預算管理應用研究

莊廷亮

[摘要]預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法和手段，對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著企業(yè)之間的競爭越來越大，企業(yè)為了在競爭中生存下來并獲取最大的利益，就要求對企業(yè)的生產(chǎn)過程實行嚴格、科學的把控，盡一切可能減少在生產(chǎn)過程中的浪費，預算管理也因此越來越受到企業(yè)的重視。但是我國企業(yè)的預算管理體系并不是發(fā)展很成熟，還有諸多問題等著解決。由于預算管理體系龐大，本文僅從預算管理組織體系、編制體系、控制體系、考評體系這四個體系進行研究，指出我國企業(yè)預算管理存在的問題以及應該改進的措施，希望能對企業(yè)有借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]預算管理組織體系；預算編制；預算控制；預算考評

預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法和手段，對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在最初，企業(yè)內(nèi)部關(guān)于預算都是憑過去幾年企業(yè)自身的情況或者管理者的經(jīng)驗來制定下一年的計劃，這種預算方式只會導致企業(yè)決策的失誤和資源的浪費，嚴重打擊企業(yè)員工的積極性，對企業(yè)的發(fā)展毫無幫助，后來隨著企業(yè)之間的競爭越來越大，企業(yè)為了在競爭中生存下來并獲取最大的利益，就要求對企業(yè)的生產(chǎn)過程實行嚴格、科學的把控，盡一切可能減少在生產(chǎn)過程中的浪費，于是最早在20世紀初，企業(yè)開始將預算應用到管理中。

一、預算管理意義理論分析

（一）確保企業(yè)財務目標的實現(xiàn)

編制預算來合理分配企業(yè)的資源，確定企業(yè)內(nèi)部各個部門在預算過程中的責任和權(quán)限，組織開展企業(yè)的各個經(jīng)營活動，在活動過程中對照預算目標，對經(jīng)營活動進行控制、調(diào)整和監(jiān)督，活動結(jié)束后考核評價各個預算責任單位的預算執(zhí)行情況，根據(jù)執(zhí)行結(jié)果的程度進行獎勵或懲處，反思活動過程中的問題，吸取教訓，確保下次企業(yè)預算順利實施，確保財務目標順利實現(xiàn)。

（二）加強了企業(yè)的內(nèi)部控制

（三）促進了企業(yè)各部門的和諧

預算管理促進企業(yè)各部門間的合作與交流，減少相互間的沖突與矛盾。預算管理體系將企業(yè)各個部門的職責權(quán)限都明確起來，每個部門都有自己的工作義務和責任，也就不會發(fā)生當事情出現(xiàn)差錯時由于責任不清楚而相互推脫的情況，自然也不會傷了部門間的和氣，部門之間就可以更好地進行交流，部門之間的相互交流有利于預算編制和預算執(zhí)行，最終促使預算目標的完成。

（四）減少企業(yè)風險

減少企業(yè)經(jīng)營風險和財務風險是預算管理的第四個作用。預算是按照企業(yè)的戰(zhàn)略制定的，將計劃的經(jīng)營活動進行具體化。在預算編制過程中各個預算責任單位收集了各方信息，充分考慮了企業(yè)自身有限的資源和經(jīng)營狀況、市場風險狀況，因此，按照預算來執(zhí)行企業(yè)計劃能夠在很大程度上減少經(jīng)營風險和財務風險。

二、我國企業(yè)實施預算管理存在的問題

我國企業(yè)的預算管理雖早已開始實施，對于加強我國企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)營效益也確實起到了積極作用，但從目前現(xiàn)狀來看，還存在很多問題，吳井紅認為我國企業(yè)預算管理存在的問題主要是：對預算管理存在認識上的誤區(qū)；預算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導；預算編制方法單一，預算程序不科學；預算執(zhí)行缺乏力度；缺乏有效的預算考核激勵制度。

（一）對預算管理存在認識上的誤區(qū)

對預算管理的錯誤認識可以說從企業(yè)底層員工到高層管理者都存在，或許底層員工就是受到高層管理者的影響，對預算這一整個流程都毫不關(guān)心。首先企業(yè)高層對預算管理的重要性認識不夠，以為預算管理就是財務部門的事情，其實不然，整個企業(yè)從上到下都應該參與到預算管理中來。正是因為對預算管理的不重視，預算管理也沒能發(fā)揮它對企業(yè)戰(zhàn)略的支持作用，預算目標也缺乏權(quán)威性，預算的執(zhí)行力度也不夠，使得預算的實施沒能有一個好結(jié)果，對員工的激勵性來說是一個打擊，導致預算陷入困頓不前的狀態(tài)。其次對預算的作用認識不夠，以為預算管理僅僅只是用來控制成本費用的工具，而對其合理配置資源、整合資源的作用還沒有認識到。

