科技公共服務(wù)平臺向中小企業(yè)開放共享的機(jī)制和路徑研究

王海

【摘 ?要】 社會在迅猛發(fā)展，充斥著各種競爭與壓力，中小企業(yè)沒有足夠的科技平臺來獲取資源。它們存在不少問題，如缺乏平臺支持，缺乏資金扶持，平臺開發(fā)程度不高等。為了實現(xiàn)共同發(fā)展，建立科技共享平臺就顯得尤為重要，而且科技平臺向中小企業(yè)開放對增強其自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。本文就我市現(xiàn)狀及存在問題展開論述，最后提出建議與對策。

【關(guān)鍵詞】 科技平臺共享;中小企業(yè);科技資源共享

The way and mechanism of Lianyungang technology platform to open and share to small and medium-sized enterprises

Wang Hai

[Abstract] ?Society is developing rapidly， full of competition and pressure， and SMEs do not have enough technology platforms to obtain resources. They have many problems， such as lack of platform support， lack of financial support， and low level of platform development. In order to achieve common development， it is particularly important to establish a shared platform for science and technology， and the opening of technology platforms to small and medium-sized enterprises is of great significance for enhancing their capability of independent innovation and optimizing the industrial structure. This paper discusses the current situation and problems of our city， and finally puts forward suggestions and countermeasures.

[Keywords] technology platform sharing; small and medium-sized enterprises; sharing of science and technology resources

1 ?引言

科技平臺向中小企業(yè)開放共享是提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段。近年來，國務(wù)院、省委省政府相繼出臺《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）和《省政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕106號），著力推進(jìn)科技平臺及大型儀器設(shè)備資源向社會開放工作，我市大型科研儀器與設(shè)備共享服務(wù)平臺（市大儀網(wǎng)）也于近期上線試運行。

2 ?我市現(xiàn)狀

2.1 ?科技創(chuàng)新平臺現(xiàn)狀

“十二五”以來，我市以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，把科技創(chuàng)新平臺建設(shè)作為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要舉措，平臺建設(shè)數(shù)量與水平不斷提升。截至目前，全市共建設(shè)省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、院士工作站、研究生工作站等各類科技創(chuàng)新平臺280家，市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)300家，其中國家及省級重點企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。全市287家大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)82%。在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺方面，引進(jìn)省內(nèi)外知名高校、科研院所聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺、發(fā)展校企聯(lián)盟，建設(shè)南京大學(xué)連云港研究院、南京理工大學(xué)連云港研究院、中國藥科大學(xué)連云港研究院等產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機(jī)構(gòu)13家，校企聯(lián)盟總數(shù)已發(fā)展到940家。

2.2 ?創(chuàng)業(yè)孵化和公共技術(shù)服務(wù)平臺現(xiàn)狀

去年以來，我市制定出臺《市政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動方案（2015-2020年）》。市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心眾創(chuàng)空間、淮工大學(xué)科技園“山海經(jīng)創(chuàng)客家園”、市科技創(chuàng)業(yè)城“港城創(chuàng)客之家”等3個眾創(chuàng)空間獲省級確認(rèn)備案，東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、灌南碩項湖電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心等3個眾創(chuàng)集聚區(qū)獲批省級建設(shè)試點，猴嘴街道眾創(chuàng)空間正式營運，贛榆“藍(lán)灣·創(chuàng)客空間”加快建設(shè)，軟通動力信息技術(shù)有限公司與我市合作共建的專業(yè)性“領(lǐng)創(chuàng)空間”啟動建設(shè)。全市13家省級以上科技企業(yè)孵化器孵化場地面積達(dá)到102萬平方米。市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2014年經(jīng)科技部批準(zhǔn)升格為國家級科技企業(yè)孵化器;建成市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等省級科技公共服務(wù)平臺12家。

