建設(shè)社會(huì)主義法治文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

胡建發(fā)

【摘要】法治教育是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)全面依法治國的關(guān)鍵步驟?；谖覈聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的基本現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法治教育的價(jià)值認(rèn)知，創(chuàng)新法治教育培養(yǎng)的方式方法，努力營造全社會(huì)尊崇法治精神、內(nèi)化法治要求的新風(fēng)尚。

【關(guān)鍵詞】法治教育 新時(shí)代 全民普法 【中圖分類號(hào)】G41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！狈ㄖ谓逃潜ＷC公民守法的基本前提和先決步驟，是在新時(shí)代中發(fā)展社會(huì)主義法治文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有通過法治教育才能夠培養(yǎng)公民的法治思維，形成全社會(huì)尊重法律、推崇法治的良好社會(huì)風(fēng)氣。

法治教育是新時(shí)代公民的必修課

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)治理的法治色彩更加濃厚，依法治國的各項(xiàng)決策穩(wěn)步推進(jìn)，法治社會(huì)建設(shè)的成果顯著。此時(shí)，新時(shí)代對(duì)我國公民的自我塑造和能力素質(zhì)提出了新的要求，法治素養(yǎng)教育已經(jīng)成為新時(shí)代公民的必修課。

第一，法治教育是培養(yǎng)我國人民群眾現(xiàn)代公民意識(shí)的主要方式。新時(shí)代的公民要具備多方面的素質(zhì)，包括良好的人際交往能力，迅速的新媒體適應(yīng)能力，復(fù)雜信息的辨析和認(rèn)識(shí)能力以及做守法公民的自律能力等等。通過有針對(duì)性的法治教育，可以進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固我國人民群眾的現(xiàn)代公民意識(shí)，形成公民依法維護(hù)個(gè)人權(quán)利、尊重他人合法權(quán)利的觀念與行為習(xí)慣。法治教育可以使我國人民群眾自覺守法，在國家法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。

第二，中國的“強(qiáng)起來”不僅僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化強(qiáng)和科技強(qiáng)，關(guān)鍵在于人民強(qiáng)。我國人民的強(qiáng)大之處在于善于學(xué)習(xí)和勤于實(shí)踐。正是依靠這兩點(diǎn)，我國歷經(jīng)艱辛走到了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代是人民群眾創(chuàng)造的偉大的時(shí)代，是全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代，要求每一位公民都應(yīng)具備符合新時(shí)代法治社會(huì)的精神面貌，保持與社會(huì)發(fā)展的一致性。不斷學(xué)習(xí)法治知識(shí)，形成法治思維，使公民個(gè)人的強(qiáng)大匯聚成國家與民族的強(qiáng)大，加速中華民族偉大復(fù)興的步伐。

第三，法治教育是保護(hù)公民切身利益的必要手段。近幾年來，在網(wǎng)絡(luò)中的公民人身、個(gè)人信息以及財(cái)產(chǎn)受到損害的情況屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙徐玉玉案件恐懼猶在，時(shí)刻提示著我國公民違法犯罪就隱藏在生活中，潛在人們身邊。因此，加強(qiáng)公民的法治教育有助于提高公民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)，在利益遭受侵害時(shí)，善于利用法律武器加強(qiáng)自我保護(hù)，以緩解生活中因法律知識(shí)缺乏帶來的困擾，有助于提升公民的幸福度和安全感。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代中保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)利益。

哪些因素阻礙了公民法治教育發(fā)展

觀念束縛限制了公民法治教育發(fā)展。其一，部分地方政府部門不夠重視，在組織開展普法活動(dòng)時(shí)隨意應(yīng)付、敷衍了解，普法工作缺乏系統(tǒng)性與專業(yè)性。公民普法工作缺少統(tǒng)一高效的設(shè)計(jì)及實(shí)施部門，政府出臺(tái)的一系列全面依法治國的實(shí)踐措施宏觀性有余，但細(xì)節(jié)指導(dǎo)能力不足。由于相關(guān)部門不重視，因此導(dǎo)致普法工作效果不如預(yù)期。其二，群眾對(duì)法治教育工作不重視。不重視法治教育的公民一般包括幾種，一是對(duì)法治教育的相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)不徹底，缺少新時(shí)代的法治精神和理念。二是認(rèn)為法律糾紛與自己生活較遠(yuǎn)，不會(huì)涉及依法維權(quán)的問題，對(duì)普法工作的配合度不夠。

