公共圖書館評(píng)估與文化共享工程之發(fā)展

關(guān)鍵詞：評(píng)估；共享工程；統(tǒng)籌；協(xié)調(diào)

摘要：從第四次全國(guó)公共圖書館評(píng)估開始，對(duì)共享工程的工作考核被加入評(píng)估考核當(dāng)中。這三次評(píng)估，帶給共享工程良好的契機(jī)，促進(jìn)了工程的發(fā)展。文章從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比總結(jié)共享工程工作的發(fā)展歷程，指出工程發(fā)展的缺陷和不足，并提出如何利用評(píng)估工作促進(jìn)共享工程省級(jí)中心新發(fā)展的構(gòu)想。

中圖分類號(hào)：G250.76文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）02-0026-04

2017年1月5日，文化部官網(wǎng)公布了“文化部辦公廳關(guān)于開展第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作的通知”[1]，拉開了全國(guó)公共圖書館第六次評(píng)估工作的帷幕。

1全國(guó)公共圖書館評(píng)估與全國(guó)文化信息資源共享工程簡(jiǎn)述

我國(guó)現(xiàn)行的由政府主導(dǎo)的公共圖書館評(píng)估制度可追溯至20世紀(jì)80年代初期創(chuàng)建的“文明圖書館”競(jìng)賽活動(dòng)，隨后又經(jīng)歷80年代末90年代初的科學(xué)評(píng)估探索，最終在1994年發(fā)展為全國(guó)縣以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)制度[2]。

繼1993年開展第一次全國(guó)范圍內(nèi)公共圖書館行業(yè)內(nèi)的評(píng)估以來，我國(guó)在1998年、2003年、2009年、2013年又陸續(xù)進(jìn)行了四次評(píng)估。隨著公共圖書館評(píng)估工作的持續(xù)開展，公共圖書館在辦館理念、辦館設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量等方面都得到顯著提高[3]。

與全國(guó)公共圖書館評(píng)估工作一樣，全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱“共享工程”）也是我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的新興事物。21世紀(jì)，國(guó)家為適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)精神文化的需求，彌補(bǔ)我國(guó)基層村鎮(zhèn)知識(shí)的貧

乏以及消除知識(shí)數(shù)字鴻溝，創(chuàng)造性地建設(shè)了共享工程。它采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地為社會(huì)公眾所享用。它開辟了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的嶄新的文化傳播渠道，這對(duì)于迅速扭轉(zhuǎn)中國(guó)廣大中西部地區(qū)，特別是貧困地區(qū)的信息匱乏和經(jīng)濟(jì)、文化落后的狀況起到了顯著的作用。

共享工程始建于2002年，故此前公共圖書館評(píng)估內(nèi)容并不涉及共享工程。公共圖書館是文化共享工程的主陣地，全國(guó)絕大多數(shù)省級(jí)共享工程分中心和基層中心都是依托公共圖書館而建設(shè)，省中心在共享工程國(guó)家中心的指導(dǎo)下工作，接受國(guó)家中心的考核，基層市縣支中心則在省分中心的指導(dǎo)下開展工作?；诠参幕l(fā)展的需要，在2009年全國(guó)第四次評(píng)估工作中，文化共享工程相關(guān)項(xiàng)目被單列出來，進(jìn)行專門考核。之后的每次公共圖書館考核內(nèi)容中共享工程都占有一定的比重。

2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照

估標(biāo)準(zhǔn)中尚未出現(xiàn)和共享工程相關(guān)的內(nèi)容。共享工程作為評(píng)估內(nèi)容出現(xiàn)于2009年的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中。2009年和2013年的公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中共享工程內(nèi)容的變動(dòng)不大：2009年是單列共享工程，分值是50分；2013年則改為“重點(diǎn)文化工程”，共享工程作為三大重要文化工程之一的分值為40分。

從表2可以看出，2009年和2013年的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)共享工程省級(jí)分中心的“制度建設(shè)與管理”“經(jīng)費(fèi)投入”“指導(dǎo)支中心與基層點(diǎn)建設(shè)”以及“社會(huì)服務(wù)”都有具體的要求。2009年的考核中第一項(xiàng)是“省級(jí)分中心設(shè)備配置”和2013年這一項(xiàng)修改為“設(shè)備達(dá)標(biāo)”基本一致。2009年，國(guó)家中心出臺(tái)了《省級(jí)分中心配置標(biāo)準(zhǔn)》，因此在2013年要考核省級(jí)分中心設(shè)備配置是否達(dá)標(biāo)。2009年的一項(xiàng)“資源傳輸渠道”是在考核建設(shè)之初省級(jí)分中心建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等渠道是否暢通，隨著工程的進(jìn)展，各分中心均已具備良好的資源傳輸渠道，故2013年取消了這一項(xiàng)的考核。

2013年較2009年的變化在于對(duì)“專門機(jī)構(gòu)”和“人員”的考核。一個(gè)工程的建設(shè)過程中，最為重要的是人員的建設(shè)，所以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在2013年給出了對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和專門機(jī)構(gòu)的要求，也是為了適應(yīng)共享工程發(fā)展的需要。

