供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下大學(xué)生就業(yè)問題探析

摘要：當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出低就業(yè)滿意度、高離職率的趨勢，針對該現(xiàn)象，本文從經(jīng)濟(jì)增長滯緩與大學(xué)生供給增長的矛盾、高校專業(yè)設(shè)立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求錯(cuò)位、大學(xué)生個(gè)人就業(yè)能力和職業(yè)觀與社會(huì)需求脫節(jié)三方面進(jìn)行分析，并運(yùn)用“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理念從人才培養(yǎng)的供給側(cè)——政府、高校、大學(xué)生個(gè)人三方面提出相關(guān)對策，以期進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生又好又快就業(yè)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就業(yè)是民生之本，以高校畢業(yè)生為代表的青年是國家的希望，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)上說道“如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒有希望”。伴隨1999年高校擴(kuò)招政策的落實(shí)，我國高校畢業(yè)生人數(shù)飛速增長，從1999年的90萬人躍升至2017年的795萬人，畢業(yè)生數(shù)量以近12.9%的年平均增長率持續(xù)攀升，據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，2018年高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到820多萬人，就業(yè)總量壓力大。關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題并對存在的問題深入探析，繼而提出具體的解決策略，有利于促進(jìn)大學(xué)生又好又快就業(yè)，減輕就業(yè)壓力。

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)《2017年就業(yè)藍(lán)皮書》表明，2016年我國高校畢業(yè)生就業(yè)率為91.6%，2015年為91.7%，2014年為92.1%。但在統(tǒng)計(jì)中，只要畢業(yè)生簽了勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議，只要有一個(gè)“收容所”，官方統(tǒng)計(jì)上都算作已就業(yè)。很多應(yīng)屆畢業(yè)生在找工作時(shí)“只要有，就上”，一方面形成了就業(yè)滿意度不高、就業(yè)質(zhì)量上不去的局面；另一方面造成了后期工作的極大不穩(wěn)定性，更有甚者成為后期失業(yè)人員。

依據(jù)麥可思研究院的統(tǒng)計(jì)，2016級(jí)高校大學(xué)生的就業(yè)滿意度是65%，而2015級(jí)高校大學(xué)生只有63%，2014級(jí)高校大學(xué)生只有61%。就業(yè)滿意度雖略有上升，但上升幅度不大，總體只持續(xù)在60%階段。同時(shí)，它也指出主要有兩方面原因造成了2016級(jí)本科畢業(yè)生對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意，一方面是“收入低”（67%），另一方面是“發(fā)展空間不夠”（56%）。

此外，據(jù)其統(tǒng)計(jì)計(jì)算，2016級(jí)高校畢業(yè)生在畢業(yè)6個(gè)月內(nèi)的離職率是34%，2015級(jí)高校畢業(yè)生是34%，從這兩年的數(shù)據(jù)看，離職率都遠(yuǎn)超30%，進(jìn)一步證明了大學(xué)生就業(yè)存在嚴(yán)重的不穩(wěn)定性，雖然畢業(yè)能就業(yè)，但也存在了一定程度上“就業(yè)即失業(yè)”。

總的來說，大學(xué)生就業(yè)存在的主要問題是：高校大學(xué)生基數(shù)過多，就業(yè)負(fù)擔(dān)重；但就業(yè)滿意度總體偏低，離職率偏高，缺乏穩(wěn)定性。

二、大學(xué)生就業(yè)問題存在的原因剖析

（一）宏觀原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩與大學(xué)生供給增長的矛盾

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式下，傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革紅利釋放，新經(jīng)濟(jì)“一路高歌”飛速增長。但近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)滯緩態(tài)勢。李克強(qiáng)總理在中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)上所作的經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告指出“關(guān)注GDP，其實(shí)關(guān)注的就是就業(yè)…目前大概GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)，能夠拉動(dòng)130萬、甚至150萬人就業(yè)…要保證新增就業(yè)1000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長。”反觀我國應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量，自1999年始，高校擴(kuò)招使得其迅猛上漲，從該年的90萬人躍升至2017年的795萬人，以近12.9%的年平均增長率持續(xù)攀升，僅2007至2017年的短短十年內(nèi)，共有7371萬名大學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩與高校畢業(yè)生供給數(shù)量迅猛增長的矛盾，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)工作陷入僵局。

（二）中觀原因：高校專業(yè)設(shè)立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求錯(cuò)位

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與所學(xué)專業(yè)不對口也是大學(xué)生就業(yè)問題之一。據(jù)麥可思統(tǒng)計(jì)指出，2016級(jí)高校大學(xué)生所就之業(yè)與其于高校內(nèi)所修學(xué)的專業(yè)關(guān)聯(lián)性僅為66%，較2015級(jí)無波動(dòng)。其中，在2016屆本科學(xué)科門類中，筆者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生畢業(yè)半年后平均月收入排名前五位的專業(yè)和工作與專業(yè)相關(guān)度排名前五位的專業(yè)具有顯著的相似性，因此認(rèn)為職業(yè)與專業(yè)相關(guān)度越高，其就業(yè)后獲得的收入也會(huì)相對較高。同時(shí)，該調(diào)查結(jié)果還指出2016屆本科畢業(yè)生離職主要原因是“薪資福利偏低（44%）”。按照前者所述，“收入低”（67%）為大學(xué)生對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的主要原因之一，筆者認(rèn)為低工作與專業(yè)相關(guān)度導(dǎo)致低收入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致低就業(yè)滿意度和高離職率。而大學(xué)生所就之業(yè)與所修學(xué)的專業(yè)是否具有一致性，一致性有多高，在很大程度上取決于高校的專業(yè)設(shè)立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求、市場崗位需求是否匹配，匹配度有多高。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又決定了企業(yè)的類型及規(guī)模，進(jìn)一步地決定了勞動(dòng)力市場對高校畢業(yè)生的社會(huì)需求。當(dāng)前我國位于工業(yè)化仍未完全實(shí)現(xiàn)而又迫切向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型的特別時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)仍為我國目前的主要產(chǎn)業(yè)，是支撐我國從“制造大國”到“制造強(qiáng)國”再到“創(chuàng)新型”國家華麗蛻變的基礎(chǔ)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)潮流，具有極大的發(fā)展?jié)摿??！?017年就業(yè)藍(lán)皮書》顯示，我國勞動(dòng)力在總量上呈現(xiàn)供過于求的局面，但專業(yè)技術(shù)人才卻存在供少于求的問題，主要體現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)人才缺口218萬人，第二產(chǎn)業(yè)人才缺口1220萬人，第三產(chǎn)業(yè)人才缺口325萬人。從市場需求出發(fā)，高校應(yīng)著重培養(yǎng)、輸送第二產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域、信息技術(shù)領(lǐng)域的技能型人才，新材料、新能源的研發(fā)型人才，在此基礎(chǔ)上，有針對性地培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)的新型人才。因此，高校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)多偏重于技能型專業(yè)、應(yīng)用型專業(yè)，再以基礎(chǔ)學(xué)科輔之 。

但縱觀我國高校的專業(yè)設(shè)立，普遍文科、基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)多于理科、應(yīng)用型專業(yè)，大部分高校專業(yè)設(shè)立高度雷同，在既得利益下，為了擴(kuò)大招生規(guī)模，不少學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上不考慮市場需求，培養(yǎng)所謂的“熱門專業(yè)”人才，進(jìn)一步加劇考生爭相報(bào)考熱門專業(yè)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的人才過剩，而相應(yīng)的，社會(huì)需求量較大的實(shí)用型、創(chuàng)新型人才寥寥無幾，存在巨大的缺口。高校專業(yè)設(shè)立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求錯(cuò)位的原因進(jìn)一步加劇了大學(xué)生就業(yè)滿意度低、離職率高的問題。

（三）微觀原因：大學(xué)生個(gè)人就業(yè)能力和職業(yè)觀與社會(huì)需求脫節(jié)

大學(xué)生就業(yè)能力不是簡單的某一種技能要求，是多種能力整合在一起形成的一個(gè)完整的具有維度和深度的系統(tǒng)，這種能力包括組織能力、動(dòng)手能力、管理能力、人文素養(yǎng)、基本技能等。胡延吉等將大學(xué)生就業(yè)能力歸納成6大類，非別是個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“從大學(xué)生和用人單位認(rèn)知差異的角度來看，用人單位更重視‘個(gè)人規(guī)劃和‘組織技巧，將其列為第1位，與大學(xué)生對該能力重要性認(rèn)知排序相差13個(gè)位次?！盵1]麥可思參照美國SCANS 標(biāo)準(zhǔn)將基本工作能力劃分為理解與交流能力、科學(xué)思維能力、管理能力、應(yīng)用分析能力和動(dòng)手能力5個(gè)大類，調(diào)查顯示：“無論是本科生還是高職高專畢業(yè)生，畢業(yè)時(shí)對基本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平”[2]。

由于高校畢業(yè)生自身就業(yè)能力達(dá)不到企業(yè)所要求的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)因此無法給出、也不愿給出讓畢業(yè)生滿意的福利待遇，這兩者之間存在隱性的作用與反作用的關(guān)系?？偟膩碚f，“產(chǎn)品”的供給不能符合“市場”的需求，即無水準(zhǔn)、低水準(zhǔn)的供給存在較多剩余，而精準(zhǔn)、高水準(zhǔn)供給缺乏。

與此同時(shí)，大學(xué)生所樹立的職業(yè)觀與社會(huì)需求也存在較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。其“眼高手低”的不健康不正確的價(jià)值觀與最終被現(xiàn)實(shí)迫于從事“地位地下”“苦累臟”的基層工作相矛盾，心不甘情不愿，對工作的滿意度自然就不會(huì)高，穩(wěn)定性也就更差。但我國仍處于制造大國的基本國情決定了基層人員、技能工種的崗位需求要遠(yuǎn)超于文職、管理崗位。加之他們對就業(yè)缺乏前瞻性，往往采取被動(dòng)消極的態(tài)度，很多大學(xué)生不到大四幾乎都不會(huì)關(guān)心就業(yè)問題，導(dǎo)致他們不能對自己進(jìn)行提前鍛煉、提前提升，使自己在擇業(yè)時(shí)缺少競爭優(yōu)勢，成為“就業(yè)問題”。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性視角下解決大學(xué)生就業(yè)問題對策

高校畢業(yè)生就業(yè)的根本是一個(gè)人才供給和市場需求精準(zhǔn)對接的過程，易而言之，高校畢業(yè)生就業(yè)也具備“供給側(cè)”和“需求側(cè)”：前者提供的“商品”即高校輸出的不同類型、不同能力的高校畢業(yè)生；于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、行業(yè)更新變化，造成后者對“商品”需求變動(dòng)的因素是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)問題給出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略的成功實(shí)施為解決大學(xué)生就業(yè)困境開辟了新的角度，成為了探析大學(xué)生就業(yè)困境新的方向，筆者從人才培養(yǎng)供給側(cè)所涉及的三方——政府、高校、大學(xué)生個(gè)人進(jìn)行解決大學(xué)生就業(yè)問題對策的探究。

（一）政府：對高校進(jìn)行宏觀管理，推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型

高校作為單獨(dú)的個(gè)體，往往很難具有站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿預(yù)測并合理設(shè)置專業(yè)、提前培養(yǎng)人才的能力。因此，政府要充分發(fā)揮宏觀管理職能，立足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，從人才培養(yǎng)需求出發(fā)，構(gòu)建高校分類發(fā)展體系，積極引導(dǎo)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 深化教學(xué)改革，致力于構(gòu)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色和社會(huì)發(fā)展潮流并具有高校自我特點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)框架和課程體系，推進(jìn)高校大學(xué)生培養(yǎng)適度超前。積極推進(jìn)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，滿足市場對技能型和應(yīng)用型人才的需求，增進(jìn)人才供給與市場需求的匹配性，提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

（二）高校：多方發(fā)力，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

1.科學(xué)準(zhǔn)確定位，專業(yè)設(shè)置合理化

目前高校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)等方面擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，因此高校首先要對自身有一個(gè)合理明確的定位：發(fā)展為何種類型的高校，培養(yǎng)何種人才，以何種方式進(jìn)行培養(yǎng)。各高校都應(yīng)該把急功近利的教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的教育觀，把追求數(shù)量增長的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量增長與質(zhì)量并重，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。[4]建立“自我約束機(jī)制”，避免盲目跟風(fēng)設(shè)置“熱門專業(yè)”，走特色化發(fā)展道路，在培養(yǎng)規(guī)劃和課程體系的設(shè)置上緊密對接政府、企業(yè)，讓政府、企業(yè)積極參與到高校的專業(yè)建設(shè)中，以社會(huì)需求為綱，使專業(yè)設(shè)立合理化，使人才供給符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需相匹配的應(yīng)用型人才，在解決大學(xué)生就業(yè)問題同時(shí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)綜合能力的培養(yǎng)，開展就業(yè)觀教育

高校教育要立足于課本知識(shí)，但又不能只局限于課本知識(shí)，要注重專業(yè)培養(yǎng)，但又不能拘泥于專業(yè)培養(yǎng)。要以課本知識(shí)為本，專業(yè)培養(yǎng)為綱，進(jìn)行縱向橫向多維度的培養(yǎng)發(fā)展，塑造具有綜合能力的人才。對接校企項(xiàng)目，深化校企合作，將企業(yè)作為培養(yǎng)大學(xué)生動(dòng)手能力、適應(yīng)社會(huì)需求發(fā)展的有效手段，促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐，為學(xué)生實(shí)踐提供豐富的資源和平臺(tái)，鞏固理論基礎(chǔ)知識(shí)、基本技術(shù)、在實(shí)踐中加強(qiáng)動(dòng)手能力、組織能力、管理能力等，提升自我競爭力；積極鼓勵(lì)教師通過實(shí)踐了解社會(huì)所需，明確教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方式。

同時(shí)，高校要勇?lián)髮W(xué)生就業(yè)教育責(zé)任，落實(shí)完善全體大學(xué)生入職培訓(xùn)工作。大學(xué)生的就業(yè)教育工作應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)大學(xué)期間，在各時(shí)期科學(xué)、有序地展開。一年級(jí)以開展有關(guān)專業(yè)相應(yīng)的就業(yè)普及為主，以宣傳講座、參觀實(shí)習(xí)基地等方式進(jìn)行展開，旨在促進(jìn)學(xué)生明了與所修專業(yè)相匹配的必需技能、相關(guān)就業(yè)方向等基本內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生對就業(yè)的了解，以及培養(yǎng)學(xué)生初期的職業(yè)感；二年級(jí)重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)規(guī)劃教育，通過科學(xué)的、有針對性地培育學(xué)生的個(gè)人意識(shí)和技能，培育其綜合職業(yè)能力，描繪未來職業(yè)藍(lán)圖，并可通過組織相關(guān)比賽、邀請企業(yè)HR駐校指導(dǎo)等方式進(jìn)行展開；三年級(jí)以專業(yè)技能導(dǎo)航和培養(yǎng)學(xué)生前瞻意識(shí)為目標(biāo)，以教師教授為主，結(jié)合現(xiàn)場模擬、實(shí)踐鍛煉等形式，使學(xué)生掌握必要的求職技能，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生前瞻意識(shí)，提前關(guān)注專業(yè)信息與就業(yè)動(dòng)態(tài)，走出校園，接軌社會(huì)；四年級(jí)以提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢服務(wù)為主，提供簡歷制作培訓(xùn)、面試、心理指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的最終就業(yè)。

（三）大學(xué)生個(gè)人：全面提高自身素質(zhì)

1.注重職業(yè)規(guī)劃，做好就業(yè)準(zhǔn)備

大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，要循序漸進(jìn)，不可一步登天。首先，要樹立正確的職業(yè)目標(biāo)，根據(jù)職業(yè)目標(biāo)合理規(guī)劃，按照規(guī)劃發(fā)展和完善自我，通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐提高自我，為理想的職業(yè)做好“硬件準(zhǔn)備”。其次，要正確的進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析，要具有前瞻意識(shí)，提前關(guān)注國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境，提前獲悉專業(yè)信息與就業(yè)動(dòng)態(tài)，并結(jié)合自身性格、興趣、特長等自身?xiàng)l件明確職業(yè)定位，尋找與自己相匹配的職業(yè)類型，為最終的就業(yè)選擇理清思路，實(shí)現(xiàn)又好又快就業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，培養(yǎng)基礎(chǔ)能力

在所謂的“就業(yè)難”背景下，加之自身沒有競爭優(yōu)勢，越來越多的大學(xué)生迷戀溫暖舒適的校園，怯于走入職場，考研成了逃避就業(yè)的最佳借口，據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年共計(jì)238萬人報(bào)考碩士研究生入學(xué)考試，而2017年只為201萬人；同時(shí)，很多學(xué)生“眼高手低”“下不去”，政府為緩解大學(xué)生就業(yè)，積極出臺(tái)“大學(xué)生村官”、“大學(xué)生西部計(jì)劃”等下基層活動(dòng)，可活動(dòng)最終反響平平，許多高校畢業(yè)生寧可處于“間歇性”待業(yè)狀態(tài)，都不愿下基層。不管是逃避就業(yè)的考研，還是“眼高手低”的心理，都顯示了大學(xué)生不正確不健康的職業(yè)觀，因此，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念顯得尤為重要。大學(xué)生要立足現(xiàn)實(shí)、從實(shí)際出發(fā)，要腳踏實(shí)地、志存高遠(yuǎn)，要勇于邁出第一步、積極主動(dòng)參與到就業(yè)中，要長于在普通的職位上創(chuàng)造出不普通的成績。

四、結(jié)論

大學(xué)生是人力市場上不可或缺的組成部分，解決其就業(yè)困境不僅能直接拉動(dòng)我國整體就業(yè)水平，還能切實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作所實(shí)施的重大戰(zhàn)略性舉措，，從實(shí)施到現(xiàn)在，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了較大的成就。運(yùn)用針對經(jīng)濟(jì)問題提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為提高大學(xué)生就業(yè)滿意度、降低離職率、增加穩(wěn)定性開辟了新的角度，成為了探析大學(xué)生就業(yè)困境的新方向。政府、高校、大學(xué)生本人作為人才培養(yǎng)的供給側(cè)，人才的培養(yǎng)應(yīng)符合市場的需求，應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展潮流，提供精準(zhǔn)性和有效性供給。

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作者簡介：宋帥利（1997—），女，浙江紹興人，本科在讀。

基金項(xiàng)目：寧波大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目研究課題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下“就業(yè)難”與“用工荒”并存現(xiàn)象的解決方法研究”。