基于精益管理的配電營業(yè)勞動定額研究

劉東亮

[摘 要]電網(wǎng)公司在電力的生產(chǎn)運(yùn)營與銷售服務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，但因?yàn)楣ぷ髁康脑黾右渤霈F(xiàn)了人均勞動效率較低、管理模式不規(guī)范、有效工作時間較短等問題，從而嚴(yán)重阻礙了電網(wǎng)公司的整體運(yùn)行效果。在這樣的背景下，要對電網(wǎng)公司的配電營業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行精益化管理，使用科學(xué)的方式對配電營業(yè)中的高低壓配電線路的檢修、故障排除、信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理。本文主要分析了某電網(wǎng)企業(yè)中的勞動定位現(xiàn)狀，并且提出了配電營業(yè)勞動定額精益化管理的措施，希望能夠提高電網(wǎng)公司的配電營業(yè)效率。

[關(guān)鍵詞]精益管理；配電營業(yè)；勞動定額

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.048

[中圖分類號]F272.92；F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）24-0-02

0 引 言

隨著改革開放的發(fā)展，人們的用電量也在逐漸增加，電網(wǎng)公司的工作量也在不斷增加。在電網(wǎng)公司的配電營業(yè)中進(jìn)行勞動定額制度研究，符合精益管理的相關(guān)理念。在精益管理的理念下對配電營業(yè)中的細(xì)節(jié)進(jìn)行流程再造，精簡工作環(huán)節(jié)，能夠降低配電營業(yè)的成本、提高電網(wǎng)公司的工作效率。制定合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)是精益化管理的重要環(huán)節(jié)，對工作人員的勞動內(nèi)容進(jìn)行定額，可以使工作人員與管理人員明確工作內(nèi)容，有效落實(shí)精益化的管理內(nèi)容，解決管理人員與基層人員之間的矛盾，提高管理質(zhì)量與管理效率。

1 制定勞動定額的意義

1.1 勞動定額符合國家發(fā)展的方向

自改革開放以來國家大力支持電網(wǎng)行業(yè)，電網(wǎng)的國模也在不斷擴(kuò)大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國家對電網(wǎng)工作累計投產(chǎn)的變壓器容量達(dá)到了12.7億kVA，其中110 kV以及220 kV的輸電線路已經(jīng)達(dá)到了254 000 km。電網(wǎng)發(fā)展取得了較大的突破，電網(wǎng)公司的綜合實(shí)力得到了提升。在這樣的背景下，電網(wǎng)公司內(nèi)部的人力資源配置與提升勞動效率成為電網(wǎng)公司工作的重要內(nèi)容。國家也在不斷加強(qiáng)人力資源保護(hù)，在“十二五”規(guī)劃中，國家已經(jīng)提出了企業(yè)要加快推行勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷修訂勞動定額行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，電網(wǎng)公司制定勞動定額是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

1.2 提高電網(wǎng)公司的管理水平

制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助電網(wǎng)公司制訂科學(xué)的工作計劃，并根據(jù)工作計劃開展電力生產(chǎn)工作。目前，電網(wǎng)公司的配電營業(yè)計劃并沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的隨意性較強(qiáng)，從而導(dǎo)致配電營業(yè)工作在很大程度上是在進(jìn)行重復(fù)工作。為工作人員制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，可以避免出現(xiàn)這些問題。

制定勞動定額能夠有效提高企業(yè)的管理質(zhì)量，解決了配電營業(yè)過程中人力資源浪費(fèi)、工作內(nèi)容不平衡的問題，緩解了管理層與基層工作人員之間的關(guān)系，規(guī)范了用工管理，有利于充分發(fā)揮工作人員的專業(yè)技能。

在配電營業(yè)的過程中，電網(wǎng)公司通過制定勞動定額有利于完善績效考核體系，通過勞動定額的方式能夠發(fā)現(xiàn)基層工作人員的技術(shù)水平、管理人員的管理質(zhì)量。根據(jù)勞動定額的內(nèi)容制定員工考評體系，在考評體系中相關(guān)人員要根據(jù)考評的指標(biāo)為工作人員打分，對得分較高的工作人員進(jìn)行獎勵，對得分較低的要進(jìn)行處罰，從而能夠激發(fā)員工的工作積極性，提高配電營業(yè)的水平。

