電力生產企業(yè)成本管理、降本增效的新途徑

陳劍

摘 要：降本增效是企業(yè)生存的法寶。在市場經濟的博弈中，電力企業(yè)如何應對收入受計劃經濟制約，而成本卻受市場經濟的調控，尋找實施低成本戰(zhàn)略的新途徑。文章通過樹立現(xiàn)代成本意識、強化資金管理、注重納稅籌劃等方面進行了初探。

關鍵詞：電力生產企業(yè) 降本 增效 新途徑

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-278-02

隨著經濟改革的不斷深化和市場經濟體制的日臻成熟，電力生產企業(yè)作為自主經營、自負盈虧的經濟實體，面對煤價的逐步攀升，而企業(yè)的上網(wǎng)電價，企業(yè)沒有任何調整的權利，只能由國家發(fā)改委確定。企業(yè)要在激烈的競爭中獲得更高的經濟效益，只能實施低成本戰(zhàn)略。針對發(fā)電企業(yè)生產經營的特點，在降低成本方面除了運用加強內部控制制度，實行預算管理，實施目標責任制，降低煤耗，控制標煤單價、減少虧噸、虧卡等常規(guī)的方法和范圍以外，應該向更高更深更廣更細化的多層次拓展。

一、樹立現(xiàn)代成本意識

現(xiàn)代成本意識是指企業(yè)管理人員對成本管理和控制有足夠的重視，不受“成本無法再減低”的傳統(tǒng)思維形式的束縛，充分認識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，既成本意識具有追求極限的“理想化”特征。同時，這種無窮減低成本的目標必須以戰(zhàn)略構筑、組織措施的配合才能形成現(xiàn)代完整意義上的成本意識。其表現(xiàn)為：一是降低成本的意識從管理部門擴展到生產、銷售、物資等各部門，在企業(yè)中形成全員減低成本格局，這稱為“組織化成本意識”。二是從高處著眼，在選擇項目、設定規(guī)模時就從戰(zhàn)略高度考慮成本問題，確定具有長期發(fā)展觀的“戰(zhàn)略性成本意識”。

二、強化企業(yè)成本意識，并注重機會成本

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，強化企業(yè)成本意識，增強企業(yè)的競爭能力，提高經濟效益，是企業(yè)生產經營活動的出發(fā)點和落腳點，也成為在當今市場經濟條件下企業(yè)管理層急需正視和考慮的問題。企業(yè)缺少成本意識、決策失誤、浪費嚴重，使得我們難以創(chuàng)造經濟剩余。但以前我們所說的成本還只是會計成本。其實現(xiàn)代經濟運行不但要有會計成本意識，還要有機會成本意識。

一般人所了解的成本是社會上所慣用的支出成本，像工資、薪金、材料、稅金等。這些費用是明顯性成本，但企業(yè)運行時還必須注意重視機會成本或稱交替成本。所謂機會成本，乃選擇此一行動須放棄另一行動所失去的產出收益。會計成本僅指從事一項行動直接造成的成本，而機會成本則是采取次一行動而放棄另一行動所產生的成本。所以，我們更應以機會成本來衡量真實成本。

機會成本之產生，起于投入因素之稀缺性及其具有的其他用途，如果一種生產因素的供給非常豐富，則他的機會成本就不會很高，如果他有很多用途，則他的機會成本就會很高。過去，我們很少重視機會成本這個觀念，因此也就無視他的應用價值。漠視機會成本，往往給我們造成許多重大損失也不自知。例如，我們上一個新項目失敗了，不但從會計成本考慮損失，從機會成本角度看，則是更大的損失，因為我們把資金、人力用在其他項目上可能得到更大的收益。

三、強化資金管理，防范經營風險

資金是企業(yè)的“血液”，這個比喻道出了資金對企業(yè)的重要性。尤其是在市場經濟條件下，要求電力企業(yè)要自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，使企業(yè)的理財環(huán)境發(fā)生了很大變化；企業(yè)生產經營所需資金須自行籌集，企業(yè)的資金投放以及收益的分配也由企業(yè)自己決定，這就需要企業(yè)加強資金管理。同時在市場經濟的條件下，電力企業(yè)還存在與其它投資者、債權人及股東之間的關系，上述所有者要求投入的資本的保值增值，債權清償?shù)玫奖ＷC，這就要求電力企業(yè)強化資金管理。也就是說企業(yè)的資金狀況代表著企業(yè)的資源配置、資源的數(shù)量和質量，同時也反映著企業(yè)的資本構成和產權關系，反映著企業(yè)風險管理水平。

強化資金管理，應從以下幾方面采取措施：

1.建立健全資金預算管理制度，實行企業(yè)全面預算管理。凡是都要有預算，立則成不立則破。建立健全包括生產、經營、基層等全方位、全過程的預算管理制度，比如成本預算管理、大修預算管理、基建預算管理，現(xiàn)金預算管理等方面的預算管理，凡不納入預算的就不給予資金按排。在預算管理上，其一要利用現(xiàn)金預算作為資金管理的工具。通過控制現(xiàn)金流，進而控制企業(yè)的資金的運動；其二在預算的編制上，以現(xiàn)金流量表為核心；其三在預算的執(zhí)行上，以貨幣量化作為考核手段。在保障資金最優(yōu)化的前提下，根據(jù)預算支付資金，使企業(yè)的一切生產、經營等活動都以預算資金作為鏈條，維系正常周轉。

