經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)環(huán)境的影響探析

楊朝繼

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化會對我國的就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)體制產(chǎn)生不同程度的影響，從而對我國的就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響。面對這一現(xiàn)狀，需要在就業(yè)總量方面保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展速度，在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，在就業(yè)素質(zhì)方面發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)，在就業(yè)體制方面完善社會保障制度，從而改善我國的就業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；就業(yè)環(huán)境；影響

經(jīng)濟(jì)全球化是指全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等方面的流通，使全球的生產(chǎn)要素得到有效的合理配置。經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，追溯其本源是由于世界的生產(chǎn)力水平高速發(fā)展，要求世界的經(jīng)濟(jì)一體化。在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢從一個國家影響到多個國家，這是一場以科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)作為先導(dǎo)，其范圍從生產(chǎn)到金融、保險等活動，將各個國家連接成一個整體。對于國家而言，經(jīng)濟(jì)全球化會使國家在國際政治舞臺上發(fā)揮起應(yīng)有的作用，這是國家展示自我的機(jī)會，在經(jīng)濟(jì)上會擴(kuò)大對外投資，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇；對于個人而言，經(jīng)濟(jì)全球化會使人民的就業(yè)、生活等密切相關(guān)的事情發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變。就業(yè)環(huán)境主要從就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)體制四個方面來體現(xiàn)，文章從這四個方面作為切入點(diǎn)來具體闡述經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)環(huán)境的影響，并對此提出相應(yīng)的建議。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)環(huán)境的影響

（一）經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)總量的影響

經(jīng)濟(jì)全球化會對我國的就業(yè)總量產(chǎn)生積極和負(fù)面兩個方面的影響。從積極方面來說，經(jīng)濟(jì)全球化將有利于我國的就業(yè)機(jī)會增多和對外投資出口擴(kuò)大。在就業(yè)機(jī)會增多方面，經(jīng)濟(jì)全球化使得出口配額所受到的限制放寬甚至是取消，無疑會在一定程度上增加就業(yè)的機(jī)會。此外，我國是世界上著名的產(chǎn)品加工大國，世界上很多的產(chǎn)品都會在我國經(jīng)過加工、制造后銷往全世界，這是我國優(yōu)于其他國家的重要方面。經(jīng)濟(jì)全球化會促使世界上所有的國家連在一起，對于產(chǎn)品的加工和制造，我國明顯有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這對于就業(yè)崗位增多同樣有著重要的作用。在對外投資出口擴(kuò)大方面，我國是世界上人口最多的國家，勞動力廉價成為了我國優(yōu)于其他國家的重要的優(yōu)勢之一，這就會在很大程度上吸引國外的投資商在中國建廠、生產(chǎn)，這不但為企業(yè)家提高了生產(chǎn)的效率而且還為投資商降低了成本，增加了利潤上升的空間和價值。從負(fù)面影響來看，經(jīng)濟(jì)全球化會使農(nóng)村的剩余勞動力增多，就業(yè)壓力增加。從古代開始我國便十分注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也是我國一直將其作為第一產(chǎn)業(yè)的重要原因，我國的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?6%，這一數(shù)字說明了我國的農(nóng)村人口數(shù)量龐大。經(jīng)濟(jì)全球化的到來，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模使用、生產(chǎn)技術(shù)的提高，會讓農(nóng)民從土地中解放出來。由于取消我國部分農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，這就會使我國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的出口量下降。此外，對于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品要予以一定的稅收優(yōu)惠政策，這就會導(dǎo)致進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上會削減我國農(nóng)產(chǎn)品的銷量，這在側(cè)面上會造成大批的農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，從而使農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)壓力增加。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的積極影響主要體現(xiàn)在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。在過去，我國從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第二、第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力明顯減少，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力保持平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力明顯增加。克拉克是英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在他看來，一個國家的勞動力構(gòu)成會逐步從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)明顯具有較大的優(yōu)勢。換句話說，一個國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化使得我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理化，這是主要的有利方面。經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的消極影響主要體現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)之間仍然存在不平衡的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，而且這一矛盾較為突出。在不同產(chǎn)業(yè)之間，金融、保險以及具有高新技術(shù)成分的產(chǎn)業(yè)會得到市場的青睞，就業(yè)機(jī)會明顯增加，具有勞動密集型特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)由于出口配額優(yōu)惠政策，在紡織、加工等產(chǎn)業(yè)也會使就業(yè)機(jī)會增加。但是，相比于其他國家，我國在機(jī)械、冶金這種密集型產(chǎn)業(yè)的行業(yè)在國際的競爭力會減弱，對于一些帶有替代高科技含量的密集型產(chǎn)業(yè)例如機(jī)械、冶金等在國際的競爭力會大大削弱。在不同地區(qū)之間，沿海城市的就業(yè)機(jī)會會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、技術(shù)水平低、深處內(nèi)陸的城市。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)素質(zhì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)素質(zhì)的積極影響主要體現(xiàn)在不同層次的人才得到了合理配置。人才得到合理配置要滿足兩個方面的要求：一是要有完善的人才市場系統(tǒng)，二是人才可以自由流動。過去，我國對人才資源的利用率較低，人才的配置上一直以不合理的方式處置，這主要是由于兩個原因：一是國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一直比較低下，很多有才華的勞動力不能得到相應(yīng)的薪資待遇，會迫使勞動力工作效率較低；二是國有企業(yè)的人力資源部門會設(shè)置各種障礙阻礙人才之間的交流和自由流動。經(jīng)濟(jì)全球化的到來，會促使外商到我國投資開發(fā)，會需要各種各樣的人才，這就會在一定程度上促使人才在各個行業(yè)、各個部門之間得到自由流動和有效合理配置。經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)素質(zhì)的消極影響主要體現(xiàn)在勞動力素質(zhì)低，競爭力弱，難以滿足市場對人才的需求。經(jīng)濟(jì)全球化對我國勞動力素質(zhì)的要求更高，在我國投資的企業(yè)家需要專業(yè)技能高、語言能力強(qiáng)、動手能力和創(chuàng)新能力高的復(fù)合型人才，尤其是在金融、保險這些領(lǐng)域和相關(guān)部門中。此外，我國在對外投資方面，也需要一些對企業(yè)和人事方面有一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的高精尖人才，精通一門甚至多門的外國語言，這些對勞動力的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。我國的教育事業(yè)相比于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，明顯要緩慢得多，而且發(fā)展高等教育的程度較低，起步較晚，這就會在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)我國的教育體系下培養(yǎng)出來的人才在國際上的競爭力不足的情況。