（二）預算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導

如果在沒有企業(yè)戰(zhàn)略指導的前提下做預算管理，就會使短期目標和企業(yè)長期目標缺乏聯(lián)系，使得短期目標逐漸取代企業(yè)長期戰(zhàn)略目標，責任部門只在意如何完成本部門預算，無法看到自身行為對企業(yè)長期目標的影響，各個短期預算之間的銜接性差，對企業(yè)預算總目標的實現(xiàn)作用力不強，這樣的預算管理難以取得理想效果。

（三）預算編制方法單一，預算程序不科學

在預算編制方法上，外國很多發(fā)展成熟的企業(yè)都是根據(jù)自身預算的情況而采取不同的預算編制方法，這些方法就是在上文中所列的固定預算、彈性預算、滾動預算、定期預算、增量預算和零基預算。而我國企業(yè)的預算編制方法較為單一，大多數(shù)企業(yè)均采用增減量預算編制方法和定期預算方法。增減量預算是以基期的業(yè)務量水平和成本費用消耗水平為基礎(chǔ)編制的預算，很容易受到上個預算期不合理因素的影響。定期預算以不變的會計期間作為預算期，預算是提前編制的，無法隨著經(jīng)營活動的改變而做出調(diào)整，當計劃和實際發(fā)生較大差異的時候，預算就失去了考核的意義。在預算的編制程序方面，大多數(shù)企業(yè)無法做到全員參與這一點，下級的意見很難傳達給上級，上級也看不到下級員工的反饋，因此很容易導致會計信息失真，預算脫離實際，造成預算偏差。

（四）預算執(zhí)行缺乏力度

在預算管理整個過程中，我國的很多企業(yè)都將重點放在預算編制上面，而忽視了預算執(zhí)行，這些企業(yè)中的預算執(zhí)行機構(gòu)很少發(fā)揮作用，相當于虛設(shè)，如此就使得預算執(zhí)行不能很好地發(fā)揮它的控制作用。

（五）缺乏有效的預算考核激勵制度

預算考核評價是預算管理當中的一個重要環(huán)節(jié)，它主要是對企業(yè)各個責任中心的預算執(zhí)行情況作出考評。預算考評和激勵對企業(yè)員工參與預算的積極性有很大的影響作用，如果獎勵得當，能夠激發(fā)全體員工參與預算的積極性，那么預算管理就會最好地發(fā)揮它的作用，然而我國的很多企業(yè)不重視這個環(huán)節(jié)，預算考評的獎懲制度不夠完善，沒有將員工的工資獎金與預算執(zhí)行結(jié)果掛鉤，激勛不到位，導致預算管理效果大大下降。endprint

三、完善我國預算管理的措施

預算管理作為企業(yè)集團管理的重要方式，一定要充分發(fā)揮它的作用，使企業(yè)管理系統(tǒng)趨于完善。

（一）充分認識預算管理

要具備預算管理能力和增強預算管理意識。我國企業(yè)人員對預算管理的認識有誤差，對預算工作不理解，以為預算管理僅僅是財務部門的事情，不了解預算管理對企業(yè)運營的重要性。事實上，預算管理作為企業(yè)管理的重要方式，對企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標、控制成本費用、分散經(jīng)營風險以及優(yōu)化資源配置具有重大意義。企業(yè)全員都應該重視預算管理，加預算管理理論學習，掌握預算管理的方法和技術(shù)。企業(yè)各個部門都需要進行預算編制，了解預算管理的全員性，只有參與到預算管理中來，才能充分發(fā)揮員工的價值，做好預算管理這一工作。

