新疆職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策
——以阿克蘇地區(qū)為例

于麗娟

（浙江省教育科學(xué)研究院 職成教所，浙江 杭州 830046）

近年來(lái)，浙江省把發(fā)展職業(yè)教育作為對(duì)口援助新疆阿克蘇地區(qū)的重點(diǎn)工作，計(jì)劃投入5億多元提升阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平，以此推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。為了更好地梳理近幾年來(lái)阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的成績(jī)和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略和建議，浙江省教育廳組織人員通過(guò)問(wèn)卷、教師座談、教育行政和學(xué)校管理人員訪談等形式對(duì)阿克蘇地區(qū)1所高職院校、3所地區(qū)直屬中職學(xué)校、6所縣級(jí)中職學(xué)校以及兵團(tuán)第一師直屬中職學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，現(xiàn)將阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育整體情況及存在問(wèn)題、發(fā)展策略簡(jiǎn)要概述如下：

一、新疆阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有高、中等職業(yè)教育院校12所，其中普通高等職業(yè)院校1所，職業(yè)學(xué)校主要分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市中心及各縣政府所在地，另外還有一些職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、農(nóng)民和牧民文化技術(shù)學(xué)校。目前,新疆基本形成了地州各有一所一定規(guī)模的中職學(xué)校、縣市都有一所職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行牡穆殬I(yè)教育體系。新疆正逐步建立包含高等職業(yè)教育、中等以及初等職業(yè)教育的應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)的體系。

在專業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，阿克蘇地區(qū)各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展情況設(shè)立了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè),如園藝、旅游和手工藝、種植、農(nóng)機(jī)維修、信息技術(shù)、醫(yī)護(hù)、烹飪、手工藝、服裝設(shè)計(jì)、特色樂(lè)器制作、木工、家電維修等30多個(gè)專業(yè)，已基本設(shè)置了具有地區(qū)特色，新興專業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)并存的較為合理的職教專業(yè)體系。

阿克蘇地區(qū)三年地區(qū)教育統(tǒng)計(jì)情況（不含地區(qū)高級(jí)技工學(xué)校）顯示：2014年、2015年、2016年職校招生人數(shù)分別達(dá)到6 699人、4 081人、5 951人，全地區(qū)職業(yè)院校三年招生16 731人?，F(xiàn)全阿克蘇地區(qū)中職院校有教職工712人（地區(qū)高級(jí)技工學(xué)校197人），專任教師608人，地區(qū)各中等職業(yè)教育學(xué)校校舍建筑總面積近20萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)總額超3億元。阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有教職員工417人，專任教師314人,校舍建筑總面積171 530平方米，全院固定資產(chǎn)總值1.8億元，教學(xué)儀器設(shè)備總值3 960.18萬(wàn)元，現(xiàn)有全日制在校生6 000余人。

總之，阿克蘇地區(qū)在國(guó)家大力援疆、自治區(qū)支持，對(duì)口支援以及地區(qū)自身努力下，阿克蘇職業(yè)教育的框架體系已形成，教育質(zhì)量和管理水平正逐步提高，中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高等職業(yè)教育從無(wú)到有，取得了一定的發(fā)展，各種形式的職業(yè)培訓(xùn)也逐步豐富。

二、新疆阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，職校生源質(zhì)量和數(shù)量均不容樂(lè)觀

1. 社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度較低，普遍認(rèn)為職業(yè)教育用處不大、低人一等，所以，近年來(lái),各中等職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)僅占初中畢業(yè)生總數(shù)15%以下。

