摘要：本文從構建研究生教育質量保障體系的意義出發(fā)，分析了我國現有研究生質量保障體系的欠缺與不足，提出了一個健全的研究生教育質量保障體系所應有的宏觀架構，并在此基礎上，進一步深入闡述了研究生教育質量保障體系的運行機制。

關鍵詞：研究生教育；質量保障；宏觀架構；運行機制

所謂社會進步，教育先行。近年來，伴隨著人們物質文化需求的日益提高，我國的研究生教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經成為世界公認的“人才大國”，但由于起步晚，在初期更注重擴大規(guī)模，也致使我國研究生教育現狀“大而不強”，規(guī)模與質量之間的矛盾日益凸顯。質量是研究生教育的生命線，構建一套科學、有效的研究生教育質量保障體系，穩(wěn)步提升我國研究生教育的整體質量，對實現我國由“人才大國”向“人才強國”轉變的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。

一、 構建研究生教育質量保障體系的意義

1. 提升質量，促進研究生教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2014年1月29日，國務院學位委員會、教育部以學位〔2014〕3號印發(fā)《關于加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設的意見》，標志著我國研究生教育的發(fā)展方式開始從注重規(guī)模發(fā)展向注重質量提升轉變。質量是教育之本，如何提升教育質量，一直是近幾年我國研究生教育綜合改革的一個重要著力點。而構建符合我國研究生教育發(fā)展特點、行之有效的質量保障體系，從招生、培養(yǎng)、學位、就業(yè)等各個環(huán)節(jié)上強化對研究生教育的質量監(jiān)管，不僅有利于深化推進我國研究生教育的綜合改革，更是保證我國研究生教育質量穩(wěn)步提升和可持續(xù)發(fā)展的一塊重要基石。

2. 服務社會需求，促進高校與社會聯動協調發(fā)展

現如今，高校研究生教育與社會經濟發(fā)展已密不可分。經濟發(fā)展對大量高層次人才的強烈需求，帶動了高校研究生教育的發(fā)展，而高校研究生教育的發(fā)展，提升了其向社會輸送高層次人才的能力，反過來又促進社會經濟的發(fā)展。一套健全的研究生教育質量保障體系，不僅能將社會對于高層次人才的需求及時反饋給高校，促使高校動態(tài)調整人才培養(yǎng)目標，實現高校在研究生培養(yǎng)標準上的與時俱進，更是高校向社會輸送高水平人才的重要保障與支撐，使高校能夠培養(yǎng)出更多具備一定創(chuàng)新意識和科研能力的高質量研究生，更好地為社會服務，促進經濟發(fā)展。

二、 構建研究生教育質量保障體系的必要性與緊迫性

1. 原有研究生質量的評價標準體系單一，存在滯后性

從發(fā)展進程來看，我國的研究生教育事業(yè)發(fā)展大體實施的是兩步走戰(zhàn)略：先擴大規(guī)模，再提升質量。早期為盡快擴大研究生教育規(guī)模，對于各層次各類型的研究生培養(yǎng)單位，其培養(yǎng)目標基本上都是在同一個質量標準體系下設定的，這在當時已能滿足我國對研究生的基本培養(yǎng)要求。但近年來，伴隨我國高等教育大國目標的實現，單一而滯后的研究生質量評價標準，已很難適應我國學科門類眾多、學科間差異明顯的研究生教育現狀，成為了制約我國研究生教育事業(yè)轉而走內涵式發(fā)展道路的一個阻礙。

2. 目前研究生教育質量保障體系不健全，質量保障主體單一

雖然近些年來我國的教育體制已逐漸實行簡政放權政策，但到目前，質量保障模式仍是以政府的教育行政管理部門作為單一主體，而研究生培養(yǎng)單位和社會中介組織往往是被動參與，且由于權限受限、自身機制不成熟等原因，參與評估和監(jiān)督的力度都明顯不足。這種多元化質量評價主體的缺失，致使我國的研究生質量評價活動呈現出一定的壟斷性、封閉性和隨意性。由于質量保障體系中缺乏相應的監(jiān)督與相互制約機制，在面對由政府組織的各項排名、評估等質量保障活動時，研究生培養(yǎng)單位的管理者往往為了自身發(fā)展，采取形式主義的做法，打“學校保衛(wèi)戰(zhàn)”，有意無意地摻入一些虛假成分，違背了質量保障的初衷。

