高校報(bào)廢資產(chǎn)處置管理問(wèn)題分析

李楠

摘要：對(duì)自身資產(chǎn)的報(bào)廢處理工作是高等學(xué)校對(duì)自身資產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一，但是現(xiàn)如今我國(guó)高校對(duì)自身報(bào)廢資產(chǎn)的處理方式還存在很多問(wèn)題，本文就對(duì)現(xiàn)今我國(guó)各高校對(duì)自身報(bào)廢資產(chǎn)處理存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并提出了一些自己的處理意見。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)；報(bào)廢處置；問(wèn)題分析

高校報(bào)廢資產(chǎn)的處置是學(xué)校的部分資產(chǎn)經(jīng)過(guò)相關(guān)依據(jù)確定出現(xiàn)了老損或者過(guò)期等不能使用的情況，把產(chǎn)權(quán)注銷的一種處理辦法。其一般是通過(guò)相關(guān)部門或者校內(nèi)自審兩種方式確定審批額度之后對(duì)資產(chǎn)通過(guò)調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢等辦法進(jìn)行處理。當(dāng)今，如何對(duì)這些報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行合理的處理，越來(lái)越被高校重視。

一、高校報(bào)廢資產(chǎn)處置存在的問(wèn)題

1、思想意識(shí)落伍，管理水平不足

從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)各高校的管理水平相對(duì)不足，基本上各高校都有“重購(gòu)新、輕管理，重使用、輕處理”的現(xiàn)象存在?；径际遣粩喔沦?gòu)買新的資產(chǎn)，但是對(duì)這些資產(chǎn)沒(méi)有有效的管理；而在廢舊資產(chǎn)處置方面，對(duì)這些資產(chǎn)處置的也不夠及時(shí)，這些不被再次使用的資產(chǎn)被堆積在一起，占用了大量的房屋面積，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，而且由于管理的不重視，很多私產(chǎn)被肆意丟棄乃至私自變賣，進(jìn)而出現(xiàn)公有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。

2.處理方式隨意，管理方法散漫

第一，雖然現(xiàn)在我國(guó)高校對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)處理有了相關(guān)的規(guī)定和規(guī)范，但是在實(shí)際處理過(guò)程中負(fù)責(zé)管理鑒定的相關(guān)部門根本沒(méi)有去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核驗(yàn)，只是隨意地進(jìn)行簽訂的同意意見，這就導(dǎo)致了很多資產(chǎn)還在可以使用的情況下被報(bào)廢了。

第二，對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢的后續(xù)處理不夠關(guān)注，也不夠透明。雖然在理論上報(bào)廢資產(chǎn)只有調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢等幾種方式，但是由于大家對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的處理去向不重視，就出現(xiàn)了很多資產(chǎn)被私下人為處理報(bào)廢的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)了資產(chǎn)流失浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第三，有的時(shí)候?yàn)榱吮苊鈭?bào)廢財(cái)產(chǎn)的額度達(dá)到需要上級(jí)部門的審批標(biāo)準(zhǔn)，各高校經(jīng)常會(huì)對(duì)這些報(bào)廢資產(chǎn)分化處理，將其分為幾份符合校內(nèi)處理額度的范圍，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)處理的行為根本不規(guī)范，私下里就將大額度的報(bào)廢資產(chǎn)不經(jīng)上級(jí)批示就進(jìn)行了私下處理。

3.審批流程復(fù)雜，工作速度緩慢

當(dāng)報(bào)廢資產(chǎn)的總額度達(dá)到一定的總量時(shí)，就要求高校的資產(chǎn)報(bào)廢處理需要經(jīng)過(guò)上級(jí)和財(cái)政部門的審核批準(zhǔn)，而要對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行審批必須準(zhǔn)備好各種相關(guān)材料和各種相關(guān)票據(jù)。比如高校相對(duì)一輛公務(wù)用車進(jìn)行報(bào)廢處理，就必須要上交車輛購(gòu)買時(shí)的發(fā)票以及車檢報(bào)告、車輛購(gòu)買附加稅票等等相關(guān)的材料，而由于學(xué)校合并、拆分、工作人員崗位變換等種種原因，導(dǎo)致一些資料難以找全，進(jìn)一步導(dǎo)致了報(bào)廢成本的增加。另一方面，由于審核部門的環(huán)節(jié)比較多，程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，就導(dǎo)致了審批時(shí)間的不確定，隨之帶來(lái)了報(bào)廢的時(shí)間成本增加以及管理成本的增長(zhǎng)，進(jìn)而造成了報(bào)廢資產(chǎn)處理的效率低下，打擊了高校申請(qǐng)報(bào)廢處理的積極性。