社會(huì)消極思想對(duì)法治教育的成果帶來沖擊。目前仍有部分公民受到消極功利思想的干擾，不尊崇法律法規(guī)，而盲目崇拜“特權(quán)”，在利益被侵害時(shí)，首先想到的并不是及時(shí)拿起法律的武器，而是通過托關(guān)系為自己爭取有利地位，漠視國家法律的權(quán)威性。另有部分公民缺乏法治道德意識(shí)，為獲取不當(dāng)利益，而違背個(gè)人道德誠信，不惜鋌而走險(xiǎn)觸碰法律，以求非法獲利。因此，社會(huì)領(lǐng)域的功利思想、僥幸心理以及道德滑坡等現(xiàn)象使法治教育的成果“縮水”。

公民綜合文化素養(yǎng)參差不齊，加大了公民法治教育的難度。由于受教育水平存在較大差異，因此不同文化基礎(chǔ)的公民對(duì)法治教育的內(nèi)化吸收程度也十分不同。其中對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的法治教育針對(duì)性不足，在指導(dǎo)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體依法維權(quán)的過程中，法治教育的內(nèi)容不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐。

公民法治教育的方式方法有待豐富。公民法治教育從起初依靠傳統(tǒng)媒體進(jìn)行單向宣傳，再到如今運(yùn)用新媒體的便捷性，這一過程體現(xiàn)出了我國公民法治教育的與時(shí)俱進(jìn)，但同時(shí)也暴露出法治教育人員不善于創(chuàng)新的方式方法問題。由于部分弱勢(shì)群體對(duì)新媒體接觸和應(yīng)用不足，導(dǎo)致新媒體法治教育存在宣傳盲區(qū)。從內(nèi)容角度而言，公民法治教育的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，教育內(nèi)容不能有針對(duì)性地充分指導(dǎo)群眾依法維權(quán)的具體實(shí)踐。從方法層面來看，公民法治教育的方法有待創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合性宣傳不足?；鶎由鐓^(qū)公民法治教育工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，社區(qū)法治教育的親民優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮，導(dǎo)致公民法治教育大打折扣。

深入開展全民法治教育，營造公平的法治社會(huì)環(huán)境

政府部門要牽頭在社會(huì)領(lǐng)域廣泛弘揚(yáng)依法治國理念，發(fā)揮出政府的輿情引導(dǎo)功能，努力培育法治教育的主流話語體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代公民法治教育的重視，努力培育全社會(huì)關(guān)注法治教育、深化法治教育的良好風(fēng)氣。從公民角度而言，要結(jié)合生活實(shí)際深入宣傳法治教育的價(jià)值和意義，引起公民對(duì)新時(shí)代法治教育的重視。通過新媒體平臺(tái)，加大對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳，將法治教育與民生建設(shè)關(guān)聯(lián)起來。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治監(jiān)督與管理。“老虎蒼蠅一起打”的鐵腕治腐、防腐效果，是一張法治教育的無形名片，使全體公民從各種類型的案例中深刻認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代是一個(gè)沒有“特權(quán)”，沒有“例外”的法治時(shí)代。

增強(qiáng)我國公民對(duì)法律的信任感。信仰法律是法律發(fā)揮作用的基本前提，針對(duì)當(dāng)前我國公民受教育程度參差不齊的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)法治理念教育。一是在學(xué)校教育中全面融入法治教育內(nèi)容，發(fā)揮出學(xué)校教育的系統(tǒng)性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。將法治教育工作貫穿于公民從小學(xué)到大學(xué)生的全程教育環(huán)節(jié)。二是對(duì)那些受教育水平較低的群眾，要重點(diǎn)培養(yǎng)這部分公民樹立遵守法律、敬畏國家憲法、尊崇法律權(quán)威、相信法律效力的思維。三是依靠群眾相互之間的互幫互助，在公民群體中形成法治教育的口碑，依靠輿論引領(lǐng)來壯大隊(duì)伍，捍衛(wèi)國家法律的權(quán)威。

創(chuàng)新法治教育方式方法，將普法工作做足做細(xì)。一是要制作易于理解、便于傳播的法治教育內(nèi)容，利用微博、微信等平臺(tái)加強(qiáng)法治教育精神與內(nèi)容的宣傳推廣，擴(kuò)大法治教育的新媒體影響力。二是要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，各單位及組織責(zé)任人、帶頭人，要身體力行地開展法治榜樣教育，帶頭學(xué)習(xí)法律，將自己塑造成為模范守法公民，在群眾中形成積極的反響。三是做好法治教育人才培養(yǎng)工作，成立大學(xué)生法治教育志愿者團(tuán)隊(duì)，與專業(yè)法治教育人員一道，深入到我國廣大農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民群體開展實(shí)用型法治教育。四是要依靠社區(qū)，發(fā)展生活化的基層法治教育，以社區(qū)公民文藝演出、競賽比拼等形式，大力開展群眾性法治文化活動(dòng)，發(fā)揮出社區(qū)的親民優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義法治理念和法治精神，促進(jìn)公民法治教育真正入腦入心。

（作者為西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲endprint