我國電子廢棄物回收現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式

金偉 韓春宇 周三元

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子產(chǎn)品呈現(xiàn)出組成復(fù)雜、類型多樣、更新迅速、使用普遍的特點(diǎn)，在豐富人們物質(zhì)生活的同時(shí)，也帶來了復(fù)雜多樣、堆積如山的電子廢棄物。解決電子廢棄物的回收處理問題是世界各國面臨的巨大挑戰(zhàn)，對于中國這樣一個(gè)正處于飛速發(fā)展的人口大國來說，顯得更加急迫。目前來看，我國電子廢棄物回收現(xiàn)狀不容樂觀。本文通過分析我國電子廢棄物回收現(xiàn)狀，結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著重從電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、回收三個(gè)環(huán)節(jié)明確各方義務(wù)與責(zé)任，探討電子產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄的全過程控制方法，引入電子產(chǎn)品回收信用評價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建適合我國電子廢棄物的回收新模式。

關(guān)鍵詞：電子廢棄物 全過程控制 信用評價(jià)系統(tǒng) 回收新模式

如今，各類電子產(chǎn)品充斥著人們的生活，在豐富人們生活的同時(shí)，也帶來了數(shù)量巨大的電子廢棄物。為了將危害環(huán)境的電子廢棄物進(jìn)行有效再利用，世界各國給出不同解決辦法，并不斷進(jìn)行改善。電子廢棄物又稱為電子垃圾，電子垃圾中含有多種有害金屬、稀有金屬以及有害化學(xué)物質(zhì)，處置不當(dāng)將對環(huán)境造成巨大破壞，同時(shí)也對人體健康帶來嚴(yán)重危害。做好電子垃圾回收處理，不僅可以顯著減少其對環(huán)境的影響，同時(shí)還可以回收大量電子產(chǎn)品所需的金屬物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自然資源循環(huán)利用，可謂是一舉兩得。但是對于大量、分散的電子廢棄物，實(shí)現(xiàn)其逆向物流并不容易，需要國家政府、大眾、企業(yè)、社會(huì)的共同努力才可能獲得滿意成效。對于我國來說更為特殊，我國不僅是電子廢棄物制造大國，也是國外電子垃圾傾銷大國。工信部相關(guān)文件顯示，我國每年報(bào)廢的主要電器數(shù)量已經(jīng)達(dá)2億臺(tái)之多，重量達(dá)到500萬噸，數(shù)據(jù)顯示我國已成為世界上最主要的電子廢棄物產(chǎn)生國。如何將電子垃圾從消費(fèi)者手中有效回收已成為政府和企業(yè)的決策與管理者們最棘手的問題。目前我國回收技術(shù)已經(jīng)較高，1噸電路板中可以分離出0.45公斤黃金、130公斤銅、20公斤錫，然而我國還沒有有效的回收模式。回收不全面、不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電子廢棄物的處理不夠系統(tǒng)有效，更不能控制。對于我國這樣的人口大國、電子廢棄物制造大國來說，電子廢棄物的科學(xué)回收迫在眉睫，應(yīng)積極將國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我國實(shí)際相結(jié)合，探索出適合我國的電子廢棄物回收模式。

我國電子廢棄物回收處理現(xiàn)狀

（一）我國電子廢棄物回收處理相關(guān)政策與立法

我國1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》首次涉及電子廢棄物的管理，到目前已有近十部有關(guān)電子廢棄物管理的法規(guī)和政策，而作為電子廢棄物管理立法基礎(chǔ)性法律的《環(huán)境保護(hù)法》，對于電子廢棄物的處理辦法不夠清晰明確。

我國于1996年開始施行的《固體廢棄物污染防治法》主要確定了固體廢棄物的劃分種類、處理方法、負(fù)責(zé)部門主體以及相關(guān)法律責(zé)任，并沒有對電子廢棄物回收步驟進(jìn)行細(xì)致規(guī)定。

我國于2003年前后分別施行了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評價(jià)法》兩部涉及電子廢棄物回收處理的法律?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》主要對電子產(chǎn)品生產(chǎn)和處置企業(yè)從源頭控制污染物做出規(guī)定，而《環(huán)境影響評價(jià)法》則是總體性規(guī)定了電子廢棄物回收處理的全程管理和全面評價(jià)體系，但是并沒有對電子廢棄物回收做到有效保障。