2 電網(wǎng)公司配電營業(yè)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 配電營業(yè)管理的現(xiàn)狀

（1）多種用工形式并存。該公司屬于城市供電局，其中包括了電工43萬人。除供電局固有的電工外，還包括了以下三種形式的用工形式：農(nóng)村電工、業(yè)務(wù)外包模式以及勞務(wù)派遣模式。在該公司的用工形式中，農(nóng)村電工屬于一個特殊的勞動群體，由于我國電網(wǎng)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，電網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)不斷增加并逐漸擴(kuò)散到農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村電工主要負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)中配電設(shè)施的維護(hù)、抄表、業(yè)務(wù)報裝等工作。農(nóng)村電工為電網(wǎng)的維護(hù)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是多種用工形式并存為電網(wǎng)公司帶來了一些問題，增加了電網(wǎng)公司的成本，不利于提升電網(wǎng)公司的管理效率。

（2）積極推行用工規(guī)范。面對多種用工方式并存的問題，電網(wǎng)公司積極推進(jìn)了用工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際問題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合起來，調(diào)整農(nóng)村電工的用工策略，縮減了農(nóng)村電工的用工總量，提高了配電營業(yè)的管理質(zhì)量。

2.2 存在的問題

（1）派工隨意性較強(qiáng)，而且工作人員的工作任務(wù)沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)。除了個別的崗位外，電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)層對電網(wǎng)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)沒有明確的概念，在配電營業(yè)的過程中包含了諸多的環(huán)節(jié)與內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)層對配電營業(yè)工作更沒有明確的了解，在配電設(shè)備發(fā)生故障后，隨意派遣電工到電廠進(jìn)行配電設(shè)備的故障維修工作，但是派遣的工作人員比較熟悉抄表工作，并不熟悉配電設(shè)備的維修工作。而且在進(jìn)行任務(wù)分配的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分人員既是管理人員又是技術(shù)人員，在發(fā)生設(shè)備故障后，該工作人員要進(jìn)行設(shè)備的檢修工作，領(lǐng)導(dǎo)將人員分配以及人員調(diào)動也一并分派給該工作人員，而一部分工作人員卻沒有工作可以做。這樣的問題直接導(dǎo)致工作人員的工作內(nèi)容出現(xiàn)了兩極分化，從而會影響員工的工作積極性，容易造成管理人員與基層工作人員之間的矛盾。

（2）工作內(nèi)容劃分不明確。該公司的配電營業(yè)內(nèi)容主要有抄表類業(yè)務(wù)、配電類業(yè)務(wù)、營業(yè)類業(yè)務(wù)和搶修類業(yè)務(wù)。不同的業(yè)務(wù)都應(yīng)該有不同的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容之間不能相互混雜，但是根據(jù)實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，該公司的配電業(yè)務(wù)與營業(yè)類業(yè)務(wù)搶修類業(yè)務(wù)存在混雜現(xiàn)象。本應(yīng)該負(fù)責(zé)配電工作的技術(shù)人員在工作過程匯不僅要對高低壓配電線路進(jìn)行日常巡檢，還要負(fù)責(zé)抄表工作。在抄表的過程中還要反饋設(shè)備故障問題，從而導(dǎo)致部分工作人員的工作壓力過大，從而對管理層會心生不滿。一部分工作人員因?yàn)闆]有工作，導(dǎo)致過度空閑，也會對管理人員產(chǎn)生不滿，激化了上層管理者與下層工作人員之間的矛盾，公司的運(yùn)行效率也會降低。

（3）管理制度不能落到實(shí)處。經(jīng)過相應(yīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司制定了明確的管理制度，但是卻不能將管理制度落到實(shí)處，一方面是因?yàn)椴糠止芾砣藛T工作量較大，沒有時間監(jiān)督工作的落實(shí)情況。另一方面是一部分管理人員對管理內(nèi)容存在疑問，不能明確管理指標(biāo)。