3評(píng)估工作對(duì)共享工程的發(fā)展起到了促進(jìn)作用

3.1促進(jìn)了共享工程軟硬件設(shè)施的發(fā)展

惠艷：公共圖書館評(píng)估與文化共享工程之發(fā)展

任何一項(xiàng)新工程的建設(shè)初期，其軟硬件設(shè)施的建設(shè)都是最為重要的工作。共享工程是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，利用覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享[4]?？己藰?biāo)準(zhǔn)加入對(duì)設(shè)備配置的要求后，各省級(jí)分中心及各省文化廳都非常重視，促進(jìn)了硬件設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

3.2加速了共享工程的組織結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)

一個(gè)系統(tǒng)工程有成熟完善的工作管理機(jī)構(gòu)、制度才能蓬勃發(fā)展起來，特別是各省級(jí)分中心在那個(gè)時(shí)期尚處于“重點(diǎn)建設(shè)”和“調(diào)整發(fā)展”的階段，所以考核細(xì)則對(duì)共享工程的建設(shè)有指導(dǎo)性作用。

3.3提高了共享工程資源建設(shè)速度

表3是兩次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)共享工程資源建設(shè)的考核條目，可見國(guó)家對(duì)資源建設(shè)的要求是不斷增加的，2009年要求各省級(jí)分中心“完成向國(guó)家中心上繳任務(wù)”，2013年有了具體的要求，自建資源數(shù)量和分值直接掛勾。這是因?yàn)楦魇l件不同，導(dǎo)致資源建設(shè)的發(fā)展步伐也不同，用一個(gè)簡(jiǎn)單統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加以考核顯然是不科學(xué)的，而按完成資源的數(shù)量評(píng)分，可以激勵(lì)各省級(jí)分中心加大資源建設(shè)的力度。

3.4增強(qiáng)了共享工程的服務(wù)建設(shè)

從表4可以看出，2009年的評(píng)估工作對(duì)共享工程的服務(wù)要求僅有四個(gè)字“服務(wù)活動(dòng)”；2013年的評(píng)估工作則將對(duì)服務(wù)工作的要求具體化，修改為“社會(huì)服務(wù)”和“針對(duì)性服務(wù)”，“針對(duì)性服務(wù)”指“為青少年服務(wù)”“為老年人服務(wù)”和“為農(nóng)民工服務(wù)”三項(xiàng)。

2009年和2013年評(píng)估對(duì)共享工程服務(wù)工作的考核要求，促進(jìn)了工程服務(wù)工作的發(fā)展。在評(píng)估考核的方向指導(dǎo)下，共享工程的服務(wù)工作近幾年得到廣泛重視。共享工程各級(jí)中心利用工程資源和傳輸渠道的優(yōu)勢(shì)，開展了形式新穎、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾服務(wù)的豐富多樣性。

4評(píng)估工作對(duì)共享工程省級(jí)中心的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用

4.1分析第六次評(píng)估相關(guān)條目

2017年全國(guó)公共圖書館第六次評(píng)估工作以效能為導(dǎo)向，雖然在指標(biāo)中仍涉及一些保障指標(biāo)和建設(shè)性的指標(biāo)，但對(duì)共享工程工作的績(jī)效和效能考核是更重要的內(nèi)容。

對(duì)比表5和表1可以看出，第六次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)無論在形式上、內(nèi)容上和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)上都較前五次有很大的變化。這次評(píng)估引入了“全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)”，分別從服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障條件三個(gè)方面對(duì)省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書館進(jìn)行考核評(píng)估。這次新的標(biāo)準(zhǔn)不僅是公共圖書館應(yīng)有的基本條件，而且是未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向[5]。

變化之一，將全部公共圖書館的工作分成了三大塊，即服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障條件，共享工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目中的相應(yīng)內(nèi)容也分散到了這三大塊里。變化之二，除了基本分值，還增加了加分分值。相應(yīng)地，有關(guān)文化信息資源共享工程的考核指標(biāo)也有了較大的變化。這說明經(jīng)過十五年的發(fā)展，兩次參加評(píng)估，共享工程已經(jīng)與公共圖書館的傳統(tǒng)工作一樣，融入公共圖書館常規(guī)事業(yè)當(dāng)中，進(jìn)入了常態(tài)化的發(fā)展道路。目前在共享工程工作當(dāng)中，公共電子閱覽室建設(shè)尚處于發(fā)展中，所以仍單列出來。表6是與共享工程有關(guān)的條目。

從表8可以看出，2017年的評(píng)估在資源建設(shè)方向上的考核層次明顯：除了按資源量的不同數(shù)量評(píng)分，還新添了加分項(xiàng)，這樣就提高了各級(jí)分中心資源建設(shè)的積極性。資源建設(shè)的分值和往年相差不大，但由于有加分項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，所以給了省級(jí)中心更大的發(fā)展空間。資源建設(shè)的加分項(xiàng)具體要求，提示各級(jí)分中心增加對(duì)數(shù)字資源版權(quán)的重視，即“有自建數(shù)字資源出版，加3分”。版權(quán)問題一直是圖書館不容忽視、不可逃避的問題，對(duì)數(shù)字資源也不例外。雖然只有3分，但也給共享工程的資源建設(shè)指明了方向。另外，2017年評(píng)估鼓勵(lì)多建地方特色的數(shù)字資源，“達(dá)到80TB以上且數(shù)字資源質(zhì)量較高，加5分”。

