財(cái)政科教支出擴(kuò)大了省際經(jīng)濟(jì)差距嗎？
——基于Casetti Model的實(shí)證分析

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)綜述

財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的影響研究，關(guān)系公共財(cái)政政策的合理制定。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)背景正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，由勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)支撐模式向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式轉(zhuǎn)變，而財(cái)政科教支出則有利于人才培養(yǎng)與技術(shù)進(jìn)步，由此導(dǎo)致省際經(jīng)濟(jì)格局重心發(fā)生重大變化，必將影響省際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策制定。若財(cái)政科教支出在培養(yǎng)與輸送人才方面誘發(fā)了人才向局部聚集，從而擴(kuò)大省際經(jīng)濟(jì)差距，則政府就應(yīng)采取偏向落后省份的財(cái)政科教支出策略，并配合定向性的人才輸送戰(zhàn)略以防止省際經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大；反之，若財(cái)政科教支出在培養(yǎng)與輸送人才方面沒(méi)有誘發(fā)人才向局部聚集，而是在各省區(qū)分散就業(yè)，則就可以按效率原則配置財(cái)政科教資源。另外，若財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距既有擴(kuò)大方面，又有縮小方面，則情況就更為復(fù)雜，需要采取區(qū)別性對(duì)策。

學(xué)界對(duì)財(cái)政科教支出與省際經(jīng)濟(jì)差距間的關(guān)系展開(kāi)了實(shí)證分析。楊曉鋒等中通過(guò)內(nèi)生滯后聯(lián)立方程發(fā)現(xiàn)財(cái)政科教投資誘發(fā)了人才向局部聚集，導(dǎo)致省際經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大。［1］對(duì)此，何艷等的計(jì)量研究發(fā)現(xiàn)二者間存在非均衡現(xiàn)象，即西部省份的財(cái)政科教投入差距縮小，而經(jīng)濟(jì)差距卻在擴(kuò)大，東部省份間的情況則完全相反。［2］面對(duì)財(cái)政科教支出與省際經(jīng)濟(jì)差距間的非均衡現(xiàn)象，曾淑婉等采用空間面板計(jì)量方法發(fā)現(xiàn)：1998—2011年財(cái)政科教支出降低了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距，但卻擴(kuò)大了近鄰省份間的經(jīng)濟(jì)差距。［3］對(duì)此，肖挺采用GMM方法展開(kāi)分析，結(jié)果顯示：在省際經(jīng)濟(jì)非均衡背景下，均衡教育也會(huì)引發(fā)落后省份培養(yǎng)的人才自發(fā)流向發(fā)達(dá)省份，從而引發(fā)省際經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大。［4］

已有文獻(xiàn)顯示：財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距既有擴(kuò)大部分，也有縮小部分，厘清二者關(guān)系至關(guān)重要。有鑒于此，本文利用空間計(jì)量建模技術(shù)揭示財(cái)政科教支出對(duì)經(jīng)濟(jì)差距作用的機(jī)理，并實(shí)證分解出固定效應(yīng)與異質(zhì)效應(yīng)，前者表明財(cái)政科教支出縮小了省際經(jīng)濟(jì)差距，后者則擴(kuò)大了差距，并出現(xiàn)了空間分層現(xiàn)象。

二、模型選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）概念模型

省際經(jīng)濟(jì)差距取決于人口、產(chǎn)業(yè)、公共品與區(qū)位。［5］［6］人口是首要方面，人口適度有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)度則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成壓力，對(duì)此，用相對(duì)人均GDP（人均GDP/min人均GDP，取對(duì)數(shù)，記為y）來(lái)衡量省際經(jīng)濟(jì)差距。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，短缺經(jīng)濟(jì)下取決于產(chǎn)品供給能力提升，過(guò)剩經(jīng)濟(jì)下則取決于產(chǎn)品市場(chǎng)需求的實(shí)現(xiàn)，因而短缺經(jīng)濟(jì)下從供給角度衡量較科學(xué)，過(guò)剩經(jīng)濟(jì)下從需求角度衡量更符合現(xiàn)實(shí)。［7］中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，歷經(jīng)了39年的高速發(fā)展，當(dāng)前從需求角度衡量更為科學(xué)，對(duì)此，本文從需求角度將居民消費(fèi)（x1）、資本形成（x2）、出口（x3）引入模型。公共品與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切［8］,鑒于公共品具有生產(chǎn)性與服務(wù)性的不同類(lèi)別［9］,本文參照羅建國(guó)的匯總方法，將其劃分為社會(huì)保障（x4）、財(cái)政科教支出（x5）、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)（x6）、交通與便利（x7）、公共服務(wù)與安全（x8）共五類(lèi)以區(qū)別公共品的差異性影響（見(jiàn)圖1）。［10］區(qū)位z=(zj,zw)(zj、zw為經(jīng)、緯度）是省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體與聯(lián)結(jié)紐帶［11］,故納入模型。記x為xi（i=1,2,…8）取對(duì)數(shù)后的矩陣，ε為隨機(jī)項(xiàng)，則模型為：

