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    淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

    2018-03-04 13:00:07李艷玲
    中國經(jīng)貿(mào) 2018年2期
    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)策略內(nèi)部控制

    李艷玲

    【摘 要】行政單位的發(fā)展不僅關(guān)系到政府的聲譽(yù),同時(shí)也影響著普通民眾的基本生活,然而從當(dāng)前的情況來看,許多單位在財(cái)務(wù)管理方面過于混亂,并且不同崗位職責(zé)的區(qū)分過于模糊,導(dǎo)致單位各項(xiàng)事務(wù)難以順利開展,而這些問題都是內(nèi)控制度實(shí)施不到位所造成的,因此單位必須結(jié)合財(cái)政部門的要求不斷完善內(nèi)控制度。本文就對(duì)這一問題進(jìn)行了詳細(xì)的探討與分析,并給出了一些合理化的建議。

    【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;問題;應(yīng)對(duì)策略

    一、引言

    內(nèi)控體系的建立能夠有效促進(jìn)行政單位的發(fā)展,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展更加有序。然而許多單位當(dāng)前還沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的處理流程過于混亂,并且內(nèi)控體系存在較大漏洞,難以充分發(fā)揮其作用,本文就在分析原因的基礎(chǔ)上給出了相應(yīng)的建議,具有一定的可行性。

    二、意義

    行政單位在發(fā)展過程中涉及到較多的業(yè)務(wù)和大量的資金,因此通過實(shí)施內(nèi)控制度能夠使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行更加順利,確保單位內(nèi)部的管理更加有序,有效避免腐敗問題。具體來說,內(nèi)控的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一,通過內(nèi)控管理能夠使單位的資金支出更加合理,有效提高資金的使用效率,但需要注意的是,企業(yè)必須結(jié)合自身的發(fā)展情況對(duì)財(cái)政部門所頒發(fā)的內(nèi)控制度進(jìn)行調(diào)整,這樣才能使內(nèi)控制度在行政單位中充分發(fā)揮其作用。第二,通過內(nèi)控制度能夠使單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展更加有序,并且使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程更加明確,行政單位就可在此基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析,并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和影響范圍制定相應(yīng)的處理方案。第三,內(nèi)控制度中包括預(yù)算、資金支出及采購等多個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)還涉及到合同問題,因此,這種全面的管理能夠有效避免貪污腐敗問題,確保國有資產(chǎn)能夠始終處于可控制的范圍之內(nèi),有效減少資產(chǎn)流失問題。

    三、必要性

    無論是對(duì)企業(yè)還是行政單位來說,內(nèi)控制度都是至關(guān)重要的,其直接決定著企業(yè)或單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否能夠順利開展,然而從當(dāng)前的情況來看,許多企業(yè)的內(nèi)控制度較為完善,而行政單位在此方面則相對(duì)落后,這就導(dǎo)致行政單位的資金支出存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,財(cái)政部門就針對(duì)此問題專門頒發(fā)了內(nèi)控制度的具體要求,其主要目的在于使單位的資金控制更加合理,并且使財(cái)務(wù)信息的管理質(zhì)量能夠得到有效提升,進(jìn)而確保單位的財(cái)政體系能夠更加規(guī)范化,為單位實(shí)現(xiàn)健康且穩(wěn)定的運(yùn)行提供有力支持。

    四、問題

    內(nèi)控管理能夠使行政單位資金的利用更加合理,并且使單位各項(xiàng)管理工作的開展更加有序,然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,行政單位在實(shí)施內(nèi)控制度的過程中還存在許多問題,下面就作詳細(xì)探討。

    1.意識(shí)淡薄

    要想使內(nèi)控制度的實(shí)施更加順利,行政單位內(nèi)部的管理人員必須有足夠的內(nèi)控意識(shí),并且能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理在單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的過程中所起到的重要作用。然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,多數(shù)管理人員對(duì)自身的職責(zé)沒有明確的認(rèn)識(shí),并且不愿承擔(dān)過多的責(zé)任,因此使得內(nèi)控實(shí)施流于形式,難以落到實(shí)處。另外,還有許多人員認(rèn)為內(nèi)控體系的實(shí)施會(huì)影響到自身的利益,這種認(rèn)識(shí)上的偏差自然會(huì)影響行政單位內(nèi)控制度的順利實(shí)施,導(dǎo)致相關(guān)人員沒有對(duì)單位的各項(xiàng)資金支出進(jìn)行科學(xué)合理的控制,使得資金挪用的現(xiàn)象十分普遍,進(jìn)而引發(fā)了一系列的貪污受賄問題。

    2.會(huì)計(jì)工作

    會(huì)計(jì)工作在單位的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,然而當(dāng)前多數(shù)單位還沒有將這項(xiàng)工作重視起來,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (1)在填寫原始憑證的過程中過于隨意,沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行填寫。

    (2)沒有對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行合理化的管理,即未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)存入銀行,而是采取隨意支配現(xiàn)金的管理方式。

    (3)發(fā)票存在著許多不合乎規(guī)則的問題。

    (4)利用一些虛假的項(xiàng)目支出換取資金。

    (5)財(cái)務(wù)管理中的多個(gè)印章和支票歸一人保管,這就違反了不同印章分別管理的基本要求。以上所提到的這些問題在會(huì)計(jì)工作的處理過程中表現(xiàn)得較為嚴(yán)重,不僅影響了會(huì)計(jì)工作的順利開展,也使得內(nèi)控制度無法落到實(shí)處。因此,當(dāng)前必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng),確保各項(xiàng)工作能夠執(zhí)行到位。