（二）選擇合適的預算編制方法和預算編制流程

在預算管理的過程中，要改變預算基礎(chǔ)編制方法，更新預算編制方法。預算的編制方法有固定預算、彈性預算、滾動預算、定期預算、增量預算和零基預算這幾種，企業(yè)具體應該選擇哪種預算方式那就要看企業(yè)的類型以及外部市場環(huán)境。對于剛剛發(fā)展起來，市場份額不穩(wěn)定的企業(yè)來說，最好采用彈性預算編制方法，而市場份額比較穩(wěn)定的企業(yè)可以采用固定預算編制方法，這種預算編制方式較為簡便，能節(jié)省時間。企業(yè)內(nèi)部自身的預算水平也會成為選擇預算方式的一個參考，如果預算水平較高，不妨選擇滾動預算和零基預算這兩種較為復雜的預算方式，雖然這兩種預算方式較為復雜，但是他們都可以對預算進行調(diào)整，使得預算與實際的經(jīng)營活動較為貼近，有利于預算考評。而預算水平較低的企業(yè)可以選擇固定預算這一編制方法。預算的編制采取上下結(jié)合模式。預算編制流程選擇上下結(jié)合的方式是最為科學的，通過自上而下、自下而上多次反復確認，保證預算是當下最佳，最終形成預算，下達預算，執(zhí)行預算。

（三）建立有效的預算考評激勵制度

實行全面預算管理必須要建立有效的業(yè)績評價和獎懲機制。考核與獎懲是預算工作的生命線。前蘇聯(lián)計劃工作者為解決預算失真問題提出過激勵引導模型，該模型稱為New soviet；Incentive Model，被美國的經(jīng)濟學家廣泛實踐研究，事實也證明當企業(yè)采用了這個模型原理實施預算管理后，預算準確度也越來越高。是否有合理的獎懲制度很大程度上決定了企業(yè)預算的執(zhí)行程度，讓預算執(zhí)行者明白預算的完成程度會決定他的工資獎金時，就把個人利益與企業(yè)集團的利益聯(lián)系在一起，使之與企業(yè)形成利益共同體，從而員工就會激勵自己努力工作，良好地完成工作任務，達到個人和企業(yè)的雙贏。

（四）加強對預算的監(jiān)督

加強對預算的監(jiān)督。預算監(jiān)督是指對預算全過程的監(jiān)督，包括事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對各個預算責任單位收集到的編制預算草案所需要的各類信息在審核的時候進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督預算編制的合理性，防止出現(xiàn)不正確的信息。接著是事中監(jiān)督，通過預算執(zhí)行過程的監(jiān)督，可以及時了解執(zhí)行過程中存在的問題，以便快速進行調(diào)整，并且可以對資金的使用情況進行監(jiān)督。最后是事后監(jiān)督，監(jiān)督預算考評激勵制度的實行情況，監(jiān)督?jīng)Q算報表的審查，并且分析預算過程中存在的問題和缺點，總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷反思，完善預算過程。

（五）選擇合適的預算目標

制定合理的預算目標。預算目標的制定可以分為四步走，第一步是確定企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的確定實際上就是對市場競爭策略的確定，不同的戰(zhàn)略決定了企業(yè)的市場開發(fā)計劃、成本控制方法，這些會在企業(yè)的預算目標中得到體現(xiàn)。第二步是確定企業(yè)的具體戰(zhàn)略，即各個職能部門根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定出的具體工作目標和行動策略。首先由預算管理委員會組織各個預算責任部門整理相關(guān)數(shù)據(jù)，接著根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析現(xiàn)實情況，找到差距，最后制定各個責任部門的具體戰(zhàn)略目標。第三步是確定企業(yè)的具體預算目標，在不同的預算中要明確不同的預算目標，比如在銷售預算中要明確銷售目標，在人力資源預算中要明確員工在單位工時中的標準產(chǎn)出目標，在生產(chǎn)預算中明確單位產(chǎn)品的成本目標。第四步是確定具體的預算方案，預算管理委員會會根據(jù)企業(yè)資源情況對各個預算責任單位的預算進行一定程度的調(diào)整，調(diào)整后的預算就作為預算責任單位執(zhí)行預算的根據(jù)，也是日后進行考評的依據(jù)。

四、案例分析

（一）案例介紹

M股份有限公司成立于1999年，是一家擁有磁性材料、新能源等多個產(chǎn)業(yè)群的高新技術(shù)民營企業(yè)。公司以“用天下人，聚天下資，謀天下利”為經(jīng)營理念，以振興民族工業(yè)為己任，以市場和效益為中心，以科技創(chuàng)新和科學管理為手段，精心培育品牌，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國磁性材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司致力于打造一家集研究開發(fā)，生產(chǎn)，銷售為一體的高新技術(shù)公司，經(jīng)過十來年的發(fā)展，公司已擁有200多名員工，營業(yè)收入達到4000多萬。在十來年的發(fā)展中，M公司準備開始拓展市場，同時M公司意識到自身發(fā)展的局限性。企業(yè)與有關(guān)專家學者深入分析和探討之后，準備采用全面預算管理體系來提高企業(yè)的管理水平，以期適應企業(yè)未來發(fā)展的需求。在2011年經(jīng)過改革和發(fā)展，設(shè)立了一個總部，包括一個銷售部門，2個生產(chǎn)車間，一個研發(fā)部門，一個人力資源部，一個采購部，一個倉儲部，一個運輸部，在北京、上海、西安設(shè)立了3個分公司。