2.3 ?大型儀器設(shè)備資源現(xiàn)狀

大型儀器設(shè)備，是指各類科技平臺擁有的單臺套在一定價值以上的大型科研儀器和實驗、分析、檢測、試驗設(shè)備。結(jié)合我市實際，對納入市大儀網(wǎng)中原值在10萬元以上的儀器設(shè)備進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計。截至目前，市大儀網(wǎng)共上線儀器設(shè)備520臺套，儀器原值約3億元，涵蓋生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保能源等10個大類，分布于全市71家科技平臺。按儀器原值劃分，20萬元～50萬元間的儀器設(shè)備所占比例最高，約占總數(shù)的67%，對于原值在50萬元以上的超大型、稀有精密儀器，則主要集中在具有一定經(jīng)濟(jì)實力的行業(yè)龍頭企業(yè)或者專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，這部分儀器設(shè)備共享開放后受益最大的將是行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)，將大大降低企業(yè)的購置成本壓力，同時將有效提高儀器的綜合使用效率。

3 ?存在問題

3.1 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏公共科技創(chuàng)新平臺支撐

全市在新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育了一批國家級、省級的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的屬性，決定了這類機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果向社會開放共享的有限性，難以成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共科技創(chuàng)新平臺。與江蘇發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)對公共科技創(chuàng)新平臺特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)投入明顯偏少，對特色產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展缺乏支撐，難以發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

3.2 ?大眾創(chuàng)業(yè)平臺缺乏創(chuàng)投資金扶持

我市的科技金融與省內(nèi)城市的差距較大，有效的科技金融產(chǎn)品不多，天使、創(chuàng)投等支持初創(chuàng)期科技企業(yè)的資金幾乎空白，在企業(yè)育成和成長層面均缺乏有效的公共服務(wù)支撐[1]。公共科技服務(wù)平臺多半是依托高校院所、事業(yè)單位興辦的或者是政府參與的半官方組織機(jī)構(gòu)，如依托市、縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心、檢測中心等建立的科技信息、檢驗檢測平臺，真正按照市場機(jī)制去開展增值服務(wù)，并通過增值服務(wù)發(fā)展壯大自身的不多;按照企業(yè)化管理的平臺較少，機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作主動性、積極性不高，專業(yè)水平和服務(wù)能力也有待提升。

3.3 ?平臺開放程度不高，部分儀器設(shè)備閑置嚴(yán)重

由于缺乏統(tǒng)一有效的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的運行機(jī)制，未能建立起面向全行業(yè)的穩(wěn)定的供求關(guān)系，導(dǎo)致有限的儀器設(shè)備資源不能得到有效利用，調(diào)查顯示，年使用機(jī)時超過 1000小時的儀器設(shè)備尚不足50%，相當(dāng)一批大型儀器設(shè)備購進(jìn)后只限本單位使用，形成了局部封閉而造成長期閑置，不利于儀器設(shè)備的充分利用和實現(xiàn)資源共享。由于信息不暢、開放機(jī)制不健全，缺乏必要的溝通交流機(jī)制等因素，導(dǎo)致一些儀器設(shè)備重復(fù)購置、重購置輕維護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重[2]。如以在金屬材料、復(fù)合材料領(lǐng)域廣泛使用的電子材料萬能試驗機(jī)為例，本地區(qū)已有高精度300KN型號能基本滿足所有日常測試使用要求，不少企業(yè)又重復(fù)購置了低水平100KN、30KN型號設(shè)備，同樣現(xiàn)象還存在于醫(yī)藥化工行業(yè)廣泛使用的氣相色譜儀、液相色譜儀、傅立葉紅外變換光譜儀等過程檢測設(shè)備，功能相近、甚至同一型號設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.4 ?平臺相關(guān)人員對共享開放主觀意愿不強

在科學(xué)儀器設(shè)備的管理方面，各儀器設(shè)施擁有單位尚未配置與共享服務(wù)相對應(yīng)的專職管理機(jī)構(gòu)，在操作層面無法滿足長效管理和系統(tǒng)服務(wù)的要求。同時部分平臺對于設(shè)備維護(hù)經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致日常維護(hù)保養(yǎng)工作滯后，部分設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)。此外由于缺乏相應(yīng)的激勵措施，部分機(jī)組人員擔(dān)心開放共享后導(dǎo)致工作量上升，從而對大型儀器設(shè)備的使用、開發(fā)和維護(hù)等缺乏主動性，也限制了儀器設(shè)備的開放利用效率，不利于儀器設(shè)備在社會化服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 ?對策建議

