我國東中西部地區(qū)差異背景下公共圖書館發(fā)展策略研究

陳雅 潘雪

摘 要利用國家統(tǒng)計(jì)局等單位公布的相關(guān)數(shù)據(jù)對我國各地區(qū)公共圖書館和高校圖書館的發(fā)展情況作了分析;以中國知網(wǎng)的相關(guān)研究論文為數(shù)據(jù)源，對該領(lǐng)域文獻(xiàn)進(jìn)行了簡單的計(jì)量分析與主題討論;在此基礎(chǔ)上對我國東中西部地區(qū)圖書館服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)體系進(jìn)行了比較研究，并提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞?區(qū)域圖書館 ?公共圖書館 ?均衡發(fā)展

Research on the development strategy of Public Libraries under the background of East， central and Western differences in China

Abstract?This paper makes an analysis of the development of public libraries and university libraries in different regions of China by using the relevant data published by the departments such as National Bureau of Statistics. Based on the related research papers of CNKI， a simple quantitative analysis and thematic discussion of the literature in this field are carried out.?On this basis， this paper makes a comparative study of library service resources， service content and service system in the eastern， central and western regions of China， and puts forward development strategies.

Keywords?Regional library. Public library. Balanced development.

我國幅員遼闊，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的不均衡情況顯著，其中中西部地區(qū)的圖書館相對于東部地區(qū)的圖書館在整體發(fā)展方面存在著較為明顯的差距，對于全國圖書館事業(yè)的發(fā)展而言一直存在區(qū)域性差異。多年來，國家一直在努力尋求解決之道，出臺相關(guān)政策。2015年黨中央指出公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，需以均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為科學(xué)合理的導(dǎo)向?？梢哉f，我國東中西部圖書館發(fā)展不均衡的問題亟待解決。本文擬對我國東中西部地區(qū)公共圖書館和高校圖書館的研究成果和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，從服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)體系等方面論述其發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上提出我國東中西部地區(qū)差異背景下公共圖書館發(fā)展策略

1 東中西部區(qū)域圖書館建設(shè)研究分析

本文以中國知網(wǎng)的期刊全文數(shù)據(jù)庫所收錄的文獻(xiàn)為對象，檢索和分析國內(nèi)學(xué)者對我國圖書館區(qū)域性發(fā)展研究情況?？紤]到主題詞“東部”和“西部”的替代主題詞較多，在實(shí)際檢索中，測試出影響較大的替代檢主題詞有“沿?！?、“長三角”、“珠三角”、“京津”、“西北”、“西南”等，因此將檢索式定為“TI（題名）='圖書館'?and SU（主題）='發(fā)展'*（'東部'+'沿海'+'珠三角'+'長三角'+'京津'+'中部'+'西部'+'西北'+'西南'）”（檢索日期：2016-6-20），手動剔除重復(fù)和無效文獻(xiàn)后，共得到822篇檢索結(jié)果。利用python軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到了文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間分布（圖1）、關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)情況（表1）。

1.1文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間分布

對我國圖書館區(qū)域性發(fā)展研究的文獻(xiàn)開始發(fā)表于20世紀(jì)80年代。改革開放后東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東西部的差距卻呈現(xiàn)出拉大的趨勢，因此有學(xué)者對于我國圖書館區(qū)域差異進(jìn)行了相關(guān)研究，但直到1999年之前，這一領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)年發(fā)表數(shù)量始終處于個(gè)位數(shù)，說明這一時(shí)間的研究還處于起步階段;從1999年開始，文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量開始顯著增加，處于快速增長階段，到2002年達(dá)到了65篇之多，其原因在于新世紀(jì)伊始中央政府提出的“西部大開發(fā)”政策，引起了社會各界對西部地區(qū)的廣泛關(guān)注。此后，對于我國圖書館區(qū)域差異的研究文獻(xiàn)處于穩(wěn)定性波動（見圖1）。

1.2關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)

論文關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)可以有助于獲取該領(lǐng)域討論的終點(diǎn)，幫助進(jìn)行主題分析。對得到的822篇文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，剔除掉“對策”“作用”“西部”“發(fā)展”等對主題分析無效的關(guān)鍵詞以后，得到的詞頻在10次及以上的關(guān)鍵詞從高到低排列情況如表1所示。

