大類培養(yǎng)模式下公共管理類學(xué)生的學(xué)習(xí)變化與對策

聞荻 吳晨 汪鳳釗

摘 要：“大類招生，分流培養(yǎng)”已經(jīng)成為新時代背景下人才培養(yǎng)的主要趨勢。針對這一模式下公共管理類人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，通過文獻查找、問卷調(diào)查、走訪跟蹤以及實際學(xué)習(xí)中的切身體會，對公共管理類專業(yè)學(xué)生在大類培養(yǎng)過程中學(xué)習(xí)的變化與問題進行剖析，并且根據(jù)現(xiàn)實情況提出相應(yīng)對策，以期完善“大類招生，分流培養(yǎng)”模式的相關(guān)理論研究，培養(yǎng)出時代需要的公共管理類人才。

關(guān)鍵詞：大類招生；分流培養(yǎng)；公共管理類

為了迎合依法治國新形勢下社會主義市場經(jīng)濟對高素質(zhì)復(fù)合型人才的需要，我國高校普遍推行“大類招生，分流培養(yǎng)”模式。實踐過程中，該模式對深化教學(xué)體制改革、擴寬專業(yè)學(xué)習(xí)路徑以及培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才具有重要作用。但是人才培養(yǎng)模式發(fā)生變化之后，原有的固定人才培養(yǎng)模式下所建立起的“公共基礎(chǔ)課+通識教育課+學(xué)科基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課”的課程培養(yǎng)體系，并不能滿足對大類學(xué)生靈活培養(yǎng)的需要，專業(yè)分流前人才培養(yǎng)的碎片化以及專業(yè)分流后未充分銜接的課程體系，在一定程度上限制了大類學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，增加了大類學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，違背了“大類招生，分流培養(yǎng)”模式的初衷。

為了充分了解“大類招生，分流培養(yǎng)”模式下大類學(xué)生學(xué)習(xí)的變化與問題，本文以安徽財經(jīng)大學(xué)公共管理類專業(yè)為例，探究了學(xué)生專業(yè)分流前后的學(xué)習(xí)狀況。2015年起安徽財經(jīng)大學(xué)公共管理類專業(yè)開始探索“大類招生，分流培養(yǎng)”模式，前四個學(xué)期按照公共管理大類培養(yǎng)，后四個學(xué)期按照具體專業(yè)培養(yǎng)，其中具體專業(yè)有行政管理、勞動與社會保障、公共事業(yè)管理和土地資源管理。

研究設(shè)計與調(diào)查結(jié)果

研究設(shè)計

本研究基于“大類招生，分流培養(yǎng)”背景，根據(jù)實際情況，設(shè)計出A、B兩種問卷，A問卷面向大類招生政策的受用者——學(xué)生，側(cè)重于調(diào)查大類招生政策實施后學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與認知情況等，B問卷面向大類專業(yè)學(xué)生的施教者——教職工，側(cè)重于調(diào)查大類招生政策對教職工的教學(xué)管理等方面產(chǎn)生的影響。A、B兩類問卷各設(shè)計10道題目，采用線上調(diào)查方式，所得數(shù)據(jù)均導(dǎo)入統(tǒng)計軟件SPSS20.0進行統(tǒng)計分析。

數(shù)據(jù)采集情況

本次調(diào)查的樣本均來自于安徽財經(jīng)大學(xué)。A問卷采用分層隨機抽樣方法對各個年級本科生進行調(diào)查，B問卷采用簡單隨機抽樣方法對全校教職工進行調(diào)查。在2017年10月至11月共回收有效問卷375份，其中A問卷249份，B問卷126份，有效率均為100%，對問卷進行統(tǒng)計分析，得到樣本基本情況（表1）。

調(diào)查結(jié)果

社會上對“大類招生，分流培養(yǎng)”抱有較高的期許，在部分院校摸索和試行了多年之后，目前這項改革仍處于探索和推廣的階段，其核心及實踐模式尚待深化和完善[1]。