（二）實(shí)證模型

圖1 省際經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

提出概念模型目的在于尋找實(shí)證模型以擬合x(chóng)的固定效應(yīng)（不隨區(qū)位變化而變化）和異質(zhì)效應(yīng)（隨區(qū)位變化而變化），其關(guān)鍵在于考慮是否存在異方差擾動(dòng)（x以外的因素引發(fā)的差異）與參數(shù)漂移（異質(zhì)效應(yīng)除隨區(qū)位變化而變化外，還受到了隨機(jī)干擾因素的影響）。本文根據(jù)假設(shè)不同，依次引入卡斯特經(jīng)-緯度空間擴(kuò)張模型（Casetti Model）、回歸參數(shù)漂移模型（DARP Model），以及貝葉斯卡斯特經(jīng)-緯度空間擴(kuò)張模型（Bcassetti Model），并通過(guò)模型篩選來(lái)確定最合宜模型。

若不存在異方差與參數(shù)漂移，則Casetti Model就能有效地?cái)M合x(chóng)的固定效應(yīng)與異質(zhì)效應(yīng)［12］，其對(duì)應(yīng)的模型形式為：

式（3）中β0為固定效應(yīng)，zjiβ1與zwiβ2分別為經(jīng)、緯度上的異質(zhì)效應(yīng)，β1與β2為異質(zhì)系數(shù)。

空間計(jì)量模型中會(huì)面臨異方差干擾，為此，Casetti和Can以參數(shù)漂移嵌入異方差擾動(dòng)，提出DARP Model［13］，即修正式（3）、（4）為：

式（5）代表參數(shù)漂移，代入式（2）則e=xv+ε，式（6）為其分布，若λ1=λ2=0，則不存在漂移；若λi(i=1,2)＞0或λi(i=1,2)＜0，則x在經(jīng)緯度上出現(xiàn)漂移引發(fā)的異方差。

可行廣義二乘法（FGLS）或似然概率法（ML）估計(jì)DARP參數(shù)時(shí)，由于依賴(lài)于后驗(yàn)概率，會(huì)面臨數(shù)值積分運(yùn)算困難、樣本容量制約和離群值干擾等問(wèn)題。對(duì)此，將復(fù)雜問(wèn)題分解為簡(jiǎn)單問(wèn)題的貝葉斯估計(jì)法已被廣泛應(yīng)用，典型的吉布斯抽樣可在參數(shù)的先驗(yàn)分布下生成馬爾科夫鏈，用做蒙特卡洛仿真，獲得后驗(yàn)分布，本文引入Bcasetti Model模型［14］，形式為：

當(dāng)然，這樣講不是說(shuō)知識(shí)分子不該講氣節(jié)，對(duì)于那些主動(dòng)攀附權(quán)貴，故意混淆視聽(tīng)的知識(shí)分子，我們要進(jìn)行深入的批判；但對(duì)于其他不少在氣節(jié)上有損的知識(shí)分子，我們對(duì)他們的處境應(yīng)當(dāng)有同情之理解，這樣方能不失公允。

當(dāng)Bcasetti Model的超參數(shù)r較大時(shí)（通常30以上）會(huì)使ν=In，不存在異方差，當(dāng)r較小時(shí)（通常5以下），則存在異方差，因此，可通過(guò)設(shè)定r來(lái)檢驗(yàn)是否接受異方差擾動(dòng)。