對(duì)于“為什么選擇就讀中等職業(yè)學(xué)?！保{(diào)查數(shù)據(jù)顯示：70.4%的中職學(xué)生選擇“未能考上普通高中”，15.6%的學(xué)生是因?yàn)椤澳挲g小，不好找工作”，而“想在職業(yè)學(xué)校謀一技之長(zhǎng)”的僅占8.1%。職業(yè)教育成為了社會(huì)和家庭的一種無(wú)奈的選擇，原意良好地“選擇性分流”卻被披上“淘汰性分流”的外衣，由此大大降低了職業(yè)教育的吸引力。同時(shí)，新疆地區(qū)社會(huì)就業(yè)門檻太低導(dǎo)致職業(yè)教育在影響就業(yè)中的作用遠(yuǎn)沒(méi)顯現(xiàn)，導(dǎo)致家長(zhǎng)不愿意送孩子就讀職業(yè)學(xué)校。

2.中職學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，鞏固率偏低。很多學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校后，由于國(guó)家通用語(yǔ)言能力有限、環(huán)境適應(yīng)有困難、厭學(xué)、父母不支持等因素，入校不久就輟學(xué),學(xué)生流失情況嚴(yán)重。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)：目前在校及當(dāng)年畢業(yè)生7 387人，總鞏固率44.15%，2012年到2014的三年鞏固率分別為35.66%，47.93%以及49.9%（數(shù)據(jù)截止到2015年8月30日）。盡管三年來(lái)學(xué)生鞏固率有增高的趨勢(shì)，但輟學(xué)現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，輟學(xué)率居高不下。

（二）教育投入不足，職業(yè)教育宏觀管理、調(diào)控水平欠缺

1.教育資金投入不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，學(xué)生技能訓(xùn)練得不到有效落實(shí)。依照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)面積要達(dá)到92萬(wàn)平方米，需新建77萬(wàn)平方米各類用房，需資金17.7億元，需實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備2.2億元。現(xiàn)今，大部分學(xué)校生均設(shè)備不足，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地滿足不了教學(xué)要求，即使有一定的技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)使用、管理經(jīng)費(fèi)也得不到保障。大多數(shù)專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課依然停留在”黑板+粉筆”的傳統(tǒng)教學(xué)模式上，學(xué)生缺乏應(yīng)有的動(dòng)手操作和技能訓(xùn)練。

2.學(xué)校專業(yè)設(shè)置雷同，發(fā)展定位不清晰，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，資源浪費(fèi)。大部分學(xué)校依然固守傳統(tǒng)的辦學(xué)模式和教育方法，尚未形成適合阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育理念、發(fā)展模式及教學(xué)模式。如阿克蘇地區(qū)10所中職學(xué)校中，開(kāi)設(shè)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車維修與應(yīng)用及相關(guān)專業(yè)的有8所，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的有7所。僅阿克蘇地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校2014年計(jì)劃招收的1 000名學(xué)生就開(kāi)設(shè)了24個(gè)專業(yè)。為了爭(zhēng)搶生源，不斷增設(shè)熱門專業(yè)，學(xué)校普遍存在主體專業(yè)不明確，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。座談會(huì)中，縣教育行政人員表示，部分學(xué)校自身對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、類型層次、辦學(xué)特色的闡釋較為模糊，思路不清晰。

（三）職校師資結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量短缺和流失問(wèn)題并存

1.職校教師數(shù)量不足，人才流失較為嚴(yán)重。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全阿克蘇地區(qū)職業(yè)學(xué)校平均師生比為1：25，高于全國(guó)平均水平。根據(jù)新疆《中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配備教師895人，實(shí)際缺額為379人。專任教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高已經(jīng)成為制約阿克蘇地區(qū)職教發(fā)展的瓶頸。

2.教師結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教師短缺。阿克蘇地區(qū)職校有相當(dāng)一批教師是從普通中小學(xué)調(diào)入或其他渠道借用。教師的年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是“雙師型”教師稀缺。截止到2014年8月，9所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校雙師型教師僅有87人，占專任教師的比例僅為13.5%。大多專任教師為理論課教師，缺乏動(dòng)手能力，教學(xué)方式方法不符合職業(yè)教育的要求，嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高；職校學(xué)生國(guó)家通用語(yǔ)言文字基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)學(xué)生甚至連課堂的基本交流和溝通都有困難，而國(guó)家通用語(yǔ)言文字教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而影響了教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

