建設(shè)中國(guó)特色的軍民融合理論體系

軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。自黨中央決定走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路以來(lái)，尤其是軍民融合深度發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)的軍民融合深度發(fā)展工作進(jìn)入了快車道，軍民融合的理論研究與實(shí)踐探討不斷深化。

習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委也在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的過(guò)程中頒布了一系列的文件，對(duì)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展發(fā)揮了良好的指導(dǎo)作用。然而，對(duì)于一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)、牽涉面廣的偉大實(shí)踐來(lái)講，必須有一套完整的理論體系，將黨中央的決策部署細(xì)化為各層級(jí)、各領(lǐng)域和各行業(yè)的可操作性方法論，從而指導(dǎo)社會(huì)各界全面、準(zhǔn)確地落實(shí)黨中央的決策部署。有識(shí)之士已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，提出要構(gòu)建中國(guó)特色軍民融合話語(yǔ)體系[1]，作為一種嘗試，本文循此思路闡述我們的觀點(diǎn)。

一、中國(guó)特色的軍民融合道路

建設(shè)中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展的理論體系，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)之一，是從理論上細(xì)化闡述黨中央決策部署的理論探索。

中國(guó)特色軍民融合理論體系的基礎(chǔ)是中國(guó)特色的軍民融合，換言之，我們首先必須認(rèn)清軍民融合的“中國(guó)特色”，緊緊圍繞這個(gè)特色開(kāi)展理論體系建設(shè)。

（一）軍民融合是歷史的必然

社會(huì)各界，包括學(xué)術(shù)界對(duì)軍民融合的本質(zhì)實(shí)際上存在不同的理解，尤其是參與軍民融合的各方，都從各自的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)理解這個(gè)概念。這種不同的理解自然影響到各方不同的價(jià)值取向和不同的行為模式。所以，為了推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，還必須首先在理論上正本清源，闡明軍民融合的本質(zhì)內(nèi)涵。

軍民融合是一個(gè)高度概括的學(xué)術(shù)概念，不能按字面意義去追索什么是“軍”，什么是“民”。中央文件有時(shí)采用“軍民融合”作為概括性表述，相應(yīng)的內(nèi)容有時(shí)也表述為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展”。這充分說(shuō)明了在“軍民融合”這個(gè)語(yǔ)境下，“軍”的準(zhǔn)確涵義是“國(guó)防建設(shè)”，“民”的準(zhǔn)確涵義是“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。同樣地，除針對(duì)全國(guó)的情況使用“軍民”的表述以外，在針對(duì)地方狀況時(shí)有時(shí)也使用“軍地XX”這種表述，如“軍地科技協(xié)同創(chuàng)新”“基礎(chǔ)設(shè)施軍地共建共享”等。所以，軍民融合的本質(zhì)涵義就是國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合發(fā)展，而且，作為新時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略，要從初步融合走向深度融合。

關(guān)于軍民融合的本質(zhì)屬性，更準(zhǔn)確的概括是黨中央文件中提出的堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

（二）中國(guó)特色的軍民融合

很多專家學(xué)者指出，軍民融合已經(jīng)成為歷史潮流，不僅中國(guó)努力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，國(guó)外也有類似的舉措。然而，既然現(xiàn)在要大力推進(jìn)軍民融合，那么隱含的前提必然是：軍民當(dāng)前是不融合的，是分離的，所以，才要千方百計(jì)將其融合起來(lái)。

但是，我們不能忽視造成這種軍民分離的理論基礎(chǔ)和歷史背景，否則我們就找不到軍民分離的深層原因，自然也無(wú)法提出有針對(duì)性的對(duì)策。在這個(gè)問(wèn)題上，我們認(rèn)為造成我國(guó)軍民分離的理論基礎(chǔ)和歷史背景與西方有很大的不同，也唯其如此，中國(guó)的軍民融合才是中國(guó)特色的軍民融合。也就是說(shuō)，所謂中國(guó)特色軍民融合是要解決中國(guó)特色的歷史遺留問(wèn)題！

