860萬國家財產為何被民政局長騙走了？

西康

當了13年局長的鄧紀鋒，60歲爬到了正處級，原本以為可以高枕無憂抱著自己的“小金庫”安然退休。卻不料，

“小金庫”變成“潘多拉的盒子”，里面裝的其實都是鄧紀鋒騙來的國家財產。他在擔任廣東省雷州市民政局局長期間，使用虛假發(fā)票套取公款，貪污240多萬元和挪用專項資金860多萬元。湛江市中級人民法院對犯貪污罪和玩忽職守罪的鄧紀鋒，作出有期徒刑12年的判決。2017年8月，廣東省高級人民法院駁回鄧紀鋒上訴，維持原判。

兒子的3萬汽車維修費由國家“買單”

1957年12月出生在湛江市雷州的鄧紀鋒，18歲時就參加了工作，一年不到，因表現出色，他人了黨。32歲時，鄧紀鋒擔任雷州市?？悼h松竹鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。2001年9月，鄧紀鋒擔任雷州市民政局局長，這一任就是13年。2014年年初，他擔任雷州市人大常委會副主任。鄧紀鋒的“小金庫”是他在民政局局長期間積累起來的。

2009年，是鄧紀鋒在民政局局長這個位置上的第9年，各方面的渠道已經熟門熟路，手頭資源豐富，人脈關系盤根錯節(jié)。他利用掌控民政局財務開支的職務便利，勾結辦公室主任、會計和出納，違規(guī)從軍休戶、撫恤戶等專項資金戶，預支現金。這筆錢，被鄧紀鋒以到湛江、廣州等地處理公務為借口，用來請客、送紅包等。

為了填平缺口，鄧紀鋒暗示財務從黑市買來假發(fā)票予以沖賬。在他的縱容下，假發(fā)票大批涌入了民政局，在局里已是公開的秘密?？吹竭@些假發(fā)票，鄧紀鋒龍飛鳳舞，簽上“同意開支”等字樣，轉而假發(fā)票變成了真金白銀，大部分落入鄧紀鋒的“小金庫”。

財務人員莫衛(wèi)平為討好鄧紀鋒，知道鄧紀鋒的兒子鄧明喜歡飆車，車子經常損壞維修，維修廠是民政局定點的。莫衛(wèi)平主動表示可以幫鄧明報銷車子的維修費用及汽油費。鄧明的修車費是一年結一次賬，在莫衛(wèi)平使用公款為鄧明結算汽車維修的費用單據上，鄧紀鋒明知這些錢是自己兒子的修車費，不能報銷，但他依然簽字同意，且有意無意地還表揚莫衛(wèi)平辦事得力。

從2009年至2014年5月，鄧紀鋒以去廣州、湛江“接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”等名義，報賬的偽造發(fā)票共計4148份，金額高達2927661元，其中有3萬多元就是鄧紀鋒兒子鄧明的汽車維修費。

鄧紀鋒在當地成了呼風喚雨的“土皇帝”，他把這些不義之財全都歸攏到自己的“小金庫”內，里面的一部分錢，他是用來為自己的官路升遷而鋪路的。這個民政局局長，他當了這么多年，總想著可以再升遷一下，當更大的官，才能斂更多的財。于是，鄧紀鋒經常讓司機等人去買湛江和雷州的土特產，比如茂德公辣椒醬、芒果、東風市場的海鮮和花生油等等，然后送到一些上級領導的樓下，由鄧紀鋒親自送上去。

2009年至2014年5月期間，鄧紀鋒指使出納和會計購買的假發(fā)票，價值總額高達200多萬元。盡管鄧紀鋒以為自己在民政局一手遮天，假發(fā)票沖賬做得天衣無縫，但其中還是顯露出不少蛛絲馬跡：鄧紀鋒直接簽名審批了大量名目為“廣州接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”的餐票，經辦人均為辦公室主任、會計和出納，這些人長期相互“作證”，為利益共同體。其次，2009年至2014年期間，鄧紀鋒簽名審批報銷的餐票基本都集中在廣州市的幾家星級酒店，明眼人一看就知道其中必有名堂。

東窗事發(fā)后，查實經鄧紀鋒審批，辦公室主任、會計和出納3人經手報賬的偽造發(fā)票有3600多份，金額260多萬元。

2015年5月，被查處時，鄧紀鋒居然狡辯說，他在任雷州市民政局局長期間，財政下撥給雷州市民政局的辦公經費是不夠開支的，他們局挪用了本級財政的撥款來解決，譬如優(yōu)撫款等等，以財務賬記錄為準，上級財政的撥款他們是不敢用的。民政局是他直接管理財務報銷，沒有副局長分管，實行的是財經“一支筆”管理制度。辦公室主任、會計和出納從沒有交過現金給他，他也不知道假發(fā)票是哪里來的。民政局有購買煙酒、土特產方面的開支，至于開支的報銷，按照規(guī)定，局里不可能直接以購買煙酒、土特產的名義來報銷，所以是以其他事項進行報銷沖賬的，具體要問經辦的辦公室主任、會計和出納。