4.處置時(shí)出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象

第一，在當(dāng)前我國(guó)有很大部分高校資產(chǎn)報(bào)廢意識(shí)淡薄，資產(chǎn)監(jiān)督管理部門缺失監(jiān)管意識(shí)，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)隨意處理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)報(bào)廢資產(chǎn)不經(jīng)審批隨便丟棄的現(xiàn)象，使得報(bào)廢資產(chǎn)管理工作遲滯。

第二，處于各種方面的考慮，我國(guó)很多高校都有著賬外資產(chǎn)的存在，而且對(duì)這些資產(chǎn)的管理也不夠重視，經(jīng)常不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，自己隨意處置。

第三，很多公司在處理回收這些報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有辦法對(duì)物資進(jìn)行清查核對(duì)，這就給了一些高校將盤虧物資也混入報(bào)廢物資中進(jìn)行了報(bào)廢。

二、對(duì)報(bào)廢物資的處理意見

1.建立完善的高校資產(chǎn)報(bào)廢處理機(jī)制

健全相關(guān)的資產(chǎn)報(bào)廢管理制度。為了讓各高校的報(bào)廢資產(chǎn)的到有效管理，必須增強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管力度，建立完善相關(guān)的報(bào)廢體制，并對(duì)隨意處置資產(chǎn)做出明確的處理規(guī)定。各項(xiàng)處理工作必須依據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行，各高校應(yīng)該如實(shí)進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)審批，不能通過(guò)各種手段進(jìn)行私下處理。要制定相關(guān)報(bào)廢的法律法規(guī)，爭(zhēng)取做到審核公正透明，同時(shí)做到報(bào)廢審核監(jiān)管有法可依、有法必依。

2.做到報(bào)廢資產(chǎn)處理方法有效結(jié)合

現(xiàn)今我國(guó)對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)的處理主要還是通過(guò)調(diào)撥、捐贈(zèng)和直接報(bào)廢等形式，但是我們?cè)趯?duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)該注意這些報(bào)廢方式的配合應(yīng)用，盡量避免單純的報(bào)廢處理。當(dāng)學(xué)校申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢后，應(yīng)該先對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)于還可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)先在校園內(nèi)公示，看看還有沒(méi)有單位需要，然后進(jìn)行調(diào)撥，之后可以聯(lián)系捐贈(zèng)負(fù)責(zé)單位看其是否需要，如果最后無(wú)人需要，再進(jìn)行報(bào)廢處理?？偠灾?，對(duì)還可使用的資產(chǎn)要繼續(xù)發(fā)揮其功效，才能減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

在當(dāng)今我國(guó)各高校的資產(chǎn)管理人員基本都是專職和兼職相結(jié)合的配置，資產(chǎn)管理屬于專職管理部門基本都是由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，但是下屬各二級(jí)單位基本都是由上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)兼職管理，因此很容易造成管理工作的疏忽大意。所以需要對(duì)這些資產(chǎn)管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，這樣既可以增強(qiáng)大家的管理業(yè)務(wù)能力，還可以增強(qiáng)大家對(duì)資金管理工作的重視。從而可以使各種資金報(bào)廢的管理工作更加規(guī)范和有序。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)如今我國(guó)各個(gè)高校正處在快速發(fā)展時(shí)期，高校資產(chǎn)總量也在快速增加，這種情況既為高?？蒲薪逃降目焖偬嵘峁┝顺浞值奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，與此同時(shí)，還給學(xué)校的管理人員帶來(lái)了更加嚴(yán)酷的考驗(yàn)，必須不斷地健全完善學(xué)校的資產(chǎn)管理制度，提高高校自身的資產(chǎn)的管理水平，才能保證高校對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的處理更加規(guī)范化和合理化，從而有效地避免高校的報(bào)廢資產(chǎn)出現(xiàn)私下流失和積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而為學(xué)?？蒲薪逃ぷ魈峁└辛Φ谋Ｕ?。

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