（三）財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的路徑

盡管公式（3）、（5）、（8）有細(xì)微差異，但是都表明財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的路徑有兩條：固定效應(yīng)路徑（β0）與異質(zhì)效應(yīng)路徑，后者又分為經(jīng)度異質(zhì)路徑（zjβ1）和緯度異質(zhì)路徑（zwβ2），即財(cái)政科教支出從西至東、從南到北對(duì)經(jīng)濟(jì)差距影響的路徑。

固定效應(yīng)路徑（誘導(dǎo)效應(yīng)）。這種效應(yīng)在衡量財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的影響時(shí)，排除了區(qū)位影響，是各省處于隔絕狀態(tài)時(shí)的財(cái)政科教支出誘導(dǎo)效應(yīng)（僅指財(cái)政科教支出上的空間隔絕，并不排除省份間的資本、商品等的互通有無(wú)）。顯然，財(cái)政科教支出在各省完全隔絕時(shí)，各省教育培養(yǎng)的人才以及科技進(jìn)步都是為本省服務(wù)，不存在跨省人才流動(dòng)或科技成果爭(zhēng)奪?？梢?jiàn)，在固定效應(yīng)路徑上，財(cái)政科教支出完全為本省服務(wù)，是各省培養(yǎng)人才與科技進(jìn)步的源頭，成為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，這就使得財(cái)政科教支出本身不會(huì)擴(kuò)大省際經(jīng)濟(jì)差距。

異質(zhì)效應(yīng)路徑（爭(zhēng)奪效應(yīng)）。這種效應(yīng)在衡量財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的影響時(shí)，隔離了固定效應(yīng)，反映的是各省科教成果在經(jīng)度（從西至東）以及緯度（從南至北）上的省際爭(zhēng)奪效應(yīng)，這在省際經(jīng)濟(jì)處于均衡發(fā)展背景下不明顯，因?yàn)榭平坛晒谑‰H是互惠式流動(dòng)。然而，在非均衡背景下，各省財(cái)政科教支出與財(cái)政科教成果接收并不成正比，盡管財(cái)政科教支出越大，科教成果越多，但其成果卻多是單向流動(dòng)（從落后省份流向發(fā)達(dá)省份）。這樣，無(wú)論是財(cái)政科教支出均衡與否，都具有擴(kuò)大省際經(jīng)濟(jì)差距的區(qū)位特征，而且是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)受益越明顯。

（四）指標(biāo)定義、數(shù)據(jù)來(lái)源及模型選擇

本研究因變量為省際經(jīng)濟(jì)差距（y），自變量為財(cái)政科教支出（x5），控制變量為居民消費(fèi)（x1）、資本形成（x2）、出口（x3）、社會(huì)保障（x4）、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)（x6）、交通與便利（x7）、公共服務(wù)與安全（x8），所有原始指標(biāo)定義均嚴(yán)格按中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒給出的定義。為規(guī)避單一年份的異常波動(dòng)，本文取2010—2015年為研究區(qū)間，并以2010年為基換算成實(shí)際值，取各變量均值進(jìn)入模型，所有原始數(shù)據(jù)均來(lái)自中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，經(jīng)緯度來(lái)自國(guó)家地理信息測(cè)繪局。參數(shù)估計(jì)，根據(jù)空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)代碼進(jìn)行相應(yīng)編程，并用MATLAB2014運(yùn)行程序，模型運(yùn)行結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 模型選擇（部分?jǐn)?shù)據(jù)）

表1顯示M1（casetti model）是最合宜模型。這是因?yàn)椋浩湟?，M2（DARP）的漂移參數(shù)λ1、λ2不顯著，這表明異質(zhì)效應(yīng)會(huì)隨著各省份區(qū)位變化而變化，但這種變化并沒(méi)有受到隨機(jī)因素的干擾。另外，在超參數(shù)檢測(cè)方面，來(lái)自于M4（Bcasetti model，r=4，假定存在異方差）的檢驗(yàn)結(jié)果表明變量不顯著。這兩方面的信息表明應(yīng)接受同方差假定，即財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的空間異質(zhì)效應(yīng)是固定式擴(kuò)張。其二，在確定M1（casetti model）與M3（Bcasetti model，r=40）何者為最合宜模型時(shí)，雖說(shuō)M3相比M1的調(diào)整擬合優(yōu)度略微偏高（前者為0.9486，后者為0.9396），并且兩個(gè)模型參數(shù)的固定效應(yīng)、異質(zhì)效應(yīng)差別甚微，然而，在參數(shù)顯著性判斷方面，M1中小概率P值要普遍優(yōu)于M3中小概率P值，所以最合宜模型為M1。

