精益管理在國有企業(yè)績效管理中的應用

周云龍

[提要] 精益管理是國有企業(yè)績效管理的重要保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，精益化管理所彰顯的優(yōu)勢越來越明顯，很多國有企業(yè)相繼將精益化管理模式納入國有企業(yè)發(fā)展中。但是，一些國有企業(yè)由于對精益化管理缺乏正確的認識，精益化管理的落實力度不夠、精益化管理的制度不健全，最終導致精益化管理在國有企業(yè)中沒有發(fā)揮其應有的作用。在新型經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保時代，國有企業(yè)生產(chǎn)管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，因此加強國有企業(yè)精益化生產(chǎn)管理勢在必行。

關鍵詞：精益管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年9月13日

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展改革的深入，精益化管理在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中顯得尤為突出。特別是國有企業(yè)開始強調(diào)在生產(chǎn)運行管理過程中利用最少的成本完成產(chǎn)品的需求。在國有企業(yè)生產(chǎn)精益管理來說可以從生產(chǎn)與經(jīng)營管理兩個方向來進行國有企業(yè)的經(jīng)營管理。不同的方向相互促進作用共同完成國有企業(yè)的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的資源，以滿足價值需求為導向，減少國有企業(yè)的浪費，形成人力、物力、資源的共同作用，實現(xiàn)國有企業(yè)效益的最大化。受精益管理內(nèi)涵的啟發(fā)，筆者發(fā)現(xiàn)精益管理的理念與績效管理有著“異曲同工之處”。因為績效管理的內(nèi)涵以一個生產(chǎn)單位為個體，通過管理制度與管理措施激勵人員為國有企業(yè)創(chuàng)造價值與效益。通過研究發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的文獻中，對于精益管理在績效管理中的應用的研究相對較少。

一、績效管理與精益管理比較

（一）績效管理的內(nèi)涵與特征?？冃Ч芾淼膬?nèi)涵是一種優(yōu)化資源配置的經(jīng)營管理手段，其核心的內(nèi)涵是以目標完成為導向的獎罰與激勵的管理手段，目的在于激發(fā)人的最大潛力與效能?？冃Ч芾硪话愕拇笾铝鞒谭譃槲鍌€環(huán)節(jié)：一是通過對國有企業(yè)的各項工作指標如年度計劃收益、國有企業(yè)的年消耗成本、不同崗位的實際創(chuàng)造價值等，以及對各個崗位的創(chuàng)效、經(jīng)營、成本等指標進行評估；二是在評估過后，對年度各項指標或階段性目標進行分解。這種分解方式并不是平均分配，而是結(jié)合前期的評估結(jié)果進行分解。這個環(huán)節(jié)是績效管理的重點環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)體現(xiàn)的是績效管理的不平均性，而是結(jié)合實際對生產(chǎn)單位而制定；三是根據(jù)分解目標的完成情況，對國有企業(yè)的各個單位進行評估。評估的方式可以分為階段性評估與年度評估；四是根據(jù)評估結(jié)果對完成目標的生產(chǎn)單位進行激勵或獎勵，而對未完成生產(chǎn)目標的單位進行處罰；五是結(jié)合綜合比對結(jié)果，對未能及時完成目標的生產(chǎn)單位要及時進行修正及改進，在整改后以期達到目標。

績效管理的特點可以概括為三點：一是目標的拆分性。將整體的大目標分配到各單位之中，強調(diào)各單位完成自己的任務與指標。并不強調(diào)目標的整體性；二是目標的差異性。確定目標的基準是根據(jù)每個部門的生產(chǎn)能力、管理范圍而確定。這樣會更加貼合國有企業(yè)的實際能力，但同樣也會衍生一些人員管理問題；三是獎懲的公平性?？冃Э己耸羌顬閷虻?，但是在實際執(zhí)行中，最終的結(jié)果必然是有獎有罰。獎罰的衡量標準是分解目標的完成情況。

（二）精益管理理念的定義及特點。精益管理的概念最早是在研究日本豐田汽車的生產(chǎn)過程中被提出與總結(jié)的。日本豐田公司也是最早應用精益化管理的國有企業(yè)。日本在二戰(zhàn)之后生產(chǎn)資源貧瘠、生產(chǎn)成本增加的背景下，能夠順利通過在生產(chǎn)流程、管理制度、物流管理、國有企業(yè)經(jīng)營等多方面的精細管理下依然占據(jù)各國市場，使得精益管理理念迅速被企業(yè)經(jīng)濟界所廣泛接受。當時，大部分的國際制造市場是需要通過量化生產(chǎn)方式降低價格成本的方式。而精益生產(chǎn)的理念就是將涉及生產(chǎn)（從產(chǎn)品的設計、材料采購、產(chǎn)品設計到運輸送達分銷商手上）的整個過程規(guī)劃為一個管理周期的精益管理。