（四）經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)體制的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)體制的積極影響主要體現(xiàn)在勞動力市場逐步健全和勞動者在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位，而不再是過去的從屬地位。在勞動力市場逐步健全方面，勞動力的價值體現(xiàn)通過價值規(guī)律的上下波動來反映，并根據(jù)供求關(guān)系的變化等因素的影響來決定了勞動力的不同價值。勞動者與企業(yè)通過簽訂一系列的公平、公正的合同或者協(xié)議來保障自身的價值和自身的權(quán)益，這與原來的勞動力市場由賣方市場決定是完全不同的。根據(jù)市場的需求可以清楚地看到企業(yè)所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以促使較低素質(zhì)的人才逐步向高素質(zhì)的人才邁進(jìn)、低價值的創(chuàng)造者向高價值創(chuàng)造者流動。在勞動者在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位方面，在過去雇用單位是居于主導(dǎo)地位，勞動者無法為自己爭取更多地權(quán)益和利益，如今在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，勞動者在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)中可以自由選擇適合自己的工作崗位，不再受到阻礙。經(jīng)濟(jì)全球化對我國就業(yè)體制的消極影響主要體現(xiàn)在社會保障體系不健全。經(jīng)濟(jì)全球化的到來必然會使一些勞動者成為失業(yè)者，面對這一群體，我國政府對于他們的社會保障體系還沒有形成一個全方位的建設(shè)。一是過于片面保障他們的基本生活，但是對于失業(yè)再就業(yè)這方面的就業(yè)信息指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)方面缺乏引導(dǎo)；二是這一體系雖然可以保障他們的基本生活，但是卻難以承受較大規(guī)模的失業(yè)人群的基本生活。有些社會保障制度只是在國有企業(yè)的職工身上得到了推廣和使用，在一些私有企業(yè)等非公有制企業(yè)中還未得到全面覆蓋，這無疑會使很多工薪階層甚至農(nóng)民在生病時難以得到有效的國家保護(hù)和保障。