3 構(gòu)建配電營業(yè)勞動定額體系

3.1 增強(qiáng)管理人員的勞動定額意識

首電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)層要對管理層進(jìn)行定期培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中了解目前公司的配電營業(yè)內(nèi)容，從而領(lǐng)導(dǎo)層才能根據(jù)配電運(yùn)營的具體情況分配工作任務(wù)。在進(jìn)行工作分配的過程中，管理層人員要樹立定額管理意識，不能任何工作都自己包攬，要根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)將不同的工作分派到不同的基層工作人員身上。

同時，電網(wǎng)公司要根據(jù)配電營業(yè)的不同工作內(nèi)容對基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使每一位基層工作人員都能明白自己的工作內(nèi)容。基層工作人員也應(yīng)該樹立起勞動等額意識，一旦發(fā)現(xiàn)管理人員錯誤分配自己的工作任務(wù)，基層工作人員要及時與管理人員進(jìn)行溝通，將定額勞動制度落到實(shí)處。

3.2 制定配電營業(yè)勞動定額體系

在明確配電營業(yè)的主要工作內(nèi)容后，要根據(jù)電網(wǎng)公司的實(shí)際情況為配電營業(yè)的不同工作內(nèi)容制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 抄表類業(yè)務(wù)勞動等額標(biāo)準(zhǔn)

抄表主要是記錄用戶在一段時間內(nèi)的用電量數(shù)據(jù)，主要的工作內(nèi)容有抄表工具領(lǐng)域、抄表卡片復(fù)核、用戶用電情況檢查。根據(jù)該電網(wǎng)公司實(shí)際負(fù)責(zé)的范圍，可以將抄錄電表的類型分為普通表與智能表；根據(jù)普通表的區(qū)域與智能表分布的區(qū)域?yàn)槌砣藛T分配工作，其中智能表小區(qū)分配的抄表人員為每個小區(qū)1人，普通表的抄表人員為每個小區(qū)3人。

3.2.2 配電類業(yè)務(wù)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)

針對高低壓配電線路的巡檢工作，巡檢人員在巡檢過程中的主要工作內(nèi)容是及時發(fā)現(xiàn)配電線路中出現(xiàn)的異常，并及時記錄異常情況。其中，主要的巡檢內(nèi)容有拉線檢驗(yàn)、頂桿檢驗(yàn)、接地裝置檢驗(yàn)，巡檢的低壓線路為0.4 kV的低壓配電線路，高壓配電線路為10 kV的高壓配電線路，每千米的低壓標(biāo)準(zhǔn)為

1.3 h/km，高壓配電線路為0.5 h/km。

針對高低壓配電設(shè)備的巡檢工作，巡檢內(nèi)容主要是巡查是否存在設(shè)備溫度過高或者設(shè)備溫度過低的情況，以及設(shè)備儲能系統(tǒng)是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中主要的配電設(shè)備為0.4 kV低壓配電箱以及線路，定額的標(biāo)準(zhǔn)是0.2 h/km，10 kV的高壓配電箱以及配電設(shè)備，其定額的標(biāo)準(zhǔn)是0.07 h/km。

3.2.3 搶修類業(yè)務(wù)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)

搶修類業(yè)務(wù)的主要工作內(nèi)容有架空導(dǎo)線斷線連接工作和進(jìn)戶線斷線連接工作，其中，工作班的人數(shù)最多不能多于5人，最少不能少于3人；在立瓶更換過程中，同桿的最佳工作人數(shù)為2；使用吊車更換電桿的過程中，人數(shù)在3人左右為最佳人數(shù)。在更換跌落開關(guān)的過程中，3人一組進(jìn)行更換，效率最佳。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)公司有必要建立完善的工作人員績效考核體系，并根據(jù)設(shè)備的實(shí)際工作情況劃分權(quán)重，對基層工作人員進(jìn)行評分。如果某一個工作內(nèi)容出現(xiàn)問題，要對相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，落實(shí)配電營業(yè)勞動定額制度。

4 結(jié) 語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的用電量在逐漸增加，電網(wǎng)公司的運(yùn)行壓力也在逐漸增加，同時出現(xiàn)了相應(yīng)的問題。面對這些問題，電網(wǎng)公司要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況構(gòu)建完善的配電營業(yè)勞動定額制度，進(jìn)行精細(xì)化管理，提高公司內(nèi)部的運(yùn)行質(zhì)量與運(yùn)行效率。

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