我國于2006年開始施行的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，相對細(xì)致地對電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行了生態(tài)設(shè)計(jì)，包括規(guī)定了禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，規(guī)定了產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、綠色采購、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，同時(shí)該政策注重激勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者以及再利用者等各相關(guān)方，促使其參與電子廢棄物回收和再利用工作中。但仍然沒有一套具體的電子廢棄物回收處理辦法，責(zé)任制度不夠完善。

我國于2007年實(shí)施的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》主要加強(qiáng)對生產(chǎn)者行為的約束，加強(qiáng)對電子產(chǎn)品污染的源頭控制，逐步減少并淘汰含有有毒物質(zhì)的電子產(chǎn)品。該辦法雖然在一定程度上減少了電子產(chǎn)品對環(huán)境的污染，但是對于電子廢棄物的回收利用并沒有提出切實(shí)有效的辦法。

我國于2008年施行的《電子廢棄物污染環(huán)境防治辦法》主要是對電子廢棄物處理的具體行為做出規(guī)定，該辦法主要是對電子廢棄物處理企業(yè)或單位進(jìn)行一定約束，旨在最大限度地重復(fù)利用資源、減少環(huán)境污染，但是對于電子廢棄物的回收途徑并沒有確切說明，也沒有提出切實(shí)有效的方法。

我國于2011年開始施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》主要是對電子廢棄物的回收處理全過程作出規(guī)范，并且加強(qiáng)了各地區(qū)對于本地區(qū)電子產(chǎn)品生產(chǎn)、回收、處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，《條例》的實(shí)施標(biāo)志著我國進(jìn)入電子廢棄物回收和處理的新時(shí)代。不僅繼續(xù)加強(qiáng)對電子廢棄物回收企業(yè)的約束與規(guī)范，而且加速對電子廢棄物回收其他環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，并且建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，作為電子廢棄物回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼，并要求制造方和進(jìn)口代理商履行該基金的納稅義務(wù)。

繼2011年施行《條例》后，我國于2015年發(fā)布了新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，由最初的五種電子產(chǎn)品擴(kuò)展至打印機(jī)、手機(jī)等14個(gè)品類，可以看出我國對于電子廢棄物回收的重視，同時(shí)也從側(cè)面看出隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于電子產(chǎn)品的使用數(shù)量在不斷增長，種類也越來越多，這一階段對于不同種類電子廢棄物回收辦法的設(shè)計(jì)就顯得至關(guān)重要，而我國所欠缺的也是這一點(diǎn)。

我國于2016年發(fā)布的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》取代了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，新《辦法》擴(kuò)大了限制使用的有害物質(zhì)范圍，并完善了產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。新《辦法》的實(shí)施不僅可以減少電子廢棄物對環(huán)境的污染，并且在一定程度上方便了電子廢棄物回收處理工作。

（二）我國電子廢棄物回收處理問題分析

目前，人們不僅對電子產(chǎn)品的需求量持續(xù)增加，電子產(chǎn)品種類日益豐富，并且電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率顯著提高。主要表現(xiàn)在：電子產(chǎn)品正處于技術(shù)的飛躍以及不斷完善的階段，以電視機(jī)、智能手機(jī)為代表，可以明顯看出液晶電視機(jī)已經(jīng)在迅速取代傳統(tǒng)彩色電視機(jī)，技術(shù)的成熟使得液晶電視機(jī)進(jìn)入每一個(gè)家庭，那么被淘汰的傳統(tǒng)彩色電視機(jī)的回收問題顯得尤為重要。而隨著智能手機(jī)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，使得智能手機(jī)更新?lián)Q代速度日益加快，而被淘汰的智能手機(jī)回收問題同樣嚴(yán)峻。

由工信部公布的《2017年1-10月電子信息制造業(yè)運(yùn)行情況》顯示，2017年1-10月，全國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長13.8%，同比增長4.5個(gè)百分點(diǎn)；通信設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，2017年1-10月手機(jī)生產(chǎn)量為16億部，同比增長5.3%，其中智能手機(jī)12億部，增長3.6%，占全部手機(jī)產(chǎn)量比重為74.0%；家庭視聽行業(yè)2017年彩色電視機(jī)產(chǎn)量為13781萬臺(tái)，同比下降1.3%，其中液晶電視機(jī)12945萬臺(tái)，同比下降4.0%，智能電視8592萬臺(tái)，同比增長3.6%，占彩電產(chǎn)量比重為62.3%；電子元器件行業(yè)2017年電子元件產(chǎn)量為35802億只，同比增長18%，集成電路產(chǎn)量為1284億塊，同比增長20.7%。以上數(shù)據(jù)說明我國電子信息產(chǎn)業(yè)仍在高速發(fā)展，每年新制造的電子產(chǎn)品數(shù)量也在持續(xù)增長。電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展有助于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是為了更加良性地發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大量廢棄電子產(chǎn)品的回收利用應(yīng)該成為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在減少環(huán)境污染的同時(shí)，提高資源重復(fù)利用率。

就目前而言，我國電子廢棄物回收利用情況不容樂觀。由商務(wù)部公布的 《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年，我國主要幾種電子廢棄物回收量約為15274萬臺(tái)，約合348萬噸。其中廢電視機(jī)回收量為5850萬臺(tái)，廢電冰箱回收量為1705萬臺(tái)，廢洗衣機(jī)回收量為1545萬臺(tái)，廢房間空調(diào)器回收量為2432萬臺(tái)，廢微型計(jì)算機(jī)回收量為3742萬臺(tái)。截至2015年底，電子廢棄物處理企業(yè)數(shù)量為109家，工信部相關(guān)文件顯示，我國每年報(bào)廢的主要電器數(shù)量已經(jīng)達(dá)2億臺(tái)之多，重量達(dá)到500萬噸，我國已成為世界第一大電子廢棄物產(chǎn)生國。綜合上述數(shù)據(jù)描述，可以看出我國電子廢棄物回收工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)。

從我國相關(guān)立法與政策來看，現(xiàn)有法規(guī)和政策更多關(guān)注電子廢棄物處理的宏觀規(guī)劃，注重電子產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，控制電子產(chǎn)品中有毒物質(zhì)的使用，但對于電子產(chǎn)品的回收途徑和方法關(guān)注不夠，對于電子產(chǎn)品的可拆卸設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，無法界定并準(zhǔn)確實(shí)施；對于電子廢棄物回收處理的責(zé)任制度不清晰，不易執(zhí)行；對于不同種類電子廢棄物沒有確切的回收標(biāo)準(zhǔn)和方法，體積較小的電子廢棄物很難得到有效回收處理；在電子廢棄物回收監(jiān)管體系建設(shè)方面做得不夠系統(tǒng)、有效，在電子廢棄物回收系統(tǒng)建立的投入方面，做得不夠充足、全面。我國電子廢棄物分散的特點(diǎn)依舊沒有改變，使得我國電子廢棄物回收模式過于粗放，非正規(guī)電子廢棄物回收攤販、作坊充斥在市場中，造成處理不當(dāng)，不僅不能有效回收資源，而且還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；政府對電子廢棄物回收的宣傳教育不夠充分，不能充分調(diào)動(dòng)大眾積極性，進(jìn)而自愿參與電子廢棄物回收工作中。

國外電子廢棄物回收經(jīng)驗(yàn)與借鑒

（一）德國電子廢棄物回收的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

德國于2005年根據(jù)歐盟實(shí)施的《關(guān)于限制在電子電氣設(shè)備中使用某些有害成分的指令》（簡稱RoHS指令）和《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（簡稱WEEE指令），制定出《關(guān)于電子電器產(chǎn)品銷售、回收和環(huán)境無害化處置管理法令》，該法令的實(shí)施使得德國的電子廢棄物回收能力顯著提高。

該法詳盡規(guī)范了廢舊產(chǎn)品處理過程各方權(quán)利和義務(wù)，為廢舊電子電氣產(chǎn)品體系建設(shè)提供了法律保障，該法令將監(jiān)管部門、公共回收機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商、消費(fèi)者作為法律主體。生產(chǎn)商必須在聯(lián)邦環(huán)保部授權(quán)的“登記基金”注冊后才可以銷售產(chǎn)品，并且生產(chǎn)商要依法提供破產(chǎn)擔(dān)保，即企業(yè)倒閉后同樣有能力回收該產(chǎn)品；生產(chǎn)商必須定期向“登記基金”匯報(bào)各類產(chǎn)品銷售、出口情況和回收、再利用情況；生產(chǎn)商需以便于拆卸、回收的原則進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，并且禁止使用有毒材料，對于產(chǎn)品組成材料要有詳盡說明；生產(chǎn)者可通過設(shè)立自己的回收網(wǎng)絡(luò)或者與公共回收機(jī)構(gòu)合作交于第三方運(yùn)輸，完成產(chǎn)品回收。這些規(guī)定使得生產(chǎn)商的角色與責(zé)任更加明確。作為公共回收機(jī)構(gòu)，其規(guī)模根據(jù)各個(gè)縣區(qū)人口密度、具體條件自行設(shè)立，并在“登記基金”注冊，可以自行處理電子廢棄物，但是必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，否則必須及時(shí)通報(bào)“登記基金”，以便及時(shí)運(yùn)走。作為民眾，必須依照法律處置自己的電子廢棄物，不得隨便丟棄，而是送往固定的回收地點(diǎn)。作為監(jiān)管部門，授權(quán)“登記基金”進(jìn)行注冊、數(shù)據(jù)收集與整理相關(guān)工作，監(jiān)督其工作的公正性、有效性，并定期發(fā)布報(bào)告，號召各方進(jìn)行溝通交流，確保電子廢棄物回收工作的高效與先進(jìn)性。

該法令分別將生產(chǎn)者、監(jiān)管部門、公共回收機(jī)構(gòu)、民眾責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了詳盡規(guī)定，使得電子廢棄物從生產(chǎn)到報(bào)廢直至回收，都有數(shù)據(jù)可尋。該法令對生產(chǎn)者的規(guī)定，使得生產(chǎn)者將回收效果與其電子產(chǎn)品的市場份額相互聯(lián)系，形成良性循環(huán)，使得電子廢棄物可持續(xù)回收工作更加順暢，對于監(jiān)管部門則可有效防止其他各方弄虛作假，是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的保障，對于各縣區(qū)公共回收機(jī)構(gòu)則可聚集分散的電子廢棄物?？梢钥闯?，該法令對電子廢物回收體系每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有明確規(guī)定，使得該體系運(yùn)行流暢。

（二）日本電子廢棄物回收的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

日本是亞洲國家中電子廢棄物回收做的最好的國家，在世界上也位居前列。據(jù)《日經(jīng)亞洲評論》報(bào)道，2020年東京奧運(yùn)會(huì)所頒發(fā)給運(yùn)動(dòng)員的金、銀、銅牌，將全部由廢棄智能手機(jī)和其他電子廢棄物中回收的金屬來制作。這個(gè)宣傳恰恰說明日本高度發(fā)達(dá)的電子廢棄物回收體系以及對電子廢棄物回收的重視。日本政府于2000年召開了第一屆環(huán)保國會(huì)，2000年又被稱為日本的“循環(huán)型社會(huì)元年”，日本正是從2000年開始，更加完善、規(guī)范電子廢棄物的管理。2000年日本國會(huì)通過的《推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)基本法》從法制上明確了21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展方向，明確了國家、地方、事業(yè)者以及國民責(zé)任和義務(wù)，為2001年開始實(shí)施的《家電再生利用法》奠定了基礎(chǔ)。