    3.職責(zé)模糊

    近年來,財(cái)政部門逐漸意識(shí)到了內(nèi)控制度的重要性,并且針對(duì)這項(xiàng)制度頒發(fā)了新的準(zhǔn)則,其中明確規(guī)定單位必須明確劃分各崗位人員的職責(zé),并且在處理一些較為重要的事件時(shí)必須采取集體協(xié)商、共同決策的方式,然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,部分單位不僅沒有對(duì)各崗位的職責(zé)進(jìn)行合理劃分。同時(shí),人員的分配也存在著一定的問題,導(dǎo)致不同崗位人員的職權(quán)存在著交叉現(xiàn)象,同時(shí)也有部分崗位人員的職權(quán)過于集中。另外,單位在財(cái)務(wù)監(jiān)管等多個(gè)方面均流于形式,沒有采取實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管措施,使得單位的整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系十分混亂。這種混亂的現(xiàn)象就極容易使得資金流向不明確,進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的貪污受賄現(xiàn)象,這不僅會(huì)給單位造成資金上的損失,同時(shí)也使其社會(huì)名譽(yù)受到了嚴(yán)重影響。

    五、對(duì)策

    1.健全體系

    要想使內(nèi)控制度的實(shí)施更加順利,必須使單位各部門人員明確認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性并加強(qiáng)培訓(xùn)力度,在培訓(xùn)過程中必須使單位內(nèi)部各崗位的人員明確內(nèi)控實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和具體的處理方式,并且在提升人員專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也要加強(qiáng)道德素質(zhì)的培訓(xùn),進(jìn)而使單位內(nèi)所有人員的綜合素質(zhì)能夠得到提升。另外,在內(nèi)控制度實(shí)施的過程中,財(cái)務(wù)人員在其中發(fā)揮著重要作用,單位可針對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),使其能夠認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)于單位發(fā)展的重要性,進(jìn)而通過培訓(xùn)不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)人員擔(dān)負(fù)著處理資金的直接責(zé)任,必須對(duì)其道德素質(zhì)進(jìn)行考核,并通過培訓(xùn)不斷提升其職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),單位在日常工作的過程中還應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度,對(duì)于部分私自違反規(guī)則的人員必須進(jìn)行懲罰,若違規(guī)情況過于嚴(yán)重可直接開除。除此之外,單位還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審計(jì)部門的職責(zé),并加強(qiáng)各部門之間的監(jiān)督與管理,進(jìn)而有效提升內(nèi)控實(shí)施的質(zhì)量。endprint

    2.會(huì)計(jì)系統(tǒng)

    行政單位當(dāng)前在會(huì)計(jì)工作中還存在許多問題,因而直接影響到了內(nèi)控制度的建設(shè),并且雙方之間存在著互相影響的關(guān)系,因此為了使會(huì)計(jì)工作的開展更加有序,單位必須對(duì)各項(xiàng)資金的支出以及具體的流向進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí),還要建立完善的核算體系,確保會(huì)計(jì)系統(tǒng)能夠在單位發(fā)展的過程中充分發(fā)揮其作用。另外,為避免資金支出不合理的問題過于嚴(yán)重,單位必須對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出制定明確的標(biāo)準(zhǔn),并將其落到實(shí)處,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)人員,必須對(duì)其進(jìn)行懲罰。另外,單位還應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度,確保預(yù)算工作能夠執(zhí)行到位,進(jìn)而對(duì)資金進(jìn)行全面的管理與控制。

    3.明確職責(zé)

    單位的職責(zé)劃分過于模糊是影響內(nèi)控實(shí)施的一個(gè)重要因素,因此單位在設(shè)置崗位的過程中必須明確各崗位所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任,并將不同職權(quán)進(jìn)行區(qū)分,以免存在職位交叉的問題。同時(shí),單位還當(dāng)對(duì)各崗位人員所擁有的權(quán)力進(jìn)行劃分,使其明確各自的權(quán)限,這樣就能避免部分人員權(quán)力過大的問題。另外,針對(duì)部分人員工作態(tài)度過于隨意且不夠負(fù)責(zé)的問題可建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,一旦出現(xiàn)問題,就可直接找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人員,這樣就能夠有效提升各崗位人員的責(zé)任意識(shí),使其不敢隨意做出違反規(guī)定的事情。另外,單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各崗位人員的工作成果進(jìn)行考察,并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施,有效提升單位內(nèi)部人員工作的積極性。通過這一系列的調(diào)整措施,就能夠使內(nèi)控體系更加完善,確保單位各項(xiàng)事務(wù)的順利開展。

    六、結(jié)語

    總而言之,為了加快行政單位內(nèi)控體系的建設(shè)速度,管理人員必須首先認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性,并對(duì)各崗位人員所應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)進(jìn)行合理區(qū)分,同時(shí)也要不斷提升相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。另外,單位還應(yīng)當(dāng)建立完善的會(huì)計(jì)體系,確保會(huì)計(jì)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠落到實(shí)處,本文就對(duì)這一問題進(jìn)行了深入探究。

    參考文獻(xiàn):

    [1]石元玲.探討行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代物業(yè),2013,(8):26-27.

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    [3]陳紅梅.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題的成因與對(duì)策[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(5):44-45.

    [4]陳文東.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2012,(10):39-41.endprint

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