精益管理有以下特點：一是信息的互通性。精益管理的過程強化了橫向與縱向的信息互通性。任何環(huán)節(jié)的人員可以通過平臺知曉其他環(huán)節(jié)的工作進展。這種信息的互通性。可以有效的避免工作的返工與重復，對提高生產(chǎn)效率至關重要；二是目標的統(tǒng)一性，在進行精益生產(chǎn)管理的過程中，要確定統(tǒng)一的結(jié)果目標，再將目標對各環(huán)節(jié)進行分配。在實際生產(chǎn)過程中，與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互銜接，同時相互制約。這樣的特點對整個生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理有著明顯的提升作用；三是執(zhí)行的周期性，精益管理應貫穿于國有企業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)品設計到產(chǎn)品銷售的整個流程，每個環(huán)節(jié)彼此相互聯(lián)系，相互對應。

（三）精益管理作用于績效管理的可行性。精益管理作用于績效管理的可行性，就是要在要國有企業(yè)內(nèi)部，特別是員工心中通過精益管理確定績效管理的價值。傳統(tǒng)的績效管理理念是將員工視為國有企業(yè)的工具，員工在國有企業(yè)規(guī)章制度的約束下為國有企業(yè)提供人力，作為交換國有企業(yè)賦予其相應的報酬。這樣勞方和資方很容易產(chǎn)生利益沖突?；诰嫠枷氲目冃Ч芾淼淖罱K目標是在引導國有企業(yè)員工進行自我管理，實現(xiàn)自我價值的同時實現(xiàn)國有企業(yè)價值。通過對績效管理與精益管理的對比發(fā)現(xiàn)，績效管理強調(diào)的是分解目標的完成結(jié)果。精益管理的是最終整體目標的完成結(jié)果?？冃Ч芾韽娬{(diào)生產(chǎn)單位自身的情況而非整體，精益管理強調(diào)的是信息的全面?zhèn)鬟f。但是精益管理忽略了對目標的考核，過分的強調(diào)過程中的生產(chǎn)成本管理，缺乏對生產(chǎn)單位人的考核與激勵。兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于績效管理強調(diào)人員的自我管理，精益管理強調(diào)的是價值管理。如果精益管理的思想融入到績效管理之中，就可以提升改善很多績效管理過程中存在的實際問題，如部門之間的競爭問題、內(nèi)部矛盾、信息的傳遞不暢等問題。通過精益管理與績效管理的結(jié)合將實現(xiàn)績效管理的價值性與個體性的有機結(jié)合。

二、精益管理融入績效管理可以解決的問題

（一）解決不同部門由于自身績效目標溝通閉塞問題?？冃Ч芾韽娬{(diào)個人、個體部門的績效能力，這就造成了部門與部門之間形成競爭態(tài)勢與關系，這樣的國有企業(yè)態(tài)勢對國有企業(yè)整體發(fā)展極為不利。通過多年的績效管理工作總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，大部分國有企業(yè)的績效考核管理指標都根據(jù)崗位和個人而制定績效指標。同時，在績效執(zhí)行過程中，單位與單位之間都是以績效考核的KPI指標為目的，所以在部門與部門的溝通中常常造成部門之間的競爭意識加強、常常造成個人業(yè)績完成但國有企業(yè)整體目標并不能全部完成情況。國有企業(yè)執(zhí)行的績效管理的最終目的是實現(xiàn)國有企業(yè)的整體目標完成。通過精益管理的理念引入，強調(diào)既重視個體的績效又要重視整體性，在實際過程中要增加部門與部門之間的配合，形成部門間互利共贏的理念與績效考核辦法。

（二）解決在績效體系中人員傾斜問題。在績效管理的過程中常常發(fā)現(xiàn)存在這樣一種現(xiàn)象，就是隨著管理的深入出現(xiàn)人員向激勵系數(shù)大或是競爭小的單位傾斜。呈現(xiàn)出兩極分化，中間單位人員難控制的現(xiàn)象。根據(jù)工作中的訪問與調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實際績效考核管理過程中，績效考核按月度、年度進行考核。各部門考核獎勵基數(shù)不同。我們以國企為例，在國企的崗位中在經(jīng)營崗位與生產(chǎn)崗位中激勵基數(shù)不同，在國有企業(yè)中艱苦崗位系數(shù)最高，服務崗位系數(shù)最低，其他崗位在其之間。在無形之中劃分出崗位薪酬性，即崗位基數(shù)高的薪酬多但工作量大。崗位基數(shù)低的薪酬少但工作清閑。在這種薪酬制下，造成員工形成兩種趨勢，喜歡高薪的一門心思向薪酬多的轉(zhuǎn)移；喜歡清閑工作的向崗位工資低的一方轉(zhuǎn)移。這種人員結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移對國有企業(yè)的整體資源平衡是十分不利的。通過引進精益管理模式，可以有效地控制這一現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)精益管理的實施