三、 研究生教育質量保障體系的宏觀架構與運行機制

1. 研究生教育質量保障體系的宏觀架構

研究生教育質量保障體系的宏觀架構見圖1。

圖1研究生教育質量保障體系宏觀架構

從圖1中可以看出，健全的研究生教育質量保障體系離不開三個責任主體：教育行政管理部門、研究生培養(yǎng)單位和社會中介組織，只有三方分工負責、協同配合，構建起科學動態(tài)的監(jiān)督與相互制約機制，才能有效保障與提升研究生教育的整體質量。政府的教育行政管理部門以及參與監(jiān)督、評估的諸多社會中介組織，共同構成研究生教育質量的外部保障體系，研究生培養(yǎng)單位內部的行政管理部門、導師和研究生則構成研究生教育質量的內部保障體系。其中，內部保障體系是整個質量保障體系的核心和基礎，是保證高水平研究生教育的基石；外部保障體系建立在內部保障體系基礎之上，以促進內部保障體系建設為目的，對內部保障體系的構建與發(fā)展起支撐、引導、約束、規(guī)范等作用。

2. 研究生教育質量保障體系的運行機制

（1）政府宏觀引導，加強監(jiān)管

政府教育行政管理部門是質量保障體系中的引導者，需要站在全局立場，著眼于我國研究生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進行宏觀統籌規(guī)劃。一是要制定相關制度，通過制度化手段保障研究生教育質量，并規(guī)范其質量保障行為；二是要加強監(jiān)督管理，申報單位的研究生教育資格以及申報學科的學位授予權，都必須經過國務院學位委員會審核合格；三是要建立定期抽檢評估制度，通過長效反饋機制監(jiān)督和提升各研究生培養(yǎng)單位的研究生教育質量。

（2）研究生培養(yǎng)單位合理定位，自主保障

研究生培養(yǎng)單位是質量保障體系中的踐行者，承擔著研究生“招收-培養(yǎng)-畢業(yè)-就業(yè)”的全過程，需要結合自身特色與發(fā)展目標，從單位的具體實際出發(fā)，對本單位研究生培養(yǎng)的質量標準進行合理定位，并建立起與發(fā)展目標相適應的內部質量保障體系。一是要明確發(fā)展方向，制定符合單位發(fā)展目標和人才培養(yǎng)特色的多元化研究生教育質量評價標準；二是要完善管理制度，健全獎懲體系，為研究生培養(yǎng)提供可靠的制度保障；三是要搭建科研平臺，改革導師評聘制度，優(yōu)化研究生導師隊伍，為研究生培養(yǎng)提供良好的環(huán)境保障；四是強化過程管理，建立健全管理人員評價考核機制、導師激勵與問責機制、研究生培養(yǎng)分流淘汰機制，“三位一體”培養(yǎng)廣大師生和管理人員的質量危機意識；五是要建立自我評估制度，定期對本單位學位授權點和研究生培養(yǎng)質量進行診斷式評估，以評促建，不斷調整與改進學科建設與人才培養(yǎng)工作；六是要重視德育教育，培育與凝聚獨具研究生培養(yǎng)單位特色的質量文化，營造良好學風，充分調動與激發(fā)導師育人和研究生學習的積極性、主動性。

（3）社會中介組織積極參與，監(jiān)督反饋

社會中介組織是質量保障體系中的監(jiān)督者，是獨立于政府與研究生培養(yǎng)單位之外的第三方社會評價機構，包括相關學術組織、行業(yè)部門和社會機構等，它有權在相關法律指導下獨立確定評估方案、開展評估活動及發(fā)布評估結果，其質量評價活動不受政府和研究生培養(yǎng)單位的直接控制與干預，具有相當程度的客觀性、公正性和權威性，是整個質量保障體系中不可或缺的重要一環(huán)，必須充分調動其參與研究生質量評價活動的積極性。首先，政府要加大扶持力度，通過經費支援、鑒定組織資格認證、立法等方式，鼓勵社會中介組織積極參與研究生教育質量監(jiān)督，培育和扶持具有良好聲譽的專業(yè)化社會監(jiān)督機構，逐步構建起獨立、科學、公正的社會評價機制；其次，研究生培養(yǎng)單位要建立質量信息平臺，加大信息公開力度，定期發(fā)布相關數據，積極引導第三方社會中介組織客觀參與質量評價，形成長效社會監(jiān)督與預警機制；再次，社會中介組織要加強自身監(jiān)管，合理調配資源，充分發(fā)揮社會資源在調查研究、標準制訂、需求分析、評估論證等方面的積極作用，將研究生教育質量評價與社會需求緊密結合，通過反饋，保障研究生培養(yǎng)目標與社會經濟發(fā)展的需求協調發(fā)展。

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作者簡介：

黃中雨，江蘇省南京市，南京理工大學研究生院。endprint