務(wù)實(shí)高效 業(yè)務(wù)精鉆創(chuàng)新推動統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展
——訪杭州市上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長楊帆

□本刊記者

記者：楊局長，您好，很高興見到您。祝賀上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局被評為全國統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體。上城區(qū)是杭州市的中心城區(qū)，得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢，使她自古至今皆是杭州“珍異所聚”、“商賈云集”的繁華之地。作為一個(gè)老城區(qū)、小城區(qū)，近年來，上城區(qū)委區(qū)政府銳意改革、大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化美麗上城建設(shè)，著力提升城區(qū)國際化水平，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)總體健康向好，2017年度地區(qū)生產(chǎn)總值跨入了“千億俱樂部”。能談一下，作為統(tǒng)計(jì)部門，主要發(fā)揮了哪些作用？

楊帆：您好，謝謝貴刊對我們上城統(tǒng)計(jì)的關(guān)注。

統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)能力是現(xiàn)代國家治理能力的重要組成部分。我區(qū)區(qū)域面積只有18.1平方公里，經(jīng)濟(jì)總量超過千億元，經(jīng)濟(jì)密度高，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，建立健全“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理體制機(jī)制，客觀上需要更加強(qiáng)有力且高效健全的政府綜合統(tǒng)計(jì)。我局工作總體思路是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府打造“一流的國際化現(xiàn)代化城區(qū)”中心工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，積極發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、光明磊落”的統(tǒng)計(jì)精神，著力打造統(tǒng)計(jì)鐵軍隊(duì)伍，在創(chuàng)新發(fā)展中著力開創(chuàng)我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作新局面。以“三個(gè)聚焦、三個(gè)著力”為抓手，夯基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，連續(xù)3年被評為區(qū)級先進(jìn)單位，2017年度是被國家人力社保部和國家統(tǒng)計(jì)局評為國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

記者：您能否具體介紹一下“三個(gè)聚焦、三個(gè)著力”具體內(nèi)容，是如何做到夯基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的？

楊帆：一是聚焦貫徹“兩個(gè)意見”，著力抓好末端落實(shí)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)工作。近五年，習(xí)總書記就統(tǒng)計(jì)工作的批示和講話就達(dá)18次。我們按照習(xí)主席指示要求和十九大報(bào)告中提出的“完善統(tǒng)計(jì)體制”要求，突出抓好一意見一條例一辦法的貫徹落實(shí)。從數(shù)據(jù)的采集、匯總、報(bào)送和公布四個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，落實(shí)加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作針對性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營造濃厚統(tǒng)計(jì)法制氛圍，研究運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)展開統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。二是聚焦數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，著力健全質(zhì)量體系。堅(jiān)定“用調(diào)查還原本質(zhì)、用數(shù)據(jù)尊重社會”信念，抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理質(zhì)量體系建設(shè)。明確細(xì)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任“四張清單”，細(xì)化各級組織機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的義務(wù)與權(quán)利。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)突出抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的隨機(jī)抽查、違法舉報(bào)、全程記錄、檢查監(jiān)督、定期通報(bào)“五個(gè)制度”落實(shí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的權(quán)威性、針對性、有效性。完善信用制度，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)失信違法違規(guī)成本。三是聚焦全區(qū)中心工作，著力做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要主動靠前、主動服務(wù)、主動詢訪、主動協(xié)調(diào)，用數(shù)據(jù)說話，為決策服務(wù)。圍繞年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成，提早謀劃、統(tǒng)一部署、周密展開。發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測作用，及時(shí)為黨委政府提供經(jīng)濟(jì)意見咨詢與數(shù)據(jù)分析服務(wù)，保障年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成。做好“平安浙江”、“五水共治”、“最多跑一次改革”、“為民辦實(shí)事”等統(tǒng)計(jì)調(diào)查的精準(zhǔn)服務(wù)，為黨委政府社會決策提供民情輿論反饋。積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在擁江發(fā)展戰(zhàn)略中的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測作用，重點(diǎn)做好金融企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)反饋、民情民意調(diào)查實(shí)時(shí)掌握等方面的工作，及時(shí)為黨委政府決策實(shí)時(shí)掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持。

記者：楊局長，貴單位作為2017年國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，能給我們介紹一下經(jīng)驗(yàn)和做法嗎？