三、財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的實(shí)證分析

（一）財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的空間效應(yīng)分解

從表1的M1可得財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的效應(yīng)總公式為：

（二）財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的空間效應(yīng)

1.財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的固定效應(yīng)。就固定效應(yīng)而言，排除財(cái)政科教支出的區(qū)位影響，即各省完全封閉（無(wú)爭(zhēng)奪與共享）且支出均等化時(shí)，會(huì)誘發(fā)省際經(jīng)濟(jì)差距縮小（彈性系數(shù)為-18.39）。這與前述財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的機(jī)理相符，因?yàn)楣潭ㄐ?yīng)衡量的是科教成果完全為本省服務(wù)的情形，并且由于財(cái)政科教支出具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的兩大功能，這就形成了財(cái)政科教支出誘導(dǎo)省際經(jīng)濟(jì)差縮小的完整路徑，即財(cái)政科教支出→培養(yǎng)人才、發(fā)展科技→服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)→縮小省際經(jīng)濟(jì)差距。因此，在省際經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展背景下，或者說(shuō)省際經(jīng)濟(jì)相對(duì)隔絕情況下，財(cái)政科教支出大省必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省?？梢?jiàn)，財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距方面，就固定效應(yīng)而言，本身并不會(huì)誘發(fā)省際經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，相反，則是在縮小經(jīng)濟(jì)差距。

2.財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的異質(zhì)效應(yīng)。引入?yún)^(qū)位因素，財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距就會(huì)因科教成果互動(dòng)（省際經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展背景）使得省際經(jīng)濟(jì)差距縮小，或是因科教成果爭(zhēng)奪（省際經(jīng)濟(jì)非平衡發(fā)展背景）導(dǎo)致省際經(jīng)濟(jì)差距固定式擴(kuò)張。實(shí)證分析表明我國(guó)屬于后者，并且固定式擴(kuò)張不存在參數(shù)漂移（即無(wú)異方差），異質(zhì)系數(shù)在經(jīng)度（從西至東）上為0.09，在緯度（從南至北）上為0.22，即平均意義上而言，財(cái)政科教支出每提高1%，在經(jīng)度（從西至東）和緯度（從南至北）上分別引發(fā)省際經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大0.09%和0.22%，南北效應(yīng)是西東效應(yīng)的2.44倍。各省在經(jīng)度與緯度上的異質(zhì)效應(yīng)擴(kuò)張情況見(jiàn)圖2和圖3。

圖2 財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的經(jīng)度（從西至東）異質(zhì)效應(yīng)

圖3 財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的緯度異質(zhì)（從南至北）效應(yīng)

顯然，經(jīng)度異質(zhì)表明在從西至東擴(kuò)張路徑上，除新疆至青海為1.22個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)張外（7.62至8.84），其后直至黑龍江也只有2.16個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)張（8.84至11.0），而緯度上則顯示從南至北的擴(kuò)張要明顯得多，從海南至黑龍江達(dá)5.63（4.38至10.01）?？梢?jiàn)，南北路徑明顯強(qiáng)于西東路徑。直觀地，東部省份與南部省份應(yīng)是財(cái)政科教支出成果爭(zhēng)奪的優(yōu)勢(shì)方，然而從分析結(jié)果可知，只有東部省份是優(yōu)勢(shì)方，而南部省份反而不及北部省份，可能的原因是，南部省份的財(cái)政科教支出水平普遍低于北部省份，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式時(shí)，南部省份的先發(fā)優(yōu)勢(shì)就會(huì)演變成轉(zhuǎn)型劣勢(shì)。