國有企業(yè)精益管理的實施是完成國有企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要部分。所謂精益管理實施指的是利用全部資源和對國有企業(yè)員工的調(diào)動來一起實現(xiàn)共同目標和戰(zhàn)略實施任務，完成國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

（一）組織結(jié)構(gòu)與精益管理相適應。實施精益管理在國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中占有重要地位，好的精益管理方案需要與其相適應的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)一起配合著完成。所以，精益管理的實施就決定了其國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要隨著戰(zhàn)略目標的改變而改變。目前，國有企業(yè)存在如龐大的機構(gòu)、責任不明確、功能重疊和效率低等缺陷。國有企業(yè)面對未來社會主義市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足公司的需要，應該進行適應性整改。依據(jù)國有企業(yè)制定組織結(jié)構(gòu)目標，對組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

（二）資源配置與精益管理相適應。國有企業(yè)精益管理在實行過程時，只有對所屬資源的配置進行優(yōu)化，才可確保精益管理在國有企業(yè)生產(chǎn)目標得以實現(xiàn)，所以說資源配置在精益管理實行中占有重要位置。國有企業(yè)用于精益管理行動及其計劃推行的人力、物力、財力等資財?shù)目偤头Q之為國有企業(yè)的管理資源。故針對國有企業(yè)的資源配置必須有效、合理，這樣國有企業(yè)精益管理的實施才能被有效地推動。

（三）企業(yè)文化與精益管理相適應。企業(yè)文化于實行精益管理的過程中有著重要的意義，它除了能在執(zhí)行精益管理中起到抵觸作用，也能夠成為國有企業(yè)精益管理的推動因素，所以在精益管理實施過程中創(chuàng)立一套和精益管理相對應的企業(yè)文化是一個重要的過程。若要讓國有企業(yè)的企業(yè)文化在國有企業(yè)精益管理實施中有著推動作用，可以參考以下幾點建議：第一，為使企業(yè)文化的切實建立在國有企業(yè)內(nèi)部占主導管理地位，可以利用多種資源、學習方法，努力發(fā)展與引進國有企業(yè)的文化建設，同時在國有企業(yè)內(nèi)部加強普及力度，使得企業(yè)員工尤其是管理層能主動意識并帶頭宣揚企業(yè)文化的內(nèi)涵；第二，堅持把“以人為本”作為中心思想，將培育人、理解人、尊重人、關心人、最大限度地發(fā)揮人的潛力作為基本原則，在干部、員工間建立起和諧、平等的人際關系以及員工當家作主的民主方式；根據(jù)新時代的實際狀況以及原有制度的創(chuàng)新、再度審視和整理，重新確立國有企業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范和嚴格的管理制度；確定建立和國有企業(yè)精益管理相對應的規(guī)劃、決策、創(chuàng)新、生產(chǎn)、人際及公共關系等新的制度和觀念。

四、結(jié)論

精益管理的最終目的在于滿足產(chǎn)品質(zhì)量需求的基礎上讓國有企業(yè)獲得利潤的最大化，從而在價格與質(zhì)量上獲得絕對優(yōu)勢。精益管理要求國有企業(yè)的各個部門將精益管理劃入自己工作之中，不再是財務的事。從經(jīng)營角度上分析來說。精益管理是從產(chǎn)品的形成、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售的一些系列過程的管理。精益管理是一個系統(tǒng)而又完整的管理體系，形成了在每個生產(chǎn)點的有效控制，生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門橫向信息統(tǒng)一性強，有效減少管理資金的浪費、國有企業(yè)的冗員等，有效地促進了國有企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

本文以企業(yè)生產(chǎn)管理為研究對象對國有企業(yè)生產(chǎn)的精益管理的問題進行了深入剖析，分析結(jié)果表明，我國國有企業(yè)在生產(chǎn)管理中存在一定的優(yōu)勢和問題，可以利用這些方面的優(yōu)勢促進該國有企業(yè)生產(chǎn)管理的進步與發(fā)展，在此過程中要注意揚長避短。

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