《家電再生利用法》不僅將電視機(jī)、冰箱、空調(diào)和洗衣機(jī)4種產(chǎn)品廢舊物的處理方式進(jìn)行了規(guī)定、規(guī)范，并且明確了產(chǎn)業(yè)鏈各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但是隨著科技的進(jìn)步，人們對于筆記本電腦、智能手機(jī)、液晶電視機(jī)等新興電子產(chǎn)品的使用更加普遍，相應(yīng)的，電子廢棄物的范圍繼續(xù)擴(kuò)大，因而日本又于2003年10月修訂了《資源有效利用促進(jìn)法》，列入筆記本電腦、電腦主機(jī)、顯示器等電子產(chǎn)品作為循環(huán)利用對象，規(guī)定企業(yè)將回收費(fèi)用計(jì)入新機(jī)售價(jià)，并且在2012年頒布了《小型家電再生利用法》，進(jìn)一步完善其電子廢棄物回收體系。日本電子廢棄物的立法，明確了電子廢棄物產(chǎn)生過程中各方責(zé)任與義務(wù)，作為國家，要做到及時(shí)收集和提供相關(guān)信息、監(jiān)督和規(guī)范回收工作、研究相關(guān)技術(shù)、普及和宣傳環(huán)保教育；作為地方政府，合理運(yùn)用循環(huán)資源以及處理措施；作為生產(chǎn)者，日本法律規(guī)定了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)者有義務(wù)將自己生產(chǎn)或進(jìn)口的廢棄產(chǎn)品進(jìn)行回收再利用；作為零售商，在銷售新電子產(chǎn)品的同時(shí)，有義務(wù)將廢舊產(chǎn)品回收并運(yùn)送到指定回收地點(diǎn)或生產(chǎn)廠家；作為消費(fèi)者，不得隨意丟棄電子廢棄物，必須送往指定回收地點(diǎn)。這期間為了使得回收的電子廢棄物流動(dòng)更為準(zhǔn)確，日本建立了票據(jù)管理制度，細(xì)致到每個(gè)消費(fèi)者，所以日本電子廢棄物的責(zé)任由生產(chǎn)者、零售商和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。具體來說，消費(fèi)者有義務(wù)自費(fèi)將電子廢棄物送至回收場所，并根據(jù)電器類型承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；零售業(yè)者則必須開展回收業(yè)務(wù)；生產(chǎn)廠家及進(jìn)口商則要履行回收資源再商品化的義務(wù)。

日本相關(guān)法律的完善以及政府的正確引導(dǎo)，使得電子廢棄物回收工作穩(wěn)步推進(jìn)，對生產(chǎn)者、零售商、消費(fèi)者的責(zé)任義務(wù)定位清晰準(zhǔn)確，各環(huán)節(jié)配合協(xié)調(diào)緊密，對于各方管理也做到了信息的可查、可溯性，使得日本電子廢棄物的管理流暢而高效。

中國特色電子廢棄物回收新模式構(gòu)建

（一）控制電子產(chǎn)品進(jìn)入市場的過程

電子產(chǎn)品由生產(chǎn)商制造或者由進(jìn)口代理商進(jìn)口，生產(chǎn)商與進(jìn)口代理商將電子產(chǎn)品出售給零售商，最后消費(fèi)者從零售商購買電子產(chǎn)品，對于網(wǎng)上購買者來說，直接由生產(chǎn)商從倉庫調(diào)貨發(fā)往消費(fèi)者。電子產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中的過程，需要在每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效約束，有清晰明確的法律依據(jù)、可靠的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且為了有效將政府、生產(chǎn)商（進(jìn)口代理商）、零售商、消費(fèi)者四個(gè)主體連接起來，政府應(yīng)該積極引進(jìn)第三方服務(wù)系統(tǒng)，本文定義為電子產(chǎn)品回收信用評價(jià)系統(tǒng)，如圖1所示。

在此引入信用評價(jià)系統(tǒng)，對每個(gè)主體進(jìn)行有效監(jiān)督與控制，為了實(shí)現(xiàn)此系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)商（進(jìn)口代理商）、零售商、消費(fèi)者、第三方信用評價(jià)系統(tǒng)運(yùn)營商分別按照法律，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)。

國家政府相關(guān)部門需要設(shè)立相應(yīng)法規(guī)政策，明確各主體責(zé)任義務(wù)，量化環(huán)保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各種電子產(chǎn)品出售的押金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定零售商按照其店面規(guī)模設(shè)立應(yīng)有的回收處，建立消費(fèi)者使用電子產(chǎn)品的信用機(jī)制，與其社會(huì)福利的享用相互聯(lián)系，與第三方信用評價(jià)平臺(tái)緊密聯(lián)系，提供標(biāo)準(zhǔn)，確保公平性，建立違規(guī)懲罰機(jī)制。生產(chǎn)者（進(jìn)口代理商）按特定標(biāo)準(zhǔn)繳納基金，并提供新產(chǎn)品的組成信息、可行拆解方案以及電子產(chǎn)品的流向說明，提供電子產(chǎn)品編號，對生產(chǎn)的電子產(chǎn)品終身負(fù)責(zé)。零售商需要在第三方信用評價(jià)系統(tǒng)上實(shí)時(shí)記錄出售的電子產(chǎn)品詳盡信息，并配合第三方完成退還押金工作。消費(fèi)者每次購買電子產(chǎn)品必須在第三方評價(jià)系統(tǒng)上進(jìn)行身份確認(rèn)，并交納一定押金，上交廢棄電子產(chǎn)品時(shí)可憑收據(jù)和驗(yàn)證碼收回押金以及相應(yīng)補(bǔ)助。第三方信用評價(jià)平臺(tái)可用押金進(jìn)行運(yùn)營，需不斷完善平臺(tái)，按照國家提供的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，按要求反饋信息給國家、生產(chǎn)商、零售商和消費(fèi)者，并分?jǐn)傄欢ɑ厥召M(fèi)用。