4.2共享工程省級(jí)分中心今后工作的重點(diǎn)

公共圖書館事業(yè)在歷次評(píng)估的指導(dǎo)下得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，共享工程也在朝著預(yù)期的方向積極地推進(jìn)著。如何利用第六次評(píng)估以及未來的評(píng)估更好地促進(jìn)共享工程省級(jí)中心的發(fā)展是值得思考的問題。

4.2.1繼續(xù)建設(shè)優(yōu)秀的地方特色數(shù)字資源。資源為本，資源建設(shè)是共享工程的基礎(chǔ)和支柱。省級(jí)分中心應(yīng)發(fā)揮各自的地域優(yōu)勢(shì)，以全局的觀點(diǎn)，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌本地區(qū)的地方特色資源的整體框架，組織專家，慎重選題，繼而通過自主原創(chuàng)、合作共建、資源整合等多種方式，繼續(xù)加大數(shù)字資源建設(shè)力度，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)的針對(duì)性，樹立精品意識(shí)，提高資源質(zhì)量，避免資源的重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)資源內(nèi)容的吸引力。自建資源既可以擁有自主版權(quán)，又解決了難以解決的版權(quán)問題。

4.2.2努力創(chuàng)建服務(wù)品牌，深入開展服務(wù)工作。今后的共享工程工作要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)工作及其效能的重視。共享工程建設(shè)要走出去，加強(qiáng)宣傳，不斷創(chuàng)新，探索建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，深入分析和研究新形勢(shì)下群眾需求的新特點(diǎn)、新變化，更好地滿足基層群眾多層次、多方面、多樣化的需求，利用具有地方特色的已建資源，建立服務(wù)品牌，為人民群眾開展更多的服務(wù)。

4.2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省本區(qū)域共享工程工作。表8中的2.5.1和2.7.1條目給共享工程省級(jí)分中心指明了發(fā)展方向：不僅要加強(qiáng)省級(jí)分中心自身的工作，更要起到統(tǒng)籌全省和本區(qū)域文化信息資源共享工程與公共電子閱覽室的作用，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)分中心的積極性，提高他們?cè)诘胤教厣Y源建設(shè)中的參與程度，建設(shè)更多更實(shí)用的資源庫(kù)；要用整體觀和發(fā)展觀對(duì)待本區(qū)域的共建共享工作，包括資源建設(shè)工作和培訓(xùn)服務(wù)等工作。以共享工程河南省分中心為例，該中心部署了全省資源建設(shè)的總體框架，從2016年開始發(fā)揮省級(jí)分中心的龍頭作用，充分調(diào)動(dòng)起共享工程地市縣支中心的積極性，指導(dǎo)平頂山支中心和駐馬店支中心分別建設(shè)了當(dāng)?shù)氐奶厣Y源《墨子文化研究多媒體資源庫(kù)》和《河南傳奇文化研究多媒體資源庫(kù)·駐馬店篇》等，并且將繼續(xù)在未來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)支中心，深度挖掘全省的特色資源。

5結(jié)語

共享工程的宗旨是服務(wù)大眾，為廣大人民群眾提供大量的優(yōu)秀數(shù)字文化資源服務(wù)，消除信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共建共享。共享工程省級(jí)中心一定能借助評(píng)估的東風(fēng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)范圍，開展數(shù)字文化信息服務(wù)，把文化信息資源送到城鄉(xiāng)基層文化網(wǎng)點(diǎn)和群眾身邊，實(shí)現(xiàn)文化共享工程服務(wù)成效的最大化，使優(yōu)秀的文化信息資源走進(jìn)千家萬戶[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]文化部辦公廳關(guān)于開展第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作的通知[EB/OL].[2017-06-06].http：//zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201701/t20170117_477673.html.

[2]李丹，申曉娟.從評(píng)估定級(jí)看我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展20年[J].圖書館雜志，2014（7）：4-12.

[3]賈東琴，金勝勇.我國(guó)公共圖書館評(píng)估主體研究[J].圖書與情報(bào)，2011（2）：35-39.

[4]張永環(huán).讓文化信息資源共享工程成為公共圖書館延伸服務(wù)的重要抓手[J].圖書館建設(shè)，2008（2）：106-107.

[5]第六次圖書館評(píng)估定級(jí)有哪些新變化？[EB/OL].[2017-06-06].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzIwMTAyMzM5Mw==&mid=2684884501&idx=1&sn=79fe6d53419c26010201

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[6]張文勇.湖南省文化共享工程信息資源建設(shè)與服務(wù)體系研究[J].圖書情報(bào)導(dǎo)刊，2012（18）：102-104.

（編校：周雪芹）