由表1可知，我國研究者在研究圖書館區(qū)域發(fā)展差異時(shí)，以高校圖書館與公共圖書館為主要研究對象，此外對基層圖書館，如縣級圖書館、農(nóng)村圖書館、中小學(xué)圖書館的研究量也很可觀。研究的關(guān)鍵點(diǎn)有信息服務(wù)、信息資源、資源共享、扶著服務(wù)、購書經(jīng)費(fèi)、資源建設(shè)、特色數(shù)據(jù)庫等等。

1.3文獻(xiàn)主題分析

對檢索出的我國圖書館區(qū)域性發(fā)展研究的文獻(xiàn)進(jìn)行上述統(tǒng)計(jì)和分析，其研究主題主要集中在以下三個(gè)方面。

（1）東部地區(qū)圖書館的研究。例如，岳艷明提出，在服務(wù)型政府建立、企業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)中，高校圖書館可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。高校圖書館社會化服務(wù)具有內(nèi)在優(yōu)勢與外在動力，同時(shí)也存在著困難和問題，并對珠三角地區(qū)高校圖書館開展社會化服務(wù)提出了建議^[1];沈紅梅等人認(rèn)為新時(shí)期農(nóng)村圖書館事業(yè)的研究促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化，提出農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)要與信息技術(shù)結(jié)合?^[2]。

（2）中西部地區(qū)圖書館的研究。例如，吳新年論述了西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵機(jī)制問題，包括目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、誠信合作機(jī)制、協(xié)調(diào)管理機(jī)制、激勵與約束機(jī)制、利益平衡機(jī)制等^[3];曹潔以西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館為例，通過對館員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，揭示了我國西北地區(qū)高校圖書館館員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因并針對如何建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的館員隊(duì)伍提出了相應(yīng)的對策和建議^[4]。

（3）我國圖書館區(qū)域差異的分析研究。例如，吳正荊等運(yùn)用相對差距綜合指數(shù)法對我國東中西部公共圖書館從“投入-產(chǎn)出-受益”3個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)^[5];程慧平等人利用偏最小二乘結(jié)構(gòu)方程，從基礎(chǔ)條件、財(cái)政支出、資源利用、民眾受益4個(gè)維度構(gòu)建公共圖書館發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，為公共圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展以及評估定級提供了有益的參考，并指出我國公共圖書館發(fā)展水平區(qū)域差異顯著，東部地區(qū)公共圖書館發(fā)展水平最優(yōu)，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)較差^[6]。

2 東中西部區(qū)域公共圖書館建設(shè)分析

圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要載體。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動文化服務(wù)體系的建設(shè)。改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，各省的圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，我國共有公共圖書館3136所，與2005年的2736所相比，十年間增長了400所^[7]。2014年，在“教育部高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫”中填報(bào)數(shù)據(jù)的高校圖書館共有689所^[8]，此外還有未參與填報(bào)數(shù)據(jù)的普通高校圖書館，以及其他不計(jì)其數(shù)的中小學(xué)圖書館、企業(yè)圖書館等。

依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的劃分，東部地區(qū)包含北京、天津、河北、等11個(gè)省市，中部地區(qū)包含山西、吉林、河南、湖北、等8個(gè)省份，西部地區(qū)包含內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、西藏、、青海、寧夏等12個(gè)省、市、自治區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，在全國3117所公共圖書館中，處于東部地區(qū)的省份，北京占有24所，天津占有31所，河北占有172所，遼寧占有129所，上海占有25所，浙江占有98所，福建占有88所，山東占有153所，廣東占有138所;處于中部地區(qū)的省份，山西占有126所，吉林占有66所，黑龍江占有107所，安徽占有113所，江西占有114所，河南占有157所;處于西部地區(qū)的省份，重慶占有43所^[9]。