2.建立健全企業(yè)各項定額指標體系，嚴格控制資金占用。電力企業(yè)要健立一套科學的定額管理體系，并用定額修訂各種消耗定額指標，特別是流動資金定額。首先，要根據(jù)企業(yè)存貨中的儲備資金金額，核定最高和最低儲備量，防止盲目采購、造成物資積壓，過多占用資金。同時，還要加強物資的購入、驗收、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理。嚴格把關，盡可能減少存貨量，減低存貨成本，縮短存貨周期。其次，要實行目標成本管理，包括生產成本和工程成本，按目標成本予以控制，量入為出，加速資金周轉，提高資金利用效率。

3.建立健全資金的監(jiān)督管理制度。在企業(yè)的經營機制中，最重要的是企業(yè)資金的監(jiān)督機制。因為企業(yè)的各項經濟活動最終要通過資金流動來實現(xiàn)，所以企業(yè)通過監(jiān)督資金的流動情況能夠及時而有效地監(jiān)督和控制企業(yè)的經營活動，資金的監(jiān)督重點是預算的執(zhí)行情況，項目的完成情況和資金的使用效益，還要監(jiān)督預算的合理性、合法性，內控的嚴密性項目決策的經濟性。

四、合理進行納稅籌劃，維護企業(yè)利益

納稅籌劃是納稅人通過研究國家稅收法規(guī)和政策，對本企業(yè)的經營、籌資和投資等事項，通過預先運籌和籌劃，在政策范圍內實現(xiàn)納稅負擔最小化的一種經濟活動。電力企業(yè)作為自主經營、自負盈虧的法人企業(yè)，依法納稅是企業(yè)應盡的權利，納稅籌劃是保護企業(yè)利益的有限手段。具體實施措施：

1.建立和完善電力企業(yè)納稅籌的制度體系為了做好納稅籌劃這一系統(tǒng)工程，必須對與納稅籌劃有關的稅收政策和法規(guī)進行整理和歸類，建立稅收信息資源庫。逐步建立納稅籌劃內部控制制度，與稅務會計相結合，針對電力企業(yè)的行業(yè)特點，闡明涉及的主要稅種，涉稅會計處理、涉稅理財計劃和納稅籌劃關鍵點，并提出切實可行的納稅籌劃思路、納稅籌劃實施細則和考核辦法。

2.建立和完善電力企業(yè)納稅籌劃的組織體系納稅籌劃要順利進行，完善的組織體系是保證。企業(yè)要建立納稅籌劃管理委員會，由分管副總經理，財務部、審計辦、計劃經（下轉第280頁）（上接第278頁）營部、人力資源部、安全生產部等部門的負責人參加。財務部是納稅籌劃的歸口管理部門，財務負責人對納稅籌劃方案的制定、執(zhí)行、調整和完成進行指導和協(xié)調。各職能部門是納稅籌劃的專業(yè)管理部門，各職能部門負責人對納稅籌劃方案涉及的部門進行專業(yè)的控制和管理。企業(yè)各部門要齊心協(xié)力，爭取某些涉稅事項稅收優(yōu)惠政策，維護企業(yè)合法權益。

3.正確處理和把握納稅籌劃的幾個關鍵結合點（1）稅收政策與業(yè)務流程相結合。電力企業(yè)在發(fā)生業(yè)務的全過程中，必須了解自身從事的業(yè)務自始至終涉及哪些稅種？與之相適應的稅收政策、法律和法規(guī)是怎樣規(guī)定的？稅率是多少？采用何種征收方式？業(yè)務發(fā)生的環(huán)節(jié)有那些稅收優(yōu)惠政策？綜合了解以上情況后，企業(yè)要考慮如何準確、有效地利用這些因素來開展納稅籌劃，以達到預期目的。（2）稅收政策與籌劃方法相結合。電力企業(yè)在準確掌握與自身經營相關的現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的基礎上，需要利用一些恰當?shù)募{稅籌劃方法對現(xiàn)行稅收政策進行分析，從而找到與經營行為相適應的納稅籌劃的突破口。（3）籌劃方法與涉稅會計處理相結合。納稅籌劃的主要目的是減輕企業(yè)納稅成本，減低稅收負擔。因而電力企業(yè)還要利用好會計處理方法，把納稅籌劃的內容恰當?shù)伢w現(xiàn)在會計處理上，才能最終實現(xiàn)降低稅收負擔的目的。（4）合理籌劃與防范風險相結合。國家的稅收政策不斷調整，納稅人的生產經營情況也是不斷變化的，改革和發(fā)展任重道遠。這要求我們電力企業(yè)在稅收籌劃時，不能一成不變，必須不斷研究經濟發(fā)展和行業(yè)、企業(yè)特點，密切關注稅收政策調整，預測經濟發(fā)展與稅收調整政策的變化趨勢，全面把握稅收政策，防范和規(guī)避涉稅風險。同時，財務部門要加強與稅務部門的溝通，與稅務機關建立默契、信任的良好關系，合情、合法的開展籌劃活動。

五、提高管理人員素質，提升管理手段

國家新的財經政策、管理制度層出不窮。搞好知識更新，開展業(yè)務培訓，提升企業(yè)管理人員的素質，提升管理手段，更好地運用國家政策服務企業(yè)，為企業(yè)降本增效尋找新的切入點。

總之，企業(yè)降低成本，需要運用不同的理論尋求不同的方法、在企業(yè)經營過程中涉及到方方面面活動，都要貫穿成本效益觀念。

參考文獻：

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[3] 姜林.企業(yè)如何才能做好成本控制實現(xiàn)降本增效[J]. 金融經濟，2012（8）

（作者單位：山西漳澤電力股份有限公司侯馬熱電分公司 山西侯馬 043000）

（責編：趙毅）