3.財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的空間效應(yīng)。盡管財(cái)政科教支出引發(fā)了省際經(jīng)濟(jì)差距的西東、南北式空間固定式擴(kuò)張，但這并不表明財(cái)政科教支出會(huì)擴(kuò)大省際經(jīng)濟(jì)差距，具體情況取決于固定效應(yīng)與異質(zhì)效應(yīng)的共同作用。對(duì)此，可計(jì)算出財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的空間效應(yīng)（見(jiàn)圖4）。圖4表明：財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的誘導(dǎo)效應(yīng)，相比其爭(zhēng)奪效應(yīng)而言更為強(qiáng)勢(shì)，也就是財(cái)政科教支出并沒(méi)有擴(kuò)大省際經(jīng)濟(jì)差距，而是縮小了省際經(jīng)濟(jì)差距。不過(guò)，圖4并不能明顯觀察出財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的空間區(qū)位特征，運(yùn)用Arcgis軟件的可視化作圖技術(shù)，給出財(cái)政科教支出-省際經(jīng)濟(jì)差距的空間分層圖才能獲得空間區(qū)位特征。

圖4 財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的空間效應(yīng)

（三）財(cái)政科教支出-省際經(jīng)濟(jì)差距的空間分層

繪制財(cái)政科教支出對(duì)經(jīng)濟(jì)差距影響的經(jīng)緯度異質(zhì)（餅狀圖）、異質(zhì)效應(yīng)（底圖，計(jì)算方法見(jiàn)公式（16））、人均財(cái)政科教支出（柱狀圖），即可得到中國(guó)財(cái)政科教支出-省際經(jīng)濟(jì)差距的西南-東北空間省際分層圖（見(jiàn)圖5）。

圖5 中國(guó)財(cái)政科教支出對(duì)經(jīng)濟(jì)差距影響的西南-東北省際分層

1.財(cái)政科教支出對(duì)經(jīng)濟(jì)差距影響的西南-東北五分層擴(kuò)張狀況（底圖）。出現(xiàn)五分層擴(kuò)張是源于：第一，經(jīng)度、緯度異質(zhì)系數(shù)為0.09、0.22，表明財(cái)政科教支出從西至東、從南至北引發(fā)了經(jīng)濟(jì)差異的固定性擴(kuò)張，且南北異質(zhì)效應(yīng)強(qiáng)于西東異質(zhì)效應(yīng)（餅圖）。第二，全國(guó)南北異質(zhì)是西東異質(zhì)的2.44倍，占主導(dǎo)地位，決定了西南-東北的空間分層，即從西藏—云南—廣西—海南至黑龍江—吉林—遼寧的五個(gè)層次，層次間的彈性效應(yīng)平均遞增約1個(gè)百分點(diǎn)。

2.財(cái)政科教支出南北分層線(xiàn)。中國(guó)改革開(kāi)放使得南部省份率先發(fā)展，一方面使其發(fā)展模式主要依賴(lài)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，另一方面其先發(fā)優(yōu)勢(shì)可從教育大省獲得人力支持，欠缺內(nèi)在投入動(dòng)力，導(dǎo)致財(cái)政科教投入水平普遍低于北部省份。圖5顯示，以西藏—青海—山西—江蘇—上海為分化線(xiàn)，北部財(cái)政科教支出強(qiáng)于南部財(cái)政科教支出，這正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)重心不斷由南部向北部轉(zhuǎn)移，財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的異質(zhì)效應(yīng)，已出現(xiàn)了從南至北的固定式擴(kuò)張，其根源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式。

3.財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距的經(jīng)度（從西至東）異質(zhì)效應(yīng)分層線(xiàn)。由于財(cái)政科教支出的經(jīng)度異質(zhì)效應(yīng)與從東至西的開(kāi)放模式相符合，并且財(cái)政科教支出的西東異質(zhì)效應(yīng)與南北異質(zhì)效應(yīng)相比為1:2.44，因此將圖2的省份一分為三，取中間部分的省份作為財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的經(jīng)度（從西至東）異質(zhì)效應(yīng)分層線(xiàn)（參見(jiàn)圖5中的山西—海南線(xiàn)）。