在兒子報銷汽車維修費這件事上，鄧紀鋒辯解稱，他在任雷州市民政局局長期間，沒有使用過公款幫兒子結算其私家車的修車費、加油費和吃飯費用。他們局的發(fā)票報銷都是有經辦人、證明人、審核人簽名的，他只是在會計憑證封面簽字同意報銷。所以，他堅持認為自己這些行為并不是貪污。

“假退役軍人”遍地開花，局長領走國家補貼

2007年開始，國家對農村籍和城鎮(zhèn)下崗待業(yè)且生活困難的參戰(zhàn)退役軍人，分類給予每月一定數額的財政補貼。這筆補貼，本是雪中送炭，卻被鄧紀鋒打起了自己的小算盤。為了拿到這筆補貼，鄧紀鋒居然打起了偽造軍人檔案的主意。

當時，民政局資料顯示，雷州市享受參戰(zhàn)參核補貼人員有529人，但真有這么多嗎？事實上，其中300人的名額是偽造出來的，而偽造的過程也相當潦草，300人當中的292人的“審核表”、131人“復核表”沒有任何審核（復核）意見和負責人簽名及民政部門蓋章。

一時間，民政局對參戰(zhàn)人員的身份認定工作管理非?；靵y，鄧紀鋒作為“一把手”對此置若罔聞，連名字都不簽就能通過審核，發(fā)放補助。

僅此一項，鄧紀鋒等人就騙取了國家參戰(zhàn)補助的金額高達430多萬元。

除了參戰(zhàn)補助，鄧紀鋒連一些小的民生工程也不放過，想盡辦法從中榨出油水。2006年，雷州市因風力極大的太平洋臺風影響，農村有成百戶居民家里的廁所被刮倒。當時政府決定，被刮倒的人家每座廁所，政府財政補給1萬元。可是，每戶老百姓最終領取到的只有6500元，還有3500元不知道到哪兒去了？

臺風給老百姓帶來災難，但對于鄧紀鋒等人來說，臺風就是他們的“福星”。鄧紀鋒希望年年都刮臺風，臺風越大越好，老百姓的廁所、房屋倒得越多，政府補助就越多，他的“小金庫”就越充實。

2008年，又是一場臺風災難，政府補助給受災戶每家5000元，可最終他們拿到手的只有3000元。而大部分百姓去民政部門領取3000元，還要交上幾百元的“人情費”。對于這種“人情費”，60多歲的老漢張良中，深有感觸。當年，他家的房屋被臺風刮倒一半，他去民政局領補貼，卻被要求先交數百元“人情費”，不然領不到補貼。張良中覺得不合理，去找局長鄧紀鋒說理，鄧紀鋒卻說：

“你兒子前些年來這里登記結婚，不還送了喜糖給大家嘛，這是人情呀?！睆埩贾醒蹨I都要出來了：“這不一樣啊，真的不一樣啊?！睙o奈，張良中最后還是交了“人情費”。

不僅如此，鄧紀鋒當局長的那些年，雷州市民政發(fā)放低保戶的救濟金、革命烈士家屬的撫Ⅱ0l金常常中斷幾個月。

“面具局長”日落西山，百姓拿到民政局“欠款”

2015年4月，湛江市紀委在指導雷州市紀委查辦雷州市有關人員弄虛作假、領取參戰(zhàn)參核補貼資金的案件時，發(fā)現鄧紀鋒在擔任民政局局長期間，有重大違紀嫌疑。2015年5月27日，鄧紀鋒在雷州東里鎮(zhèn)開會時當場被紀委工作人員帶走。而在此前的2014年2月28日，他已擔任雷州市人大常委會副主任。

被抓后，鄧紀鋒一夜之間，仿佛老了10多歲，明知自己有罪，他卻還抱著僥幸心理，面對調查人員時，不僅不老實交代自己的罪行，還說自己年紀大了，希望審查人員放他一馬，給他保留飯碗。不久，湛江市紀委決定給予鄧紀鋒開除黨籍、開除公職處分。經查，鄧紀鋒在擔任民政局局長期間，違反工作紀律，對該局挪用退役安置專項經費和撫恤金?？钣糜趩挝黄渌_支問題，負有直接責任。他還違反國家法律法規(guī)規(guī)定，在工作中不正確履行職責，造成不符合享受參戰(zhàn)參核條件人員騙取生活困難補助金，給國家造成巨大經濟損失，負有主要領導責任。此外，鄧紀鋒用公款為兒子支付汽車維修費。其中，不正確履行職責造成國家巨大經濟損失問題和用公款為兒子支付汽車維修費問題涉嫌犯罪。鄧紀鋒身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，情節(jié)嚴重。2015年6月26日，鄧紀鋒被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。

鄧紀鋒的案子牽連甚廣，社會影響大、涉案人員眾多，已查實的有，雷州市騙取補貼721人，其中公職人員56人，已立案50人，涉案金額高達1023萬多元，已追繳贓款500多萬元。