治觀念、社會(huì)主義法治理念的培育。以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立憲法法律至上、法律面前一律平等、法大于權(quán)以及依法決策、依法行政、依法治理的理念。

（三）注重創(chuàng)新教學(xué)方式，全面提升法學(xué)教學(xué)水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上下功夫。堅(jiān)持教無(wú)定法、貴在得法，針對(duì)不同對(duì)象、不同專(zhuān)題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教、因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。”① 尤其是法學(xué)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，在教學(xué)中更應(yīng)綜合運(yùn)用各種不同的教學(xué)方式，充分發(fā)揮案例式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討互動(dòng)式、情景模擬式以及體驗(yàn)式等教學(xué)方法的優(yōu)點(diǎn)，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象，采取不同的教學(xué)方式，調(diào)動(dòng)不同群體學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。首先，進(jìn)一步推進(jìn)并合理優(yōu)化案例教學(xué)。案例教學(xué)以其生動(dòng)性和典型性的特點(diǎn)一直受到學(xué)員的推崇，被認(rèn)為是教學(xué)效果非常有效的教學(xué)方法。教師在課程內(nèi)容的安排上可以很好地將法律知識(shí)、法治精神融匯在案例中，使學(xué)員能夠很直觀地探尋解決實(shí)際問(wèn)題的方法，進(jìn)而提升依法決策的能力。其次，應(yīng)著力推廣現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。近年來(lái)，很多黨校對(duì)學(xué)員開(kāi)設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，把學(xué)員組織到監(jiān)獄由在押服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”，引起學(xué)員的深刻反思與啟示，使其在思想和行為上都受到很深的震動(dòng)，成為學(xué)員一致歡迎的教學(xué)模式。在對(duì)學(xué)員發(fā)放的200份的調(diào)查問(wèn)卷中，在問(wèn)及“對(duì)于法學(xué)專(zhuān)題課的學(xué)習(xí)您希望采取什么樣的模式？”有47%的學(xué)員選擇現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；28%的學(xué)員選擇案例教學(xué)；14%的學(xué)員選擇研討互動(dòng)式教學(xué)；11%的學(xué)員選擇講授式教學(xué)（見(jiàn)圖4）。

從圖4可知，大力推進(jìn)創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式，是呼應(yīng)學(xué)員豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式的迫切要求，能夠很大程度地為學(xué)員提供主動(dòng)思考的空間；同時(shí)還能全面提升黨校法學(xué)教育培訓(xùn)的思辨性和應(yīng)用性，使領(lǐng)導(dǎo)干部在生動(dòng)的法治實(shí)踐中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)法、法治的感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化。

（四）大力加強(qiáng)法學(xué)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)

創(chuàng)新黨校的法學(xué)教育事業(yè)，必須要大力提升黨校法學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)和教學(xué)能力。從專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)來(lái)看，法學(xué)教師不僅要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，更要有深厚的馬克思主義法治觀、法學(xué)原理的功底，能引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用辯證眼光、法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，滿足學(xué)員學(xué)以致用的迫切需求。其次，通過(guò)各種渠道引進(jìn)高端人才，逐步使法學(xué)教師隊(duì)伍名師化、專(zhuān)家化，充分發(fā)揮師資隊(duì)伍解疑釋惑、決策咨詢的團(tuán)隊(duì)規(guī)模效應(yīng)。此外，應(yīng)注重教師運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)教學(xué)的能力建設(shè)。教師應(yīng)適時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體，通過(guò)解讀、調(diào)研等網(wǎng)上互動(dòng)方式，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)掌握法治在社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際功效，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)法律規(guī)定、法定程序處理問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性。

綜上所述，在習(xí)近平新時(shí)代法治思想的指引下，創(chuàng)新改革黨校的法學(xué)教育能極大地夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)的主陣地基石，充分發(fā)揮黨校在建設(shè)社會(huì)主義法治文化中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面提升黨校法學(xué)教育的質(zhì)量，才能培養(yǎng)出德法兼?zhèn)?、遵紀(jì)崇法的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為建設(shè)現(xiàn)代化的法治強(qiáng)國(guó)增勢(shì)助力。

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責(zé)任編輯：楊偉民