（四）課程結(jié)構(gòu)欠合理，課程設(shè)置不能有效反映社會(huì)需求，教師教學(xué)理念和方式陳舊

1.課程設(shè)置不合理，不能有效反映社會(huì)需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校仍沿用學(xué)科本位課程體系和形式，課程設(shè)置缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的充分調(diào)研、有效分析及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的合理預(yù)測(cè)，忽視對(duì)學(xué)生技能操作、應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。課程內(nèi)容滯后于專業(yè)崗位發(fā)展需要，存在與實(shí)際脫鉤，使學(xué)生所學(xué)不夠所用。

2.教師教學(xué)方法單一枯燥，教材內(nèi)容不符合實(shí)際。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分教師依然采用填鴨式教學(xué)，對(duì)職教規(guī)律了解甚少，教學(xué)方法單一枯燥，不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和技能型人才的培養(yǎng)。在“教師在教學(xué)中常采用的教學(xué)方法”的調(diào)查中，基礎(chǔ)課教師選擇傳統(tǒng)講授法和討論法的分別占60.6%、20.3%，使用項(xiàng)目教學(xué)法和案例教學(xué)法的僅占8.5%和5.4%。專業(yè)課教師選擇講授法和提問(wèn)法的分別占53.8%、19.1%，使用項(xiàng)目教學(xué)法和案例教學(xué)法的僅占11.5%和9.6%。教師對(duì)“行動(dòng)導(dǎo)向”“學(xué)中做”等理念方法不甚了解，沒(méi)有推廣使用。

（五） 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)較弱，不能滿足群眾多樣化需求

1.尚未形成與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)良性互動(dòng)，互利共生的運(yùn)行機(jī)制。目前，阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能相對(duì)較弱，與行業(yè)、企業(yè)之間缺乏良性互動(dòng)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。部分職校培養(yǎng)的人才不符合行業(yè)、企業(yè)用人要求，存在脫節(jié)現(xiàn)象。職業(yè)學(xué)校的自我定位不精確，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)不明顯，行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高，不少企業(yè)片面追求用人低成本，招收大批量的未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

2.職業(yè)教育路徑相對(duì)單一，不能滿足群眾多樣化需求。大部分職校依然將職業(yè)教育定位為中職生和兩后生的培養(yǎng)，忽視了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力、牧民、退役士兵、失業(yè)人員等接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的需求，不能滿足群眾的多樣化需求。例如，阿克蘇地區(qū)大量農(nóng)民、牧民采用半工半讀的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，迫切需要普及農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。但是，大一統(tǒng)的教育模式阻礙了職業(yè)教育發(fā)展的多樣化和特色化。

三、新疆阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育的輿論宣傳，改善職校生源數(shù)量和質(zhì)量狀況，營(yíng)造職業(yè)教育的良好發(fā)展環(huán)境

1.多途徑、多維度加強(qiáng)輿論宣傳，加深社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育的方針政策，引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀和升學(xué)觀；鼓勵(lì)各級(jí)政府和新聞媒體通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、會(huì)議等各種途徑，舉辦職業(yè)教育政策專題大講堂、優(yōu)秀職校生事跡報(bào)告會(huì)、職業(yè)教育成果展等活動(dòng)，讓社會(huì)深入了解職業(yè)教育學(xué)費(fèi)減免、資助等支持政策，讓職業(yè)教育的好處看得見(jiàn)、摸得著，吸引更多學(xué)生主動(dòng)接受職業(yè)教育。

2.多層面、多舉措實(shí)施 “控輟保學(xué)”，提高學(xué)生入學(xué)率和鞏固率。由教育行政、扶貧部門和學(xué)校齊抓共管招生、控輟工作，建立責(zé)任到人的管理制度；各級(jí)政府、部門定期對(duì)已輟學(xué)的學(xué)生摸底，通過(guò)家長(zhǎng)座談會(huì)、家訪、電話、家長(zhǎng)QQ群用正反事例幫助分析孩子輟學(xué)的利弊，使學(xué)生盡快返校學(xué)習(xí)；學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，教師、學(xué)生管理人員及時(shí)洞察學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)有厭學(xué)情緒、打工傾向的學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育，降低學(xué)生輟學(xué)率；完善學(xué)生扶貧資助的長(zhǎng)效機(jī)制，多方籌集資金保障貧困家庭子女接受教育的權(quán)利。