（二）控制電子廢棄物回收過程

電子廢棄物可以由消費(fèi)者送往生產(chǎn)者回收平臺(tái)、零售商回收平臺(tái)、以基金建設(shè)的社區(qū)回收平臺(tái)以及已注冊的回收平臺(tái)四種不同回收平臺(tái)，廢舊電子產(chǎn)品處理企業(yè)由國家與電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合公司和經(jīng)過注冊的第三方企業(yè)組成，使得國家政府宏觀調(diào)控與市場的公平競爭共同營造電子回收業(yè)良好市場氛圍，逐步提升廢舊電子產(chǎn)品回收能力。電子廢棄物回收過程控制，如圖2所示。

圖2所示的各方都嚴(yán)格按照國家政策法律嚴(yán)格執(zhí)行，以下是各方所承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)：國家政府相關(guān)部門需要制定明確的法律標(biāo)準(zhǔn)，與第三方信用評價(jià)平臺(tái)密切合作，明確各方責(zé)任與任務(wù)，量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定不同信用評分等級處理辦法，同時(shí)及時(shí)向第三方信用評價(jià)平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)助和對各方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第三方信用評價(jià)平臺(tái)需要向政府提供詳實(shí)報(bào)告以及運(yùn)營盈利所得，向其他各方及時(shí)提供各方歷史數(shù)據(jù)、信用得分情況和政府處理辦法等信息組成的詳實(shí)報(bào)告，并按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各方補(bǔ)助，同時(shí)不斷完善自身評價(jià)監(jiān)督能力，擴(kuò)大回收的社會(huì)影響力。消費(fèi)者需要把廢舊電子產(chǎn)品和有關(guān)票據(jù)一并送往回收平臺(tái)，提供詳細(xì)信息，以便獲得押金與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，而其自身信用評分情況直接影響其社會(huì)福利以及社會(huì)活動(dòng)誠信度。四大回收平臺(tái)送往廢舊電子產(chǎn)品處理企業(yè)的物流費(fèi)用施行分擔(dān)制，由政府與其分擔(dān)，將根據(jù)運(yùn)輸量以及回收能力獲得標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資金，同時(shí)定期向第三方信用平臺(tái)提供詳實(shí)報(bào)告，并根據(jù)第三方信用評價(jià)平臺(tái)反饋的報(bào)告完善自身回收能力?；厥仗幚砥髽I(yè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)建立符合要求的回收設(shè)施，生產(chǎn)者與政府合辦公司，按照市場份額投資，按照具體要求處理廢舊電子產(chǎn)品，并將詳細(xì)處理報(bào)告發(fā)送到第三方信用評價(jià)平臺(tái)，同時(shí)按照第三方信用評價(jià)平臺(tái)提供的評價(jià)報(bào)告不斷完善自身，對于處理得到的回收資源正常轉(zhuǎn)入市場中。

結(jié)論

規(guī)范我國電子廢棄物的回收，不僅要依靠政府，同時(shí)需要生產(chǎn)者、銷售商和社會(huì)民眾各方共同努力，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)法律明確各方責(zé)任與義務(wù)，對各個(gè)電子廢棄物回收環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。明確責(zé)任主體、具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用分配問題，注重與生產(chǎn)企業(yè)合作，為平臺(tái)型公司創(chuàng)造機(jī)會(huì)，并尋求和保障平臺(tái)型公司的盈利訴求，形成良性循環(huán)。

本文提供了一種新型的電子廢棄物回收模式，引入第三方信用評價(jià)平臺(tái)，共同組成我國電子廢棄物回收處理系統(tǒng)，在理論上存在可行性。我國電子廢棄物回收處理之路還很長，需要不斷探索，對于可行模式應(yīng)該大膽嘗試，最終探索出適合我國特色的電子廢棄物處理新模式。

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