單純從上述數(shù)據(jù)上來說，我國東中西部地區(qū)公共圖書館在數(shù)量上并沒有明顯差異，而在文化部于2013年公布的第五次全國公共圖書館評估定級上等級圖書館名單中，我國東中西部地區(qū)圖書館則顯現(xiàn)出了發(fā)展差異。由文化部組織的全國縣以上公共圖書館評估定級工作以文化部制定的省級、市級、縣級公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)和定級必要條件為指導(dǎo)原則。將圖書館按照一定標(biāo)準(zhǔn)，命名為一、二、三級圖書館。其主要對公共圖書館的辦館條件、公共服務(wù)水平等指標(biāo)進(jìn)行全面評估后定級，可以反映出圖書館的整體水平。通過文化部公布的《文化部公廳關(guān)于公示第五次全國縣以上公共圖書館評估定級上等級圖書館名單的公告》^[10]中可以知：2013年，我國公共圖書館各級圖書館共有2219所，其中一級圖書館共883所，二級圖書館共638所，三級圖書館共698所。筆者根據(jù)文化部公開的一級、二級、三級圖書館名單^[10]，選取了具有代表性的東、中、西部省級行政區(qū)域進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見表2至表4。

由表2至表4統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)一級圖書館445所、二級圖書館189所、三級圖書館107所;中部地區(qū)一級圖書館270所、二級圖書館227所、三級圖書館251所;西部地區(qū)一級圖書館168所、二級圖書館222所、三級圖書館340所。盡管東中西部圖書館在總數(shù)上差異性較小，甚至中部地區(qū)圖書館總數(shù)上較東部地區(qū)有一定的優(yōu)勢，但是東部地區(qū)一級館占其總館數(shù)的60.05%、中部地區(qū)一級館占其總館數(shù)的36.10%、西部地區(qū)一級館占其總館數(shù)的23.01%?？梢娢覈鴸|部地區(qū)各省一級圖書館的占比明顯高于二、三兩級圖書館，意味著東部地區(qū)圖書館普遍整體水平較高，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)展良好。其中在市級公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施中，以廣東深圳圖書館、廣州圖書館以及以浙江溫州為代表的市級公共圖書館都是近10年間建成的大型現(xiàn)代化公共圖書館，尤其是溫州圖書館以24小時(shí)開放的城市書房服務(wù)方式大大提高了公眾閱讀興趣，推動了溫州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中部地區(qū)除湖北省外，各省一級圖書館的占比普遍與該省的二、三兩級圖書館均等，發(fā)展仍待提高;西部地區(qū)除四川省外，各省一級圖書館的占比則明顯少于該省的二級、三級圖書館。從整體數(shù)據(jù)上來看，我國東部地區(qū)無論是館舍建設(shè)、還是經(jīng)費(fèi)投入都較我國中西部地區(qū)有優(yōu)勢。

在圖書館事業(yè)發(fā)展過程中，雖然東中西部的各地財(cái)政投入都在不斷加大館舍的資金投入，但通過瀏覽國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)頁的相關(guān)數(shù)據(jù)，還是能夠清晰地看出我國東中西部在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面的資金投入呈現(xiàn)著區(qū)域差異狀態(tài)。其中，上海的資金投入水平最高，河南的投入保障水平最低，兩者相差了 10 多倍。上海公共圖書館的人均支出、人均購書費(fèi)、購書經(jīng)費(fèi)占總支出比重和人均藏書量 4 個(gè)指標(biāo)方面都居全國首位。河南省是人口大省，經(jīng)費(fèi)投入少，人均購書經(jīng)費(fèi)少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市;寧夏和青海公共圖書館經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海，但因其人口基數(shù)小，人均公共圖書館建筑面積、人均計(jì)算機(jī)、人均支出等排名較高。有上述可知，我國東部地區(qū)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)總投入高于中西部地區(qū)，但由于西部人口密度小，其人均經(jīng)費(fèi)投入量較東部地區(qū)大。

3?東中西部區(qū)域公共圖書館服務(wù)分析

我國中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異性，其中西部圖書館的服務(wù)較東部地區(qū)相對整體落后，在服務(wù)內(nèi)容，無論是傳統(tǒng)服務(wù)還是新型服務(wù)之上都落后于東部地區(qū)。關(guān)于我國東中西地區(qū)圖書館服務(wù)體系的比較研究，筆者將以公共圖書館為研究對象進(jìn)行研究。