（二）政府頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯的職業(yè)教育發(fā)展新格局

1.市政府統(tǒng)籌謀篇，整合教學(xué)資源，重置學(xué)校布局。樹(shù)立“質(zhì)量強(qiáng)校、特色興?！钡挠^念，通過(guò)“擴(kuò)建、幫扶、撤并”等方式，擴(kuò)建一批規(guī)模相對(duì)較大、實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的學(xué)校，厘清辦學(xué)思路和定位，在政策支持、資金投入、人員編制等方面給予傾斜，將其培育成自治區(qū)示范學(xué)校和地區(qū)特色學(xué)校；重點(diǎn)幫扶沙雅縣、新和縣等一批學(xué)校，加強(qiáng)學(xué)校硬件和軟件建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)，將學(xué)校培育成地區(qū)龍頭學(xué)校，對(duì)于規(guī)模散而小的培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)估，辦學(xué)條件不足的，促使其與其他學(xué)校整合。

2.契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鑄造一批品牌專業(yè)、特色專業(yè)和新興專業(yè)。一是發(fā)展品牌專業(yè)。激勵(lì)、扶持有條件的學(xué)校建成一批品牌專業(yè)，形成能適應(yīng)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有標(biāo)桿作用的人才培養(yǎng)基地；二是增開(kāi)一些與新興產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)。依托國(guó)家、自治區(qū)大力發(fā)展石油、紡織等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)化工、服裝、旅游、酒店服務(wù)等專業(yè)；三是打造特色專業(yè)。根據(jù)阿克蘇全市產(chǎn)業(yè)布局和塊狀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，打造特色專業(yè)群。比如，阿克蘇地區(qū)的果樹(shù)花卉生成技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工，機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)，第一師阿拉爾市的棉花檢驗(yàn)與加工專業(yè)，沙雅縣的紡織專業(yè)，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的特色專業(yè)體系。

3.創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)體制和校企合作形式，形成“政府、行業(yè)、企業(yè)、院?！彼姆铰?lián)動(dòng)的生態(tài)圈。充分利用黨中央西部大開(kāi)發(fā)的扶持、浙江援助阿克蘇項(xiàng)目的資源，積極推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的深度合作，爭(zhēng)取形成工學(xué)交替型、校企合一型、前校后廠型等多種校企合作辦學(xué)模式。圍繞阿克蘇地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動(dòng)，突出“企業(yè)和學(xué)?！彪p主體的職業(yè)教育生態(tài)圈，以全面實(shí)施深度校企合作。

（三）進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入力度，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和硬件環(huán)境

1.進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入力度，改善學(xué)校辦學(xué)條件硬件建設(shè)。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、對(duì)口支援省和本地財(cái)政資金，在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目安排、教育經(jīng)費(fèi)投入上向職業(yè)教育適當(dāng)傾斜，擴(kuò)建一批職業(yè)學(xué)校校舍、多媒體教室、公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)閱覽室等硬件設(shè)施；落實(shí)建設(shè)資金，確保各建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到人，構(gòu)建職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) “綠色通道”。

2.提升校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地和就業(yè)基地，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力與操作技能。根據(jù)阿克蘇地區(qū)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃建立實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建滿足以工作過(guò)程為導(dǎo)向課程實(shí)施的軟硬件環(huán)境，保障學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)備和工位，使學(xué)生充分動(dòng)手操作；拓寬學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的來(lái)源渠道，統(tǒng)籌管理，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地的使用效率，保證學(xué)生學(xué)用結(jié)合，提升動(dòng)手實(shí)踐能力。