楊帆：經(jīng)驗(yàn)談不上，只能談一些我的感受和做法吧。一是抓質(zhì)量提高。要深刻領(lǐng)會提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，直接影響黨和國家決策與政府公信力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，事關(guān)國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，事關(guān)國家戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定，事關(guān)黨和政府的公信力。真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅能為揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科學(xué)規(guī)律提供扎實(shí)依據(jù)，而且能真實(shí)反映各地真抓實(shí)干、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)績。我們一定要深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假的重要指示批示，深刻認(rèn)識提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德教育，營造全系統(tǒng)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量濃厚氛圍，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程和行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠可信。二是抓服務(wù)提升。以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析解讀和公開化為著力點(diǎn)，更好地服務(wù)黨和政府以及企業(yè)和社會公眾。既要當(dāng)好“數(shù)庫”，更要做好“智庫”，緊緊圍繞黨委政府重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策措施實(shí)施，科學(xué)監(jiān)測，找準(zhǔn)發(fā)展特點(diǎn)，精準(zhǔn)分析，明晰運(yùn)行趨勢，研提務(wù)實(shí)管用對策建議，為黨委政府把脈經(jīng)濟(jì)走勢、實(shí)施科學(xué)決策提供扎實(shí)可靠參考依據(jù)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一種重要公共產(chǎn)品，按照公開為常態(tài)、不公開為例外原則，盡可能多地發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對于新生產(chǎn)的數(shù)據(jù)只要不涉及國家安全、公民隱私和商業(yè)秘密，努力做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。充分利用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)媒體和微博微信等新媒體，使社會公眾獲得內(nèi)容更多、時(shí)效性更強(qiáng)、獲取更便捷、使用更方便的統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。注重統(tǒng)計(jì)解讀。聚焦社會公眾關(guān)切，深入解讀民生數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的積極變化和亮點(diǎn)，講清數(shù)據(jù)背后的邏輯關(guān)系和發(fā)展趨勢，合理引導(dǎo)預(yù)期，助力宏觀決策。三是抓隊(duì)伍提效。通過深化全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查先進(jìn)街道創(chuàng)建工作和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)參照社工管理聘用社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員，街道根據(jù)“三定方案”設(shè)立經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)科（或統(tǒng)計(jì)中心），把全區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作延伸到街道、社區(qū)做到了全區(qū)52個(gè)社區(qū)、6個(gè)街道統(tǒng)計(jì)工作全覆蓋，形成“區(qū)、街道、社區(qū)”三級網(wǎng)絡(luò)化。幾年來，全區(qū)先后有5個(gè)街道被評為市級統(tǒng)計(jì)調(diào)查先進(jìn)街道，其中清波街道被評為省級統(tǒng)計(jì)調(diào)查示范街道。自主研發(fā)建立了“統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，日常工作中由街道社區(qū)對新增單位的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行及時(shí)登記、更新，保證了信息庫資料的準(zhǔn)確和有效，對每年開展的職稱考試、繼續(xù)教育等，運(yùn)用信息庫對全區(qū)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行短信通知、溫馨提示等，擴(kuò)大了通知的范圍和渠道，有效提高了管理效率。

記者：對于上城統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，2018年又有什么新的想法嗎？

楊帆：基礎(chǔ)、質(zhì)量和服務(wù)是我們上城統(tǒng)計(jì)的核心，今年，我們將在這基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動方法制度的新探索，我們已經(jīng)和轄區(qū)內(nèi)街道、區(qū)商務(wù)局、杭州電信公司及浙江大學(xué)聯(lián)合成立了調(diào)研團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃借助浙大的科研能力，對我區(qū)湖濱商圈進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)查，旨在建立湖濱商務(wù)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，通過商圈指數(shù)的形式將我區(qū)湖濱區(qū)塊商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，真實(shí)反映“華東最美商圈”人氣、繁榮程度、景氣狀態(tài)及業(yè)態(tài)布局等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從而更好的反映和掌握全區(qū)域社會消費(fèi)品零售的發(fā)展，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供更有效依據(jù)。

記者：聽了您的介紹，感覺上城統(tǒng)計(jì)工作確實(shí)是穩(wěn)扎穩(wěn)打又創(chuàng)新不斷，作為全國統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體，給各級統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提供了較好的經(jīng)驗(yàn)和成果。再次感謝您接受我們的專訪。

楊帆：謝謝！再次感謝貴刊對上城統(tǒng)計(jì)的關(guān)注和支持！