3.1服務(wù)方式

東部地區(qū)圖書館已經(jīng)開始嘗試用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)發(fā)展公共圖書館的各項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)行服務(wù)方式上的創(chuàng)新。如山東圖書館利用RFID技術(shù)，建立24h圖書館;江蘇購買移動圖書館，為讀者提供電子書全文等;推出手機(jī) APP，為用戶帶來全新的服務(wù)體驗(yàn);青島市圖書館調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，采集數(shù)字資源，滿足用戶對不同文獻(xiàn)類型的需求;上海圖書館推出“上海圖書館上海市中心圖書館即時(shí)數(shù)據(jù)展示屏”，借助可視化技術(shù)實(shí)時(shí)顯示圖書館情況，如借閱、人數(shù)等，提高了用戶閱讀的興趣，越來越多的市民被吸引。中西部地區(qū)圖書館的發(fā)展則相對滯后，筆者發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)許多城市的圖書館也利用信息技術(shù)開展服務(wù)，但是服務(wù)方式?jīng)]有特色化，創(chuàng)新不足，而西部地區(qū)圖書館的情況更糟糕，甚至沒有進(jìn)行微信這一新媒體方式進(jìn)行圖書館服務(wù)。

3.2服務(wù)內(nèi)容

東部圖書館經(jīng)常有講座、展覽、培訓(xùn)等等服務(wù)內(nèi)容，對到館的讀者人數(shù)有很大的影響，能夠滿足各類人員的需求，能吸引更多的讀者到館享受該項(xiàng)服務(wù)，如廣州越秀區(qū)圖書館打造了 24 小時(shí)線上討論平臺，涵括“創(chuàng)”溝通、“創(chuàng)”課程、“創(chuàng)”書目、“創(chuàng)”集市、“創(chuàng)”預(yù)約五大欄目，提供線上討論、課件學(xué)習(xí)、書目檢索、文獻(xiàn)遠(yuǎn)程傳遞、工作室預(yù)約、作品展示與交換等全方位服務(wù)。中西部地區(qū)圖書館的服務(wù)內(nèi)容大部分還停留在傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)，沒有創(chuàng)新發(fā)展。 通過《中國圖書館年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，筆者得到以下結(jié)論：上海、浙江、北京三個(gè)東部城市公共圖書館舉辦的講座、展覽、培訓(xùn)班的平均次數(shù)在全國城市中遙遙領(lǐng)先，分?jǐn)?shù)幾近滿分狀態(tài)，其他東部城市也處在全國前列，可見東部地區(qū)圖書館服務(wù)的開展較頻繁，而中西部地區(qū)的各項(xiàng)評分卻未達(dá)到東部城市的一半，西部地區(qū)一些城市的評分甚至幾乎為零，可見中西部地區(qū)服務(wù)內(nèi)容急需充實(shí)。

3.3服務(wù)模式

我國東中西部地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)成績差距非常大。東部地區(qū)在總分館模式的發(fā)展上已經(jīng)大有進(jìn)步：深圳建成了“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”;北京公共圖書館服務(wù)體系聯(lián)系緊密，總分館三級互聯(lián)實(shí)現(xiàn);上海公共圖書館真正實(shí)現(xiàn)“一卡通”;天津公共圖書館實(shí)現(xiàn)“訂閱式”“一碼通”服務(wù)?^[11]。與東部相比，中西部地區(qū)的縣級圖書館數(shù)量少，仍然處于缺少狀態(tài)，我國中西部地區(qū)的圖書館覆蓋率嚴(yán)重低于標(biāo)準(zhǔn)。截止2017年，中部地區(qū)偏遠(yuǎn)的山區(qū)仍不能享有公共圖書館服務(wù)，服務(wù)體系建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施和文獻(xiàn)資源信息缺少現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。如貴州省公共圖書館占總數(shù)89%的縣級公共圖書館普遍存在觀念滯后、經(jīng)費(fèi)緊缺、設(shè)施缺乏、文獻(xiàn)和人才資源不足等問題^[12]。西部地區(qū)的公共圖書館的服務(wù)體系更加嚴(yán)重

4 區(qū)域差異背景下公共圖書館發(fā)展策略

4.1 認(rèn)識地區(qū)差異下的合作策略

我國東中西部圖書館服務(wù)體系構(gòu)建不均衡的問題是影響我國圖書館整體的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)均等的圖書館服務(wù)的重要障礙，因而解決這個(gè)問題筆者認(rèn)為要努力促進(jìn)我國東中西部地區(qū)圖書館的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展。