軍民不融合，或者說(shuō)軍民分離，既有歷史的原因，也有哲學(xué)理念上的偏差。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)通常不涉及國(guó)防的問(wèn)題，一旦涉及這個(gè)問(wèn)題，其論題也是熱衷于在“大炮”和“黃油”之間分配資源，西方的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)在邏輯起點(diǎn)上就是從這個(gè)問(wèn)題切入的。有學(xué)者指出：西方的普通經(jīng)濟(jì)學(xué)是合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)，其理論基礎(chǔ)是分工合作，是以交換為前提的比較優(yōu)勢(shì)理論；而西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)是沖突的經(jīng)濟(jì)學(xué)，其邏輯出發(fā)點(diǎn)就是各種對(duì)立力量的沖突。由此可見(jiàn)，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系中，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的分離是一種痼疾，現(xiàn)在想要糾正，必須深刻地變革經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系才有可能。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)被馬克思主義創(chuàng)始人斥之為庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)，我黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，中國(guó)革命的勝利是把馬克思主義理論與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。我黨不可能不注意避免西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的基因缺陷，但是，我國(guó)依然要在今天來(lái)解決軍民分離的問(wèn)題，這是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的分離是在資源有限條件下的無(wú)奈選擇。

且不說(shuō)革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代的資源緊張，就是新中國(guó)成立以來(lái)，我黨建立了全國(guó)政權(quán)，接手的卻是一個(gè)崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。新中國(guó)在炮火和硝煙中誕生，美國(guó)第七艦隊(duì)開(kāi)進(jìn)臺(tái)灣海峽、戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊、蔣介石叫囂反攻大陸、蘇聯(lián)在邊境陳兵百萬(wàn)……，內(nèi)憂外患一直不斷，所以，我們不得不在資源有限的情況下，優(yōu)先向國(guó)防建設(shè)配置資源。

改革開(kāi)放以后，為了把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的軌道上來(lái)，黨和政府又決定國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)建設(shè)配置資源，這才確保了改革開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展。

然而，就是在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)被迫分離的時(shí)代，黨和政府也一直注意協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，從“軍民兼顧”“軍民兼容”“軍民結(jié)合”“寓軍于民”到“軍民融合”，再到“軍民融合深度發(fā)展”這一系列戰(zhàn)略方針的演進(jìn)，就是我國(guó)努力克服軍民分離的足跡。

（三）走出中國(guó)特色軍民融合之路

既然我國(guó)當(dāng)前的軍民分離與西方的軍民分離起源和演化路徑都不一樣，我們自然不能照搬西方軍民融合模式，不能亦步亦趨地跟隨西方的腳步，必須走出中國(guó)特色的軍民融合之路。中央文件第一次提出軍民融合戰(zhàn)略時(shí)就明確指出：走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展的路子。

中國(guó)特色的軍民融合之路，自然包括中國(guó)特色的軍民融合具體實(shí)踐，也包括中國(guó)特色的軍民融合理論體系。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色的軍民融合，目的是為了防止在軍民融合理論研究和實(shí)踐過(guò)程中走彎路。

在理論上，學(xué)術(shù)界幾乎談到軍民融合時(shí)就會(huì)引述一種對(duì)國(guó)外“軍民融合模式”的概述，諸如：美國(guó)的軍民一體模式、日本的以民掩軍模式、蘇聯(lián)的先軍后民模式等等，不一而足。如果這種概括是準(zhǔn)確的，那么恰恰證明了我們的觀點(diǎn)，西方各國(guó)的軍民融合發(fā)展也各有不同的特色，不存在一種放之四海而皆準(zhǔn)的通用模式。

以西方典型的軍民融合理論為例，美國(guó)國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估局（1994）認(rèn)為，軍民融合（CMI，Civil-Military Integration）就是指將國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)（DTIB，Defense Technology Industry Base）與更廣泛的民用科技工業(yè)基礎(chǔ)（CTIB，Civil Technology Industry Base）相結(jié)合，成為統(tǒng)一的國(guó)家科技工業(yè)基礎(chǔ)（NTIB，National Technology Industry Base）的過(guò)程[2]。將美國(guó)的CMI翻譯成軍民融合很討俏，但是，既然是翻譯，就不是“等值”的，我們不能被字面表述所迷惑。