A問卷分析結(jié)果顯示67.47%的學(xué)生表示對大類招生政策并不了解，13.25%的學(xué)生對大類招生政策完全不了解，僅有19.28%的學(xué)生對此項政策相對了解，33.12%的學(xué)生表示減少了專業(yè)選擇時的迷惑、符合志愿者專業(yè)選擇意向，但46.28%的學(xué)生表示專業(yè)選擇迷茫、學(xué)習(xí)壓力增大。

B問卷分析結(jié)果顯示61.82%的教職工對大類招生政策比較了解，但是不了解和不太了解的比例占到了38.18%。在專業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)查中，學(xué)生選擇公共管理類專業(yè)的單方面原因尤為突出，43.89%的學(xué)生是調(diào)劑進入的公共管理類專業(yè)，17.28%的學(xué)生是在父母家人的建議下選擇的此專業(yè)，僅有14.31%的學(xué)生是因為興趣與理想等因素選擇的公共管理類專業(yè)。

公共管理類專業(yè)大類培養(yǎng)存在的問題

政策宣傳失位，內(nèi)部出現(xiàn)分歧

公共管理類專業(yè)是為企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)專門人才。較之傳統(tǒng)的“專業(yè)招生、專業(yè)培養(yǎng)”“大類招生、分流培養(yǎng)”更體現(xiàn)了“通才教育”的培養(yǎng)方向，這樣的模式從某種意義上來說非常適合公共管理類專業(yè)[2]。但是關(guān)于是否支持公共管理類專業(yè)進行大類招生在教職工內(nèi)部出現(xiàn)巨大分歧（見表2）。由此可見，大類招生政策并未深入人心，這種情況與國內(nèi)諸多學(xué)者的論證背道而馳，反思其根本原因要歸結(jié)于政策宣傳的失位。由于政策宣傳失位，導(dǎo)致大類招生政策制定者與政策實施者的理解程度出現(xiàn)偏差，因此關(guān)于此項政策是否有利出現(xiàn)內(nèi)部分歧，進一步會影響政策的實施，此時一連串的連鎖反應(yīng)之后，政策的受用者學(xué)生便處于被動狀態(tài)。

培養(yǎng)方案設(shè)置不合理，教學(xué)管理模式僵化

在“大類招生，分流培養(yǎng)”模式施行之后，與之相對應(yīng)的人才培養(yǎng)方案與教學(xué)管理模式應(yīng)及時跟進，以適應(yīng)大類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性與自主性。在國內(nèi)一些重點高校進行大類招生模式改革之后，大類招生之風(fēng)迅速席卷全國，各個普通院校紛紛效仿，但是由于普通高校在學(xué)科基礎(chǔ)、生源質(zhì)量、資金供給等方面的先天性不足，導(dǎo)致在大類培養(yǎng)過程中一味地強調(diào)“強能力、高素質(zhì)”，忽視了“厚基礎(chǔ)、寬口徑”，導(dǎo)致政治學(xué)取向逐步淡化，管理學(xué)取向受到青睞，實際上“厚基礎(chǔ)變成了薄基礎(chǔ)、寬口徑變成了窄口徑”[3]。

以安徽財經(jīng)大學(xué)公共管理類專業(yè)為例，在實施大類招生之后，實質(zhì)上依舊以“專業(yè)招生，專才培養(yǎng)”方案進行大類人才培養(yǎng)，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)難度的增加與教師教學(xué)管理模式的僵化。

違背學(xué)生學(xué)習(xí)意愿，加劇了專業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡

在大類招生模式下，專業(yè)分流大多完全取決于學(xué)生個人意愿，因此可能會導(dǎo)致大多學(xué)生選擇所謂的優(yōu)勢專業(yè)，加劇了專業(yè)間的結(jié)構(gòu)性矛盾[4]。2015年起安徽財經(jīng)大學(xué)寬松的轉(zhuǎn)專業(yè)政策的實施之后，公共管理類學(xué)生多數(shù)轉(zhuǎn)到學(xué)校所謂的“熱門專業(yè)”，2015年共招公共管理類學(xué)生119人，在兩個批次轉(zhuǎn)專業(yè)之后，至2017年專業(yè)分流之時僅剩49人，鑒于20人以上才能開班的規(guī)定，故只開設(shè)行政管理與勞動與社會保障專業(yè)，其他專業(yè)因此停開，但是，也有小一部分同學(xué)選擇了被停開的專業(yè)，由此可見，大類招生在某種程度上違背了學(xué)生的專業(yè)選擇意愿。同樣原因2016級公共管理類專業(yè)共招生148人，至今僅剩下45人（不包括一名赴臺交換生），人才流失率高達69%，學(xué)生即將面臨的專業(yè)選擇窘境可想而知。