（1）建立以地區(qū)為中心的圖書館公共服務(wù)協(xié)作區(qū)，實(shí)行以省市圖書館為中心館的總分館制度。東部地區(qū)已經(jīng)有一些圖書館實(shí)行了總分館體制，中西部地區(qū)可以參考和借鑒，如蘇州和哈爾濱市圖書館的總分館協(xié)調(diào)管理模式。當(dāng)然在這個(gè)過程之中也要考慮區(qū)域問題，因?yàn)閷χ形鞑康貐^(qū)而言，縣區(qū)圖書館一般比較弱小，無法承擔(dān)如此責(zé)任，一般這樣應(yīng)以市級圖書館作為中心館，組織本地區(qū)的碳素管的發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館服務(wù)中的作用。在新技術(shù)環(huán)境之下，東中西部地區(qū)圖書館可以積極的利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)圖書館資源的共建共享。當(dāng)然，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前提是技術(shù)的支撐，因而中西部地區(qū)要努力提升自身的技術(shù)水平、加緊引進(jìn)相關(guān)人才，國家也要大力支持其發(fā)展，可以在經(jīng)費(fèi)和政策之上加以支持。

（3）中西部地區(qū)要借鑒東部地區(qū)圖書館發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，東部地區(qū)要對中西部地區(qū)的圖書館發(fā)展以幫助。2004年后我國東部地區(qū)公共圖書館率先邁出了改革的步伐，幾年間深圳的“圖書館之城”建設(shè)，東莞的圖書館集群模式，佛山的聯(lián)合圖書館，蘇州、嘉興的總分館管理，使圖書館服務(wù)不論在免費(fèi)享用的均等化方面，抑或在管理方式的信息集成方面，皆取得了驕人成績。中西部地區(qū)圖書館的發(fā)展，學(xué)習(xí)東部地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)無疑是十分重要的，例如，中西部地區(qū)圖書館購買東莞的Interlib圖書館集成管理系統(tǒng)，成功實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館的集成管理，就是典型的例子。但是，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的巨大差異和中西部地區(qū)的獨(dú)有特征，學(xué)習(xí)應(yīng)結(jié)合各區(qū)域特點(diǎn)和歷史沿革，創(chuàng)造中西部地區(qū)圖書館發(fā)展的特有模式。

（4）要促進(jìn)我國東中西部地區(qū)圖書館的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展也需要體制保障，這需要國家政府的支撐。筆者相信，東西部地區(qū)圖書館的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展有助于解決我國區(qū)域性圖書館發(fā)展不平衡的問題，也有助于促進(jìn)我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)更加完善。

4.2突出地區(qū)特點(diǎn)的館藏建設(shè)策略

除了促進(jìn)我國東中西地區(qū)圖書館的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展之外，筆者認(rèn)為要努力引導(dǎo)我國中西部地區(qū)圖書館的特色發(fā)展。我國中西部地區(qū)不僅具有著地域特色、民族特色，同色也具有著豐富的文獻(xiàn)特色。因而，中西部圖書館可以利用其特有的歷史、自然等優(yōu)勢，推動其建設(shè)更加特色化，打造公共圖書館品牌，因而建議從以下方面建設(shè)。

（1）建立特色數(shù)據(jù)庫，建設(shè)特色館藏。公共圖書館因其所處的地理位置以及面向用戶的不同需求，發(fā)展方向以及館藏建設(shè)都有所不同。建設(shè)特色化館藏的過程之中，在資源建設(shè)方面，要做好地方文獻(xiàn)的收藏和地方文物的收藏以及地方文化大師手稿的收藏等;在投入經(jīng)費(fèi)方面，公共圖書館要依據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)，加大對特色館藏的投入，設(shè)置專款專項(xiàng)大力發(fā)展特色館藏建設(shè)在人力資源方面，力求做到有專人負(fù)責(zé)，落到實(shí)處。