從以上引述可以看出，美國(guó)的所謂“軍民融合”其實(shí)是一個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)或者工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題，它只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的一個(gè)局部問(wèn)題。

在我國(guó)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的“軍民融合”所要解決的不是局部問(wèn)題，也不是階段性問(wèn)題，而是整體問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題，是面向未來(lái)的國(guó)家發(fā)展問(wèn)題，是新時(shí)代的國(guó)家意志。

在軍民融合發(fā)展道路和發(fā)展模式上我們不能照搬外國(guó)模式，除了前面已經(jīng)指出的，中國(guó)軍民分離的歷史原因與西方不同，所面臨的問(wèn)題也自然不同以外，還有另外一個(gè)重要的原因：中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不同，實(shí)現(xiàn)軍民融合的路徑自然也不同。當(dāng)年中國(guó)革命不能照搬蘇聯(lián)模式，今天的軍民融合也不能照搬美國(guó)模式，或者其他任何國(guó)家的模式。

二、中國(guó)特色軍民融合理論體系

建立中國(guó)特色軍民融合理論體系是當(dāng)前迫切需要解決的重大理論問(wèn)題。本文作者參加了中央有關(guān)部門召集的軍民融合學(xué)科建設(shè)座談會(huì)和中央有關(guān)部門部署的軍民融合政策評(píng)估工作。在此，談?wù)勎覀兊捏w會(huì)和思考，以就教于專家學(xué)者和社會(huì)各界有識(shí)之士。

（一）中國(guó)特色軍民融合理論體系的構(gòu)成

由于問(wèn)題性質(zhì)的不同，我們認(rèn)為中國(guó)特色軍民融合理論體系至少應(yīng)該包含兩個(gè)部分：即軍民融合基礎(chǔ)理論體系和軍民融合應(yīng)用理論體系。軍民融合應(yīng)用理論體系主要解決的是把最高戰(zhàn)略層次的軍民思想細(xì)化落實(shí)的問(wèn)題；軍民融合基礎(chǔ)理論體系則解決的是人才培養(yǎng)、理論建設(shè)和學(xué)科發(fā)展的問(wèn)題。

當(dāng)然，這種劃分只具有相對(duì)的意義，二者之間絕不存在鴻溝，反倒是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。行文中所作這種劃分，只是為分述兩類不同性質(zhì)的問(wèn)題。

（二）中國(guó)特色軍民融合應(yīng)用理論體系

當(dāng)前軍民融合應(yīng)用理論體系的建設(shè)，主要是要解決實(shí)踐層面的軍民融合任務(wù)分解問(wèn)題。黨中央提出要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展迅速成為全社會(huì)的熱點(diǎn)。但是，在具體實(shí)踐中，仍然存在理論上的困惑和實(shí)踐中的盲目性問(wèn)題。比如，很多場(chǎng)合，尤其是在產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)家中間，通常把軍民融合理解為“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”，有時(shí)也不自覺(jué)地將這種思路推廣到其他領(lǐng)域。顯然，完整的軍民融合概念并非如此狹窄。但是，在社會(huì)劃分為不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的情況下，社會(huì)的每個(gè)不同的組成部分都只能在宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，思考和處理本身所處層次、領(lǐng)域和行業(yè)具體落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的策略與路徑。

由此，我們想到了另外一個(gè)更為根本性的問(wèn)題：軍民融合的任務(wù)如何分解？

國(guó)家戰(zhàn)略體現(xiàn)的是國(guó)家意志，引領(lǐng)的是國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的全局。但是國(guó)家戰(zhàn)略的落地，需要整個(gè)國(guó)家各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)分別從各自在國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中的定位，依據(jù)自己的職責(zé)，發(fā)揮自己職能，貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略。這就需要對(duì)軍民融合深度發(fā)展工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的任務(wù)。比如，中央層面如何制訂宏觀政策，地方層面如何貫徹落實(shí)中央的政策，工業(yè)領(lǐng)域如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軍民深度融合，科技領(lǐng)域如何推進(jìn)軍地協(xié)同創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域如何推進(jìn)軍民共建共享等。