（二）M公司年度預算實踐

1.首先M公司構(gòu)建了全面預算管理的組織體系，由財務部統(tǒng)一組織主導預算管理工作的重大事件。財務部在管理層的領(lǐng)導之下，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)預算管理工作的開展。2.根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況和經(jīng)營目標確定企業(yè)的預算體系（即根據(jù)企業(yè)的實際情況確定是否編制和如何編制財務預算、業(yè)務預算、資本預算、籌資預算）。3.各個職能部門開始編制預算方案，首先由銷售部門編制銷售預算，生產(chǎn)部門根據(jù)銷售預算編制生產(chǎn)預算等內(nèi)容。4.預算編制需要根據(jù)一定的方法和原則編制。如銷售部門根據(jù)外部經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)品的發(fā)展周期，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等編制銷售預算。5.根據(jù)預算的執(zhí)行情況，分析實際結(jié)果和預算存在的差異的原因，采用因素分析法，細化分析每個因素變化對于預算變化的影響。通過分析產(chǎn)生差異的原因，從而通過調(diào)整預算來減少預算的差異或者通過控制實際支出來控制預算的差異分析。6.對各部門各人員完成預算任務的情況進行考核分析，通過預算存在的差異分析，來控制企業(yè)正常發(fā)展。若是預算編制產(chǎn)生的差異，可以通過調(diào)整預算來控制，若是由于員工工作的積極性和態(tài)度從而產(chǎn)生的差異，需要及時進行改正。7.對于由于預算編制差錯而產(chǎn)生的預算不準確，需要進行預算調(diào)整8.對于本年度預算的情況進行反饋分析，以期下期預算管理更好。

（三）預算編制流程

（四）案例總結(jié)

在企業(yè)進行改革和發(fā)展之后，企業(yè)的管理水平得到了顯著提高，經(jīng)營狀況得到了顯著的改善。企業(yè)發(fā)展效果顯著，尤其在成本費用控制上得到了極大的改善。各部門通過各自編制預算成本費用還需要通過財務部門的審核批準。財務部對企業(yè)的發(fā)展目標和歷年的成本費用來控制各部門的成本費用。各部門在開支成本費用時都需要按照預算來嚴格控制。公司對于資金運作有了具體的規(guī)劃，因預算管理規(guī)劃了各部門使用資金的限制，能具體的對于籌集資金的運作等資金來源去向有明確的方向，從而大幅提升了企業(yè)對于資金運用水平的提高。同時，各個部門各個人員對于預算管理的認識都有顯著的提高，各部門不再是各自為政，而是學會相互溝通與協(xié)調(diào)，企業(yè)管理水平得到不斷提高。

而企業(yè)發(fā)展還有很多不足的地方。企業(yè)對于全面預算管理的認識不夠深刻，僅認識到全面預算管理對于控制成本費用中的作用，而沒有意識到企業(yè)對于各種資源的合理利用更是增加經(jīng)經(jīng)濟收益的有效舉措。過于注重成本的控帶與節(jié)約，可能會產(chǎn)生許多必要的經(jīng)營活動的減少或者是各部門為了預算目標的實行而放棄企業(yè)利益。企業(yè)預算管理沒有與其它科學的管理方法相結(jié)合，取長補短。不可否認全面預算管理是一種科學的管理方法，不過其也會存在一些局限性，需要和其他管理方法相互結(jié)合更能促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)沒有設(shè)立單獨的預算管理機構(gòu)，將財務部設(shè)定為統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理預算的機構(gòu)。全面預算管理是一個面向企業(yè)各個部門，協(xié)調(diào)統(tǒng)一整個企業(yè)的管理方法。而財務部權(quán)力和精力有限，不能很好的調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)整個企業(yè)的發(fā)展，需要設(shè)立一個獨立的預算管理委員會，將預算管理工作從財務部門分離開來。預算管理委員會能獨立的參與到各個部門當中，對各部門的經(jīng)營管理有深刻的了解，能與各個部門良好的溝通和協(xié)調(diào)，保證預算工作的開展。endprint