3.搭建職校數(shù)字信息化建設(shè)平臺(tái)，提升地區(qū)信息化水平。幫助學(xué)校搭建教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)，建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教室或智慧教室，做到夯實(shí)學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)，讓每校、每班、每生都能共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革；通過(guò)數(shù)字資源網(wǎng)站建設(shè)、教學(xué)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)阿克蘇與浙江等援助地區(qū)的遠(yuǎn)程教育資源共享，推動(dòng)資源建設(shè)與使用良性互動(dòng)，整體提升信息化水平。

（四）以教師激勵(lì)保障、師資補(bǔ)充、師資培訓(xùn)為重要抓手，積極構(gòu)建師資隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1.采取“增量補(bǔ)充、滾動(dòng)推進(jìn)”，實(shí)行差別化待遇、編制動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)新教師保障、激勵(lì)和補(bǔ)充機(jī)制。著力教師隊(duì)伍的建設(shè),堅(jiān)持增量補(bǔ)充、存量培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、滾動(dòng)推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升。

采取“以崗定補(bǔ)”的方式，設(shè)立職校教師人才專項(xiàng)基金、艱苦崗位津貼，經(jīng)費(fèi)撥款向職校尤其農(nóng)村職校教師傾斜，針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)職?！跋碌萌ァ⒘舻米?、教得好”的教師，實(shí)行“績(jī)效工資+差別化補(bǔ)助”的待遇政策；完善教師科學(xué)研究、掛職鍛煉、職稱評(píng)審等政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為教師提供資金、技術(shù)、信息等各方面的支持和服務(wù)；拓寬師資來(lái)源渠道，聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)技能型專門人才、能工巧匠擔(dān)任兼課教師，按需補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資；市教育行政部門根據(jù)阿克蘇全地區(qū)職校教師編制需求整體情況，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。

2.依托“援疆”“援阿”力量，通過(guò)專家進(jìn)駐、選派外出，完善師資培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)組織人員到外地培訓(xùn)、掛職，外地派專家到阿、特聘兼職教師、定向特培，提升師資培訓(xùn)質(zhì)量；為教師、行政和管理人員分類分模塊制訂培訓(xùn)菜單，尤其立足地區(qū)特點(diǎn)和需求，建立可供選擇的培訓(xùn)資源包，加強(qiáng)教學(xué)素養(yǎng)、專業(yè)技能及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的培訓(xùn)。通過(guò)專題講座、名師講堂、專業(yè)剖析會(huì)、同課異構(gòu)等形式，進(jìn)行“名師幫扶”“伙伴共同體”，利用QQ群、微信群等平臺(tái)，增強(qiáng)互動(dòng)性，交流培訓(xùn)心得，展示培訓(xùn)成果。

3.發(fā)揮示范和輻射效應(yīng)，通過(guò)專業(yè)教研大組、名師工作室、學(xué)科帶頭人協(xié)會(huì)，完善教師交流機(jī)制。建立地區(qū)各專業(yè)教研大組，定期舉辦講座、研討、觀摩課等活動(dòng)，為教師交流、資源共享搭建平臺(tái)；按照“名師引領(lǐng)、分層培養(yǎng)、抱團(tuán)發(fā)展”的原則，組建職業(yè)學(xué)校名師工作室，學(xué)科帶頭人協(xié)會(huì)，達(dá)到“名師更優(yōu)、骨干成名師、學(xué)員成骨干”；選派教師外出學(xué)習(xí)、考察和研修，名師名校結(jié)對(duì)幫扶，學(xué)科帶頭人、骨干教師送教下鄉(xiāng)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