我國(guó)的國(guó)家管理體制是條塊分割的，一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)也要適應(yīng)這個(gè)體制，分別按“條”和“塊”分解推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的任務(wù)，如此，全方面實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”，無(wú)死角、無(wú)遺漏地把推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。

在這個(gè)方面，有兩個(gè)需要盡快解決的問(wèn)題：一個(gè)是如何按照政府的行政層級(jí)分解軍民融合深度發(fā)展的任務(wù)，一個(gè)是如何在各個(gè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略。

在中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》[3]及后來(lái)一系列文件以后，各地都積極爭(zhēng)取創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。本文作者曾參了很多省、市軍民融合中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制、評(píng)審，也參與了很多軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的研討與評(píng)審。幾乎所有我們參與過(guò)的省級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃和部分市級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃都提出要?jiǎng)?chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。但是，在這個(gè)過(guò)程中，地方政府的主要訴求是增加帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，有些規(guī)劃甚至就是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，或者城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的“翻版”。后來(lái)，黨中央及時(shí)明確了軍民融合工作要堅(jiān)持“軍事優(yōu)先、軍為首要”的原則[4]，這再次引起了我們的思考：地方政府在創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)工作中的職能和定位到底是什么？這顯然是一個(gè)需要通過(guò)實(shí)踐探索才能解決的問(wèn)題，相信不同的地區(qū)也會(huì)有不同的模式、不同的重點(diǎn)、不同的路徑。但有一點(diǎn)一定是不會(huì)變的：發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一。因?yàn)椋@是黨中央確定的基本原則。

十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》[5]，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和遴選標(biāo)準(zhǔn)，努力探索軍民融合發(fā)展的新路徑新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為地方創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)指明了方向。但是，在某些省市創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案研討的時(shí)候，我們也發(fā)現(xiàn)，如果地方不能從本地的特色出發(fā)，建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)方案完全照搬中央的要求，恐怕軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)就是“千區(qū)一面”，背離中央的初衷。

關(guān)于在不同領(lǐng)域如何貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題，我們思考最多的就是高校如何為軍民融合深度發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題。我們學(xué)習(xí)了很多專家和學(xué)者的論述，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，才逐漸摸索出通過(guò)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展服務(wù)的方向和路徑。舉一反三，是不是其他領(lǐng)域也存在類似的問(wèn)題呢？我們時(shí)?？吹?，很多文章都在重復(fù)中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話的原話，這說(shuō)明，國(guó)家戰(zhàn)略的具體化問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，但是，這確實(shí)是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展工作落到實(shí)處的必要環(huán)節(jié)。

所以，軍民融合應(yīng)用理論體系的建設(shè)是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因?yàn)殡S著軍民融合工作的不斷推進(jìn)，我們也要不斷地完善這個(gè)理論體系。

（三）中國(guó)特色軍民融合基礎(chǔ)理論體系

驅(qū)使我們思考這個(gè)問(wèn)題的直接起因就是關(guān)于軍民融合學(xué)科建設(shè)的座談會(huì)，后來(lái)陸續(xù)在一些學(xué)術(shù)研討的場(chǎng)合以及微信群中參加過(guò)一些討論甚至爭(zhēng)論。但是，這里沒(méi)有使用“軍民融合學(xué)科建設(shè)”這個(gè)表述，是因?yàn)閷W(xué)科建設(shè)是一個(gè)比較專門化的領(lǐng)域，主要用于教學(xué)安排和人才培養(yǎng)，如果把眼界放得開(kāi)一點(diǎn)，應(yīng)該是“軍民融合基礎(chǔ)理論體系”這種概括更寬泛一些，涵蓋面也更大一些。當(dāng)然，這個(gè)術(shù)語(yǔ)是本文作者自己擬定的，歡迎批評(píng)指正。