二、改善就業(yè)環(huán)境的路徑探索

（一）就業(yè)總量：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展速度

就業(yè)問題是一個發(fā)展的問題，這需要我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展速度，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快所需要的勞動力會更多，從而可以吸納更多的閑置人力。經(jīng)濟(jì)全球化給我國在就業(yè)總量上帶來的消極影響是農(nóng)村剩余勞動力的增加，就業(yè)壓力增大，因此需要政府利用財政政策和貨幣政策支持和幫助修建一些具有勞動密集型特點(diǎn)和資本密集型特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，例如農(nóng)田灌溉設(shè)施、鐵路、公路等建設(shè)，可以在一定程度上吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。此外，還可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往以服務(wù)業(yè)為主。這些以信息和科技為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)與過去的產(chǎn)業(yè)相比所吸收的勞動力更多，勞動者尤其是農(nóng)村剩余勞動力所獲得就業(yè)機(jī)會更大。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)：制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

經(jīng)濟(jì)全球化給我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的消極影響是不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)之間的不平衡的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，面對這一情況需要制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。第一，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展具有勞動密集型特點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，例如商品咨詢、零售、信息咨詢等，這些行業(yè)可以較快地吸收閑置勞動力。第二，要積極大力地開拓服務(wù)業(yè)市場，吸引外資。開拓服務(wù)業(yè)市場可以從商品咨詢、商品零售、計算機(jī)服務(wù)、服裝設(shè)計、法律咨詢服務(wù)、旅游業(yè)、保險、攝影等行業(yè)作為切入點(diǎn)，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的功能不同，制定出合理的發(fā)展計劃和規(guī)劃。吸引外資是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的較為快速的方式，企業(yè)擁有雄厚的資金是勞動者參加就業(yè)的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。第三，就業(yè)方式要靈活多變。過去，人們都喜歡國有企業(yè)的職位，這主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)的工作相對于非公有制企業(yè)要穩(wěn)定、待遇較好。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，勞動者要摒棄過去的就業(yè)觀念，要對非公有制企業(yè)保持同等的眼光看待，這也同樣需要政府對這些非公有制企業(yè)進(jìn)行一定的財政政策優(yōu)惠補(bǔ)貼。

（三）就業(yè)素質(zhì)：發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)全球化給我國的就業(yè)素質(zhì)帶來的消極影響主要是勞動者素質(zhì)較低，競爭力弱，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需求，因此需要政府大力發(fā)展職業(yè)教育和開展教育培訓(xùn)。教育的發(fā)展程度是體現(xiàn)一個國家的國民素質(zhì)、國際競爭力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國在過去由于教育發(fā)展的落后，培養(yǎng)的人才在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力弱成為了短板，因此要繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育，并積極提倡學(xué)生接受高等教育。高等教育可以讓學(xué)生開闊視野、拓寬知識面，讓學(xué)生找到自己感興趣的內(nèi)容，從而在今后的職業(yè)生涯中找到屬于自己的天地。職業(yè)培訓(xùn)是每個國家為在職人員進(jìn)行深造和再教育的主要手段，這種職業(yè)培訓(xùn)有利于勞動者對自己所從事的職業(yè)有更深的了解和認(rèn)知，從而幫助他們在崗位上創(chuàng)造出價值。

（四）就業(yè)體制：完善社會保障制度

經(jīng)濟(jì)全球化給我國的就業(yè)體制帶來的消極影響是社會保障體系不健全，因此需要完善社會保障制度。在社會保障資金方面，政府要加大對這一部分的財政支出比例，并通過開通一些新的稅種來增加稅收收入。社會保障機(jī)構(gòu)要與社區(qū)相結(jié)合，這樣可以減少政府和企業(yè)的承擔(dān)比例，社區(qū)的加入可以為居民在醫(yī)療保障等方面提供便利。經(jīng)濟(jì)全球化會導(dǎo)致失業(yè)人員數(shù)量的增加，因此要加大對這一群體的基本生活保障，為他們免費(fèi)提供一些就業(yè)信息的搜集、相關(guān)就業(yè)知識的培訓(xùn)，幫助他們盡快找到工作。

經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，我國的就業(yè)環(huán)境會受到較大的影響，這需要政府從就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)體制四個方面優(yōu)化我國的就業(yè)環(huán)境，勞動者要加強(qiáng)競爭上崗意識和提高自身的素質(zhì)，從而以從容的態(tài)度在市場經(jīng)濟(jì)中獲得生存和發(fā)展的空間。

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（作者單位：西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）