農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)研究

黃博

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。最近幾年，黨中央提出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，全面推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是，隨著地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，需要我們及時(shí)采取措施，建立全新的農(nóng)技推廣體系。下文主要分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了一些有效的解決策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；體系建設(shè)；現(xiàn)狀；策略

為了更好的建設(shè)農(nóng)業(yè)推廣體系，應(yīng)該不斷對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行闡述，同時(shí)提出保證推廣體系建設(shè)的措施。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）技術(shù)人員素質(zhì)偏低。目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)都處于中下等水平，其不僅思想保守，缺少創(chuàng)新意識(shí)，而且所具備的技術(shù)知識(shí)也是集中在傳統(tǒng)模式上。另外，現(xiàn)有的技術(shù)推廣人員對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根本做不到全面掌握，且急功近利心理越來(lái)越明顯，很多年輕的技術(shù)人員都傾向于進(jìn)入城市工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)理論知識(shí)與實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)卻是極為漠視，完全不愿深入到農(nóng)村去開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平普遍偏低，也給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利開展增加了很大的難度。

（二）管理制度不健全。制度的建設(shè)是保證行動(dòng)實(shí)施的重要前提，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系僅由中央到地方的管理方式，這種方式在很大程度上帶來(lái)了技術(shù)推廣的不確定性，由人治而非制治，人員之間經(jīng)過(guò)層層部門的管理容易導(dǎo)致人事分離，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無(wú)專人負(fù)責(zé)，各部門之間又缺乏良好的協(xié)調(diào)，出問(wèn)題相互推脫的事情時(shí)有發(fā)生，這種制度的不完善和不合理嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門責(zé)任不明確，資金使用模糊不清，沒(méi)有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金用到合理的地方，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到了一定的影響。

（三）相關(guān)部門職能得不到良好發(fā)揮。管理的基本原則就是各盡其職，各負(fù)其責(zé)，任何一個(gè)工作機(jī)構(gòu)都應(yīng)該明確部門的職能作用，確保各個(gè)部門之間的職能不出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象。但是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)除了承擔(dān)農(nóng)技技術(shù)推廣工作之外，還承擔(dān)著行政執(zhí)法、中介服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等幾部分的職能。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過(guò)程中，由于部門的職能作用定位不清晰，導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能出現(xiàn)了錯(cuò)位、越位、職能交叉等多種不合理的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門注重經(jīng)營(yíng)而忽視了機(jī)構(gòu)的公益性，技術(shù)推廣工作和行政管理交叉其中，機(jī)構(gòu)重視經(jīng)營(yíng)，輕視服務(wù)，弱化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的公益性職能作用。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)對(duì)策

（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)機(jī)制。首先，要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)行改革。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中，不僅要提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)質(zhì)量，并進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成市場(chǎng)化運(yùn)作；其次，要建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占據(jù)我國(guó)總?cè)丝诘谋壤^大，因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，將政府的主體地位轉(zhuǎn)換為主導(dǎo)地位，并建立以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展組織。同時(shí)要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的主觀能定性，全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。在做好基層農(nóng)技人員崗位教育和知識(shí)更新工作的前提下，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，大力開展農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)工作。首先，選派基層農(nóng)技推廣骨干參加農(nóng)業(yè)部組織的培訓(xùn)班；其次，選派農(nóng)技推廣骨干依托培訓(xùn)基地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)；最后，結(jié)合“特崗計(jì)劃”和我省扶持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)“民生工程”，招聘專業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障機(jī)制。首先，需要政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，最主要的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)投資比較少，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生非常大的制約作用?；谏鲜龅慕逃?xùn)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面要增加政府的投資力度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資渠道不斷拓展，其中將公益性推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量，提高公益性職能服務(wù)建設(shè)，從而推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)展；其次，建立信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)專家的咨詢建立平臺(tái)，為農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)而方便與專家的咨詢交流。

（四）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備水平。只有具備高效、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)水平。首先，要充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，有效完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，以便可以全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化進(jìn)程；其次，要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、預(yù)警中心、檢驗(yàn)中心等輔助平臺(tái)，并要根據(jù)實(shí)際需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段，進(jìn)而使其預(yù)警、檢測(cè)能力得到切實(shí)的提升，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全提供可靠的保障。

農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)既關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)的糧食安全和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)既是國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，也是農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的途徑。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，使農(nóng)民真正從社會(huì)主義建設(shè)中獲利，使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的紅利可以普及每個(gè)人。但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并非是一帆風(fēng)順的，其中各種各樣的問(wèn)題需要推廣人員齊心解決。

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