在討論學(xué)科建設(shè)的座談會(huì)上，基本形成了兩種觀點(diǎn)：一些來(lái)自軍隊(duì)院校的專家學(xué)者，竭力主張建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)的軍民融合學(xué)科，讓國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)教學(xué)科研中的弱小學(xué)科重新振興起來(lái)；另一種是來(lái)自其他院校的專家學(xué)者，多數(shù)主張建立一個(gè)管理學(xué)科性質(zhì)的軍民融合學(xué)科，本文作者當(dāng)時(shí)也主張建立一個(gè)管理學(xué)科性質(zhì)的軍民融合學(xué)科，因?yàn)楸本├砉ご髮W(xué)的特色學(xué)科“國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)”秉持的就是管理學(xué)導(dǎo)向型研究綱領(lǐng)[6-7]，并且，我們一直認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)科與軍民融合有密切的血緣關(guān)系。

但是，在后來(lái)的研討和微信群的討論中，我們的觀點(diǎn)有所改變，我們認(rèn)為，對(duì)于軍民融合這項(xiàng)偉大實(shí)踐，不是任何一個(gè)學(xué)科能夠涵蓋的，所以只能建設(shè)一個(gè)學(xué)科群來(lái)共同承擔(dān)這項(xiàng)偉大事業(yè)需要的基礎(chǔ)理論建設(shè)問(wèn)題。

出于學(xué)術(shù)研究的傳統(tǒng)和習(xí)慣，很多人先驗(yàn)地認(rèn)為軍民融合是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，因?yàn)檫@是一個(gè)資源配置的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谝郧暗奈恼轮幸苍U述過(guò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)然是關(guān)于資源配置的學(xué)問(wèn)，但管理學(xué)才更加直接地關(guān)注資源配置的方法、手段、措施、路徑等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)只是側(cè)重的角度不同，不存在對(duì)立的問(wèn)題，甚至二者的關(guān)系還相當(dāng)緊密。在經(jīng)濟(jì)學(xué)思維的基礎(chǔ)上，引入管理學(xué)思維才能更全面地分析和解決問(wèn)題。注意，不僅僅是分析問(wèn)題，更重要的是解決問(wèn)題。

但是，如果我們把軍民融合僅僅理解為經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，或者管理學(xué)問(wèn)題，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)問(wèn)題，我們的眼界未免還是太過(guò)狹窄了。事實(shí)上，姜魯鳴就不止一次在有關(guān)研討中呼吁重視軍民融合的文化問(wèn)題。另外，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展肯定是公共政策領(lǐng)域不可回避的問(wèn)題，且與政治學(xué)領(lǐng)域存在著緊密的聯(lián)系，也肯定還要涉及更多的學(xué)科。再者，軍民融合深度發(fā)展肯定要分析和解決不同性質(zhì)的矛盾，肯定需要更高層次的哲學(xué)指導(dǎo)，黨中央的一系列戰(zhàn)略決策已經(jīng)深刻地體現(xiàn)了這種哲學(xué)層面的方法論。

因此，我們認(rèn)為囿于特定學(xué)科，可能不是最好的辦法。應(yīng)該在黨中央戰(zhàn)略部署的引領(lǐng)下，直面發(fā)展與安全、富國(guó)和強(qiáng)軍的對(duì)立與統(tǒng)一，從哲學(xué)的方法論層面分析矛盾、解決矛盾，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上緊扣在源頭上統(tǒng)一優(yōu)化資源配置這個(gè)關(guān)鍵，從管理學(xué)上探討其路徑、方法、手段和措施，從政策學(xué)上探討完善政策體系，破堅(jiān)冰、拆壁壘、去門檻，開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展的良好局面……。所以，我們認(rèn)為在探討軍民“融合”的背景下，我們還要從學(xué)科上“分離”，非要將其塞到某個(gè)學(xué)科框架里去，這是不合時(shí)宜的，更何況學(xué)科本身的交叉和融合本來(lái)就是當(dāng)代學(xué)科發(fā)展的主流趨勢(shì)！

三、建立中國(guó)特色軍民融合理論體系的路徑

應(yīng)該看到，軍民融合深度發(fā)展是一場(chǎng)偉大的社會(huì)實(shí)踐，建設(shè)中國(guó)特色的軍民融合理論體系，不論是豐富軍民融合應(yīng)用理論體系，還是強(qiáng)化軍民融合基礎(chǔ)理論體系同樣是一項(xiàng)浩大的工程。