（五）課程改革和課堂教學(xué)改革雙管齊下，課堂、課程、課題三課聯(lián)動(dòng)，全面提升教學(xué)質(zhì)量

1.課程內(nèi)容以職業(yè)能力為本位，構(gòu)建“模塊化、項(xiàng)目式”的層級(jí)課程體系。構(gòu)建以崗位需求為依據(jù)，把將來(lái)職業(yè)必備的知識(shí)和技能分為若干大模塊、靈活組合的小模塊，以項(xiàng)目為載體，突出“工作任務(wù)”和“教學(xué)情境”，強(qiáng)化學(xué)生綜合職業(yè)能力。課程開(kāi)發(fā)主體多元化，行業(yè)、企業(yè)專家參與課程目標(biāo)、建設(shè)宗旨、主要思路建設(shè)；依托援疆、援阿課程專家實(shí)地或遠(yuǎn)程指導(dǎo)，選擇符合本校學(xué)生的課程，打造一批具有鮮明職教特色的特色課程。

2.促使教師觀念從“形轉(zhuǎn)”到“心轉(zhuǎn)”，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為主線，以學(xué)生行動(dòng)為導(dǎo)向，縱深推動(dòng)課堂教學(xué)改革。通過(guò)專家講座、專題培訓(xùn)、思想大討論、改革論壇、課改示范課等方式促使教師改變灌輸式課堂教學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)“以學(xué)生為中心，以能力為本位”的課改理念；學(xué)生在教師的指導(dǎo)下圍繞一個(gè)共同的任務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行自主探究、互動(dòng)寫(xiě)作完成學(xué)習(xí)任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法、卡片教學(xué)法等，從做中學(xué)，學(xué)做合一。

3. 課堂研究成為課程、教學(xué)改革先導(dǎo)，促使課程改革、課堂教學(xué)改革與課題研究三課聯(lián)動(dòng)。教改課題研究是課程改革實(shí)踐的理論基礎(chǔ)來(lái)源。為確保課改實(shí)踐少走彎路，由阿克蘇地區(qū)教科研部門、學(xué)校、教研組、教師四個(gè)層面共同開(kāi)展課程改革、教學(xué)改革等各類別的課題研究活動(dòng)，通過(guò)文獻(xiàn)搜索、案例研究、行動(dòng)研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使教改任務(wù)與科研計(jì)劃接軌，課題研究成為課程、教學(xué)的先導(dǎo)。學(xué)校在科研指導(dǎo)下展開(kāi)教學(xué)工作，在教學(xué)實(shí)際中開(kāi)展課題研究，為全面深化課程改革和教學(xué)改革夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

（六）拓展職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的功能，滿足群眾多樣化需求，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色職業(yè)教育體系

1.豐富職業(yè)教育辦學(xué)類型，通過(guò)多種形式吸引各方參與職業(yè)教育。實(shí)行政府統(tǒng)一準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展。另外，還要積極鼓勵(lì)個(gè)人或群眾等社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性, 積極引進(jìn)外資辦學(xué), 逐步建立與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的, 以國(guó)家、集體、個(gè)人以及各種社會(huì)力量等多渠道興辦的職業(yè)教育體系。大力鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)職工入職后教育需求量身定做學(xué)習(xí)課程，提升企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。

2.創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)方式，滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求。隨著時(shí)代的發(fā)展，新技術(shù)日新月異，要求人們不斷更新理念，學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。針對(duì)目前阿克蘇地區(qū)缺乏師資和教學(xué)設(shè)備等具體情況, 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要, 除設(shè)立正規(guī)的職業(yè)學(xué)校外,還可以采取靈活多樣的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式, 如舉辦成人夜校、電視學(xué)校、廣播學(xué)校、周末學(xué)校、各種科普活動(dòng)室或二、三天的短期培訓(xùn), 鼓勵(lì)農(nóng)牧民以半工半讀、半農(nóng)半讀、半牧半讀等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn), 滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。利用職業(yè)學(xué)校師資力量、設(shè)備場(chǎng)地和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)牧民、退役士兵、務(wù)工人員、失業(yè)人員等開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)與技能等級(jí)鑒定，鼓勵(lì)以半工半讀、半農(nóng)半讀、半牧半讀等多種方式進(jìn)行汽車修理、食品制作、美容美發(fā)、建筑施工等各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。