4.財(cái)政科教支出-省際經(jīng)濟(jì)差距的空間分層。圖5由兩條虛線(xiàn)劃分為四大區(qū)域，顯然，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式大背景下，率先轉(zhuǎn)型定位的將是北京—天津—河北—山東—江蘇—上海構(gòu)成的區(qū)域，因?yàn)檫@些省份既有誘導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，又有爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)，第二象限區(qū)域雖無(wú)爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)，但有誘導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，第三、四象限則具有不確定性，因?yàn)榈谌笙扌枰瑫r(shí)提升兩大優(yōu)勢(shì)，而能否擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和教育大省人力資源支持的雙重路徑依賴(lài)，這對(duì)第四象限的省份而言，具有很大的不確定性。

四、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的固定效應(yīng)（誘導(dǎo)效應(yīng)）。排除區(qū)位的影響，即各省“完全封閉”（不存在財(cái)政科教成果的爭(zhēng)奪）且財(cái)政科教支出均等化時(shí)，財(cái)政科教支出會(huì)誘導(dǎo)省際經(jīng)濟(jì)差距縮?。◤椥韵禂?shù)為-18.39），其作用路徑為：財(cái)政科教支出→培養(yǎng)人才、發(fā)展科技→服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)→縮小省際經(jīng)濟(jì)差距。

財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的異質(zhì)效應(yīng)（爭(zhēng)奪效應(yīng)）。排除固定效應(yīng)，考慮區(qū)位影響（科教成果的省際爭(zhēng)奪），財(cái)政科教支出引發(fā)了省際經(jīng)濟(jì)差距的固定性擴(kuò)張，從西至東擴(kuò)張系數(shù)為0.09，從南至北擴(kuò)張系數(shù)為0.22，南北效應(yīng)是西東效應(yīng)的2.44倍。

財(cái)政科教支出對(duì)省際經(jīng)濟(jì)差距影響的空間效應(yīng)與空間分層。綜合誘導(dǎo)效應(yīng)與爭(zhēng)奪效應(yīng)，財(cái)政科教支出的空間效應(yīng)表現(xiàn)為縮小省際經(jīng)濟(jì)差距。綜合財(cái)政科教支出水平與異質(zhì)效應(yīng)信息，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)支撐模式的大背景下，率先完成轉(zhuǎn)型定位的將是第一象限省份 （由北京—天津—河北—山東—江蘇—上海構(gòu)成的區(qū)域），第二象限省份次之，第三與第四象限所在省份則具有不確定性。

（二）政策建議

實(shí)施南部省份補(bǔ)短戰(zhàn)略與東西部省際經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償戰(zhàn)略，即雙補(bǔ)戰(zhàn)略。其一，要加大西藏—青?！轿鳌K—上海財(cái)政科教分層線(xiàn)以下的南部省份的科教支出；其二，實(shí)施東部經(jīng)濟(jì)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膽?zhàn)略。

實(shí)施科教投入倍增戰(zhàn)略。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的步伐，要實(shí)施科教投入倍增戰(zhàn)略。對(duì)此，一方面要加大對(duì)現(xiàn)有人力資源與生產(chǎn)方式的全面改造，另一方面南部省份要擺脫原有發(fā)展模式的雙重路徑依賴(lài)。另外，中西部省份要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代背景轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，否則會(huì)錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)支撐模式轉(zhuǎn)換的良機(jī)。

實(shí)施科教系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。科教倍增戰(zhàn)略若想達(dá)到全國(guó)性生產(chǎn)方式的變革性突圍，需要建立科教知識(shí)互動(dòng)交流下的新型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。第一，要突出現(xiàn)有知識(shí)存量的探索性模仿與運(yùn)用，而不是僅強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步（流量知識(shí)）的重要性；第二，要突出全社會(huì)參與的以具體“項(xiàng)目”為依托的互動(dòng)交流，參與主體越多，則知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)支撐內(nèi)源性動(dòng)力越足；第三，突出各方平等合作，尤其是知識(shí)信息的平等交流與共同學(xué)習(xí)，只有平等基礎(chǔ)上的合作交流才能帶來(lái)真正意義上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；第四，突出知識(shí)信息共享交流平臺(tái)與政策投資環(huán)境建設(shè)平臺(tái)的重要性；第五，突出集成價(jià)值鏈的重要性等。

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