4.1 ?支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)

推進(jìn)各縣區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高水平的、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新支撐條件。著重發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新平臺的外溢效應(yīng)，帶動中小企業(yè)集群發(fā)展;著重發(fā)揮淮海工學(xué)院、716所、中藍(lán)連海設(shè)計院等本地高校院所的人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開展共性技術(shù)研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵發(fā)展環(huán)節(jié);著重發(fā)揮南京大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等與我市共建的高校研究院的橋梁作用，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快高校科技成果在我市的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4.2 ?全力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)

大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推動省級以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用現(xiàn)有孵化載體、閑置廠房等進(jìn)行改造，合理布局發(fā)展符合自身需求的眾創(chuàng)空間;鼓勵在連高校、科研院所、省級以上科技孵化載體、以及有條件的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、社會投資者等社會力量，構(gòu)建市場化的眾創(chuàng)空間;加快建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”產(chǎn)業(yè)孵化鏈。深入實施科技企業(yè)“十百千”培育工程，加強中小微企業(yè)孵育，培育一批新興產(chǎn)業(yè)瞪羚企業(yè)，以及在行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

4.3 ?加快推進(jìn)連云港市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)

將各類符合條件的科技平臺和大型儀器設(shè)備納入市大儀網(wǎng)平臺管理，向社會發(fā)布科研設(shè)施與儀器分布、儀器設(shè)備信息、服務(wù)項目和開放共享情況等信息，對接用戶需求和資源供給，對科研開發(fā)平臺、儀器設(shè)備開放服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤記錄和統(tǒng)計分析，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系平臺[3]。通過制定大型科學(xué)儀器設(shè)備的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計優(yōu)化平臺管理組織網(wǎng)絡(luò)，強化平臺資源整合、信息發(fā)布與共享職能，完善大型科學(xué)儀器設(shè)備運行保障體系，提升平臺面向我市企業(yè)尤其是中小開展社會化服務(wù)能力。

4.4 ?建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的績效評估制度

為充分發(fā)揮大型科學(xué)儀器設(shè)備的創(chuàng)新帶動作用，推動跨單位的科研合作，促進(jìn)資源共享，建議設(shè)立大型科學(xué)儀器設(shè)備管理資金，對入網(wǎng)單位提供共享服務(wù)、中小科技企業(yè)儀器設(shè)備使用、平臺建設(shè)及運營等開展績效評估，擇優(yōu)給予資金獎補，同時為提高儀器共享服務(wù)人員的積極性，儀器所在單位也應(yīng)制定有利于調(diào)動技術(shù)人員對外服務(wù)工作積極性的績效考核制度，適當(dāng)加大對服務(wù)人員的工作績效補貼資金比例。

4.5 ?加大培育骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（開放實驗室）

圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，遴選一批儀器設(shè)備相對集中、專業(yè)技術(shù)實力較強、具有較好開放基礎(chǔ)和實力的骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大扶持力度，將其培育成為行業(yè)內(nèi)儀器設(shè)備共享的專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（開放實驗室），并逐漸形成“點面”結(jié)合，建立以骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（開放實驗室）為龍頭、相關(guān)儀器設(shè)備擁有單位和使用單位為成員的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（服務(wù)）聯(lián)盟[4]。通過市場需求這一紐帶，整合集成科技資源，加強治理結(jié)構(gòu)設(shè)計和促進(jìn)流程再造，在全社會形成資源共享、共同受益的局面，構(gòu)建共享服務(wù)系統(tǒng)和平臺，塑造科技資源共享的價值鏈。

5 ?結(jié)束語

連云港市科技平臺向中小企業(yè)開放共享是勢在必行的，既能提高科技資源的利用轉(zhuǎn)化效率，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了實現(xiàn)科技平臺共享，我們要加強平臺管理人員、機(jī)組人員對共享開放主觀意愿，同時充分利用各種配置，對閑置廠房等進(jìn)行改造。做好科技平臺共享是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，我們要給予足夠重視。

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