優(yōu)化公共管理類專業(yè)大類培養(yǎng)的對策

充分論證大類培養(yǎng)優(yōu)勢，完善信息溝通渠道

基于實踐調(diào)查中超過50%的師生認為大類招生弊大于利這一事實，這與國內(nèi)諸多學(xué)者在理論研究過程中得出的結(jié)論相悖，這表明“大類招生，分流培養(yǎng)”這一模式在現(xiàn)實操作過程中仍需要不斷地探索完善，安徽財經(jīng)大學(xué)公共管理類專業(yè)實施大類招生之時并沒有進行系統(tǒng)充分的研究探索，而是匆忙地跟進國內(nèi)重點院校的步伐，從而導(dǎo)致公共管理類人才的流失問題嚴重。同時，由于沒有建立完善的信息溝通渠道而導(dǎo)致的教師不知公共管理類專業(yè)學(xué)生如何培養(yǎng)，公共管理類學(xué)生不知如何學(xué)習(xí)，因此必須充分完善信息溝通制度，讓每一位師生都能夠清楚地了解何為大類培養(yǎng)，怎么進行大類培養(yǎng)，從而使得“大類招生，分流培養(yǎng)”這一模式深入人心，從而為公共管理類人才培養(yǎng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)管理模式

“大類招生、分流培養(yǎng)”是高校辦學(xué)的一種新模式，它不僅能符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，還能促進我國高等教育的深化與改革。所以，高校在現(xiàn)代積極發(fā)展形勢下，要根據(jù)高校的實際情況，科學(xué)、規(guī)范地建立“大類招生、分流培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式[5]。未來完善公共管理類專業(yè)培養(yǎng)模式，需要充分考慮公共管理類專業(yè)特點與學(xué)科屬性，構(gòu)建“公共基礎(chǔ)課+通識教育課+學(xué)科基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課”分段組合與層級推進的課程體系。

優(yōu)化專業(yè)分流依據(jù)，合理安排專業(yè)分流時間

學(xué)生適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活通常需要較長的時間，他們剛進入大學(xué)后普遍缺乏理性的自我認知，由此容易造成學(xué)生在專業(yè)選擇過程中盲目跟風(fēng)，一昧追求所謂的熱門優(yōu)勢學(xué)科，從而導(dǎo)致相對冷門弱勢學(xué)科招不到學(xué)生甚至專業(yè)停開，但是有些分流進熱門專業(yè)的學(xué)生在一段時間的學(xué)習(xí)之后發(fā)現(xiàn)對此專業(yè)并不感興趣，為此學(xué)校應(yīng)給與學(xué)生二次專業(yè)選擇機會，同時在專業(yè)分流之時應(yīng)該成立專業(yè)導(dǎo)師小組，在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期既開始專業(yè)解讀答疑，第三學(xué)期初進行第一次專業(yè)分流，期末根據(jù)學(xué)生對專業(yè)的興趣了解給予其二次專業(yè)選擇的機會，減少因盲目沖動而犯下的錯誤。

從安徽財經(jīng)大學(xué)公共管理類專業(yè)來看，“大類招生、分流培養(yǎng)”模式的構(gòu)建必然是一個反復(fù)權(quán)衡、不斷打磨的過程，在此過程中應(yīng)充分肯定“以學(xué)生為本”的教育理念，綜合學(xué)生興趣、學(xué)校資源以及學(xué)科特點等實際情況，學(xué)習(xí)創(chuàng)新國內(nèi)外公共管理類人才培養(yǎng)經(jīng)驗，充分發(fā)揮“大類招生、分流培養(yǎng)”模式的優(yōu)勢，不斷為社會輸送“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”人才。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院 ）

【參考文獻】

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