（2）建立特色數(shù)據(jù)庫。中西部公共圖書館在建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫時(shí)，要充分利用其特有的特色文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢，但是公共圖書館的建設(shè)離不開人、物等多方面的支持。中西部地區(qū)的圖書館由于技術(shù)落后、經(jīng)費(fèi)不充裕、人才不足限制了西部地區(qū)特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。所以，建立特色數(shù)據(jù)庫的前提是解決技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和人才的問題。這是靠國家和東部地區(qū)的協(xié)助的，以及中西部地區(qū)的努力的。特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)不僅能夠推動信息資源的共建共享，而且能夠大大提高中西部地區(qū)在我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的地位，這是非常有助于我國圖書館事業(yè)的發(fā)展的。

引導(dǎo)中西部地區(qū)圖書館的特色發(fā)展，建設(shè)特色資源館藏和建立特色數(shù)據(jù)庫，有助于解決我國東中西部圖書館發(fā)展不平衡的問題。因?yàn)樵谥形鞑繄D書館在進(jìn)行特色化建設(shè)的過程，這不僅有助于地方特色資源的保護(hù)，而且也有助于中西部地區(qū)圖書館更方面的發(fā)展與提升，從而有助于中西部地區(qū)圖書館在我國圖書館事業(yè)發(fā)展的過程發(fā)揮積極的作用。

4.3 迎合時(shí)代發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”策略

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為人們提供多樣化閱讀的可能，人們的閱讀需求，閱讀方式多元化、復(fù)雜化，公共圖書館要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流以及用戶閱讀需求，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，完善服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)區(qū)域，拓寬服務(wù)渠道。公共圖書館要積極抓緊 “互聯(lián)網(wǎng) +”服務(wù)的改革契機(jī)，推動新時(shí)代公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。公共圖書館首先要有利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的意識，信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，社會創(chuàng)新發(fā)展的動力強(qiáng)，用戶需求以及用戶行為等呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，公共圖書館要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對用戶大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;其次，公共圖書館要積極培養(yǎng)信息時(shí)代新型圖書館員，一方面不僅能夠提升公共圖書館整體的服務(wù)水平，提高服務(wù)素養(yǎng)，而且能夠轉(zhuǎn)變公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新方式，使得館員懂用戶，懂營銷，推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展;最后公共圖書館要注重和其它社會企業(yè)合作，積極探索新時(shí)代圖書館的服務(wù)方式，借鑒社會企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨界融合，使得用戶隨時(shí)隨地都能感受到圖書館的存在，享受圖書館提供的服務(wù)。

4.4符合“一帶一路”的走出去策略

新時(shí)代下“一帶一路”戰(zhàn)略是圖書館在新階段、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)、新時(shí)期應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任和使命。公共圖書館作為公共文化服務(wù)的載體，要積極發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的義務(wù)，要積極響應(yīng)國家政策，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府部署“一帶一路”走出去戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行。

（1）圖書館員首先要加強(qiáng)政治理論時(shí)間學(xué)習(xí)。堅(jiān)定正確的政治立場和方向，在掌握圖書館基本理論知識的基礎(chǔ)上，提高自身信息服務(wù)的能力，提高圖書館隊(duì)伍整體的信息素養(yǎng)，打造一批高質(zhì)量的信息服務(wù)隊(duì)伍。此外，圖書館員要積極你了解國家關(guān)于“一帶一路”的文件，熟悉了解“一帶一路”精神，掌握相關(guān)工作動態(tài)。

（2）公共圖書館要加強(qiáng)館際之間的合作，不僅是國內(nèi)圖書館之間的合作，更要與加入“一帶一路”計(jì)劃的國家相關(guān)圖書館之間的合作，建立面向“一帶一路”的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺的搭建一方面不能能夠讓相關(guān)國家的圖書館館員了解熟悉基層圖書館所在地落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的情況，而且能夠?yàn)檎⑵髽I(yè)、專家決策提供信息支持，利用此平臺方便各界人士的溝通交流。

（3）創(chuàng)新拓展服務(wù)方式?！耙粠б宦贰钡挠?jì)劃為公共圖書館拓寬服務(wù)區(qū)域提供了可能，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)不完善，公共圖書館可以發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，利用豐富的信息資源，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，集結(jié)相關(guān)專家，為“一帶一路”提供積極的建議，充分行使服務(wù)職能，發(fā)揮公共圖書館的作用，豐富公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容。

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