（一）建設(shè)中國(guó)特色軍民融合理論體系要關(guān)注世界發(fā)展

本文反復(fù)強(qiáng)調(diào)從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)中國(guó)面臨的問(wèn)題，探討中國(guó)特色軍民融合深度發(fā)展的道路，建立中國(guó)特色軍民融合理論體系。那么，是否還要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？這也是回應(yīng)本文開(kāi)頭提出的問(wèn)題。

回答是肯定的，我們需要高度關(guān)注世界各國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。由于歷史淵源和歷史背景不同，社會(huì)治理體制不同，我們不能照搬國(guó)外的做法。但是，我們一定要關(guān)注世界各國(guó)相關(guān)建設(shè)與發(fā)展的水平，先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展水平就是我們確定建設(shè)目標(biāo)的依據(jù)。在武術(shù)界有個(gè)通常的說(shuō)法是南拳和北腿，南拳中不可能照搬北腿的招術(shù)，但一定要關(guān)注北腿的博擊力，并且時(shí)刻思考如何強(qiáng)過(guò)北腿！另外，在一些不涉及體制機(jī)制等要害層面的做法上，我們也可以借鑒其適合中國(guó)國(guó)情，有利于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的一些措施。比如，借鑒美國(guó)的國(guó)防創(chuàng)新小組（DIU），建立國(guó)防科技創(chuàng)新快速響應(yīng)小組[8]等。

這似乎又回到了一個(gè)世紀(jì)前關(guān)于中西文化的“體”“用”之爭(zhēng)，但本文不想引起這種爭(zhēng)論，也無(wú)意參與這種爭(zhēng)論，只是提出我們的觀點(diǎn)，以供有關(guān)部門參考。

（二）關(guān)鍵在于深入分析中國(guó)軍民融合發(fā)展的偉大實(shí)踐

從本文作者的工作體會(huì)來(lái)講，我們固然高度關(guān)注相關(guān)學(xué)科、相關(guān)理論的研究與發(fā)展，我們也積極吸收各門學(xué)科的理論成果。但是，從行文中應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)，引起我們思考的所有契機(jī)，都是深入軍民融合深度發(fā)展實(shí)踐中的體會(huì)和總結(jié)。脫離實(shí)踐的理論是蒼白的，不經(jīng)過(guò)理論思考的建議是淺顯的，尤其是在軍民融合深度發(fā)展這種實(shí)踐性相當(dāng)強(qiáng)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)進(jìn)行深入的理論思考，是北京理工大學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的體會(huì)，也是北京理工大學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)學(xué)科建設(shè)之路。在堅(jiān)持深入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員實(shí)踐的過(guò)程中，我們確立了管理學(xué)導(dǎo)向型研究綱領(lǐng)，先后建立了敏捷動(dòng)員理論、動(dòng)員聯(lián)盟理論、動(dòng)員鏈理論和集成動(dòng)員理論，直到今天這些依然是我們軍民融合研究的基礎(chǔ)。

（三）聯(lián)合不同學(xué)科協(xié)同攻關(guān)

學(xué)科的劃分是學(xué)術(shù)發(fā)展的某個(gè)階段不可回避的過(guò)程，但是當(dāng)代趨勢(shì)是學(xué)科的交叉和融合。在軍民融合深度發(fā)展這種偉大實(shí)踐面前，我們必須打破學(xué)科的藩籬，聯(lián)合不同學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，才能集腋成裘，積跬步以致千里。軍民融合深度發(fā)展的領(lǐng)域之一就是協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)于軍民融合的理論研究自然也不例外。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色軍民融合深度發(fā)展的偉大實(shí)踐呼喚著理論創(chuàng)新、催促著理論創(chuàng)新、滋養(yǎng)著理論創(chuàng)新。建設(shè)中國(guó)特色軍民融合理論體系，當(dāng)其時(shí)也。中國(guó)理論研究工作者應(yīng)該積極投身于這種偉大